酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进酒泉经济又好又快发展的实施意见的通知

酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进酒泉经济又好又快发展的实施意见的通知

酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进酒泉经济又好又快发展的实施意见的通知

酒政办发〔2009〕49号

各县（市、区）政府，市直有关部门，驻酒有关单位：

市工商局《关于促进酒泉经济又好又快发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意，现批转你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○九年三月二日

关于促进酒泉经济又好又快发展的实施意见

酒泉市工商行政管理局

（2009年3月3日）

为有效应对当前国内外复杂多变的经济形势，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控政策和省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署及全市经济工作会议精神，根据省政府办公厅批转省工商局《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》文件精神，结合酒泉经济发展实际，特提出以下具体实施意见：

一、积极推进各类市场主体平等准入。按照“非禁即允”的原则，坚决打破阻碍和限制各类企业发展的不合理条文，对法律法规未设定，一些部门和地方自行设定的企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律不得作为企业设立登记的前置条件。

二、放宽企业名称核准登记条件：

1、允许企业名称的行政区划放在中间。企业可以在字号、行业特点、组织形式之间使用行政区划，使用时加括号。

2、经所有权人出具授权文件，允许企业名称中含有驰名商标、著名商标、高等院校或科研院所通称或简称。

3、企业的主营项目含有生产、加工内容的，允许企业在名称中使用“实业”字样。

4、企业的经营范围中含有投资内容的，允许企业在名称中使用“发展”字样。

5、企业投资高新技术、环境保护等新兴行业，允许其企业名称中使用“科技”、“环保”、“高新技术”、“新技术”、“高科技”等字样。

6、允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。

三、放宽企业集团登记条件，支持企业做大做强。对达不到国家工商总局企业集团注册登记母公司注册资本5000万元，子公司注册资本5000万元规定要求的，但在酒泉确具有一定实力规模和发展潜力的企业，允许依法申请设立企业集团。

四、放宽对登记注册住所(经营场所)使用证明的审查要求。企业和个体工商户设立登记或年检（验照）时，凡不涉及公共安全、人身安全领域的行业，不需要实地核实经营场所。企业和个体工商户在办理登记注册时，无法提供房屋土地管理部门出具的经营场所相关证明的，可凭公民、法人或其他组织出具的产权归属证明或凭据办理。经营场所在乡村没有产权证明的，由村民委员会出具的证明材料即可。

五、支持企业延续主体资格。对企业因经营出现暂时性困难停产停业但仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报备，保留主体资格。对确因经营困难或者拆迁、改造等原因停产停业未能参加年检并提出延期申请的，予以暂缓年检。对停止经营仅保留“清理债权债务”的经营范围的企业，在一年内债权债务确实无法清理完毕的，主体资格可延长一至两年。企业延续筹建时对筹建期已满一年的企业，出具企业所在地政府或工业园区管委会证明的，筹建期可延长一至两次，每次一年。

六、对投资酒泉的大项目、大企业落户实行特事特办。对中央、省、市确定的重大投资项目，尤其是从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设以及资源深加工延长产业链，发展循环经济推进节能减排，国有老企业技术更新升级改造，利用特色优势带动一方经济发展的大项目、好项目，指定专人，提前介入，实行事前、事中、事后全程服务，主动做好相关法律法规宣传和咨询、企业登记注册法律文书起草、相关部门协调等工作，直至完成登记注册，促进项目早开工、早投产、早受益。对确定的大项目、大企业申请登记暂时无法提交相关前置审批文件、尚不具备生产经营条件等情形的，可核发一般经营范围的营业执照，以方便企业前期投资建设。

七、开展股权出质登记。企业以其持有的在本市注册的有限责任公司和股份有限公司股权出质，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应证明提出股权出质登记申请，工商部门予以办理。

八、支持企业拓宽融资渠道。推动商标质押贷款工作，积极协调人民银行、银监局出台相关工作意见，支持企业依法以驰名商标、著名商标权质押获得贷款，实现商标无形资产资本化运作；积极支持企业动产抵押登记，指导企业通过动产抵押盘活资产，实现融资；鼓励设立担保公司、小额贷款公司、典当行等，帮助企业拓宽融资渠道，缓解融资困难。

