临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州农村气象减灾预警信息发布系统建设方案的通知

临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州农村气象减灾预警信息发布系统建设方案的通知

临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州农村气象减灾预警信息发布系统建设方案的通知

临州办发〔2013〕10号

各县（市）人民政府，州直有关单位：

现将《临夏州农村气象减灾预警信息发布系统建设方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

临夏回族自治州人民政府办公室

2013年1月11日

临夏州农村气象减灾预警信息

发布系统建设方案

全州农村气象减灾预警信息发布系统（以下简称“村村响”）的建设，可有效解决县级气象灾害预警能力不强、预警信息发布覆盖率低、农业气象防灾减灾体系和应急响应体系不健全等问题，对于不断提高农村气象灾害防御能力，减轻气象灾害造成的生命财产损失具有十分重要的意义。

一、建设目标

按照“政府主导、部门协作、群众参与”的宗旨，由各县(市)广电部门统一协调，共建平台，共享资源，实现气象灾害预警信息及时插播、优先发布。按照“统一规划、全面覆盖、乡镇管理、常通常响”的原则，依托广电部门的网络线路资源，以县域联网为目标、以通信光缆为通道、以广电线路为载体、以无线调频为根本、以县城为中心、实现气象灾害预警信息的全覆盖。

建设目标是：在相关乡镇、行政村安装定时调频广播发送、传输、接收设施，建立由乡镇按时转播、行政村自动接收中央、省、州、县（市）广播电台新闻节目，随时发布气象防灾减灾预警信息，同时插播乡镇自办节目的广播传播体系。

2012年在永靖县先行试点，待成熟后逐年在全州推广。

二、建设内容

（一）信息发布平台建设

在县气象局建设预警信息发布平台，在县气象局和县广播电视播控机房安装服务器和调制解调器，实现县气象局适时发布的气象灾害预警信息优先通过农村广播电视系统传送到“村村响”广播，做到一旦有气象灾害发生时，受影响地区的广大人民群众能在第一时间收听到预警信息，及早采取预防措施，最大限度地减少生命财产损失，实现信息互通和共享。

（二）“村村响”设备

广播“村村响”设备可用于接收气象预警信息、应急减灾信息、农业综合信息及上级广播电台节目，同时还可插播各类通知、通告和相关信息等。“村村响”设备还可满足村级组织临时插播本地相关信息的需要。

建设内容为：(1)在每个行政村村委会所在地安装调频接收机、50瓦功率放大器及高音喇叭，配备电线杆。(2)在自然村安装25～50瓦无人值守、定时播出的数控调频音柱。

三、技术方案

（一）气象预警信息制作、发布

在县气象局和县（市）广播电视播控机房安装服务器和调制解调器，通过光缆传输，实现信息互通。气象信息播出的流程是：首先，由气象部门制作发布实时气象预警信息，利用发布平台及时发送至广电部门接收机房。其次，由广电部门的机房通过预先设置优先播出(插播)权限，适时自动通过“村村响”广播系统进行播出，将信息传输至被覆盖区域。

（二）气象预警信息传输

依托广电部门的网络和线路资源，由广电部门分级负责，按照等级优先的原则，将气象预警设定为第一优先级。将各类气象预警信息、应急减灾信息、农业综合信