九、为企业发展提供智力支持。有针对性地组织各类企业进行购销、加工承揽等合同，商标使用权转让、商标专用权保护等方面知识的培训。充分发挥企业注册、行政执法、市场监管的作用，免费为企业提供政策咨询和法律援助，帮助企业积极应对困难挑战，增强抵御风险的能力。

十、支持企业实施品牌带动。指导企业建立和完善培育、发展商标品牌的规划，增强品牌带动效应；对市、县、区支柱产业、行业的龙头企业，优先推荐申报省、市、县“甘肃省守合同重信用企业”。加大对涉农龙头企业和农民专业合作社、团体、协会或其他组织办理注册商标的帮扶力度，实施“一企一标、一乡一品”工程，大力培育服务商标、地理标志、证明商标、集体商标，提高农产品的附加值，促进农业增效、农民增收。

十一、认真落实就业再就业优惠政策。下岗失业人员、回乡创业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人以及零就业家庭人员凡从事个体经营的，自其在工商部门首次登记之日起，3年内免收个体工商户注册登记费和证照类费用。

十二、积极服务新农村建设。深入开展“品牌强农、红盾护农、合同帮农、商标富农”战略，加强对农户经营的引导、规范和服务。鼓励其办理商标注册；积极引导和大力支持发展农民专业合作社、个体经纪人、专业村和特色产业，免费为农民办理专业合作社提供政策咨询和登记注册服务；发挥合同监管职能作用，实施“合同护农”工程，指导农户规范定单合同的签订和履行，调解涉农纠纷，预防合同欺诈行为，依法保护其合法权益。

十三、深入整顿规范市场秩序，营造良好的市场环境。认真研究解决当前市场秩序中影响经济发展的突出问题，积极查处不正当竞争、非法传销、商业贿赂、食品安全等事关国家、企业和人民群众切身利益的大案要案，维护有效竞争格局，营造公平竞争环境，提高经济运行效率。

十四、维护市场秩序稳定。建立健全市场监测预警制度，密切关注市场供求动态和价格变化，掌握市场第一手信息资料，对出现苗头性、倾向性的问题，及时上报预警报告，为企业渡过难关提供信息支撑，为各级党委、政府处置市场突发事件提供基础依据。

十五、切实加强消费者权益保护工作。大力推进12315行政执法体系建设，积极推进12315网络进商场、进企业、进学校、进社区、进农村，积极发挥消费维权“一会两站”的作用，方便广大消费者就近投诉，及时化解消费权益纠纷。积极开展消费维权宣传教育，提高消费信心，扩大消费需求，倡导科学、健康、文明消费。

十六、积极推行行政指导。通过以建议、劝告、引导、指示、鼓励等非强制手段，及时解决、纠正各类市场主体在生产经营活动中出现的问题，除涉及危害人身安全和财产安全、社会公共秩序、环境保护等情形外，工商执法人员对首次发生的轻微违规行为，不予行政处罚，不列入信用记录。

十七、慎用行政强制措施。对持有营业执照的合法经营者在经营活动中出现的局部或偶发问题，依法可以采取行政强制措施的，慎用强制措施，确需使用的，方式方法要得当，尽可能降低相对人利益因此受损的程度。

十八、促进区域经济协调发展。积极支持个体劳动者协会和私营企业协会发挥平台作用，开展有利于流通搞活、扩大生产生活消费的企业交流、经贸洽谈、项目合作及其他经贸联络活动。

十九、建立企业登记注册信息社会服务制度。积极开展工商信息的整合和发布工作。建立健全市场主体动态监测、数据分析和季度发布制度，根据实际形成综合分析、动态分析或者专项分析，特别是及时科学分析重点行业、重点投资领域企业的发展动态，及时发布相关数据，为政府决策、企业投资、社会查询提供信息服务。

二十、实行政务公开、首问责任制、限时办结制，落实责任追究制度。凡提交材料齐全的，企业名称预先核准3个工作日完成；公司设立登记7个工作日完成，变更登记7个工作日完成；个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户设立登记7个工作日完成，变更登记5个工作日完成；企业网上年检预审2个工作日完成。企业年检和个体工商户年度验照符合当场办理条件的，当场予以办理。为各类市场主体登记开辟“绿色通道”，公开监督举报电话，对违反规定的严肃追究责任。

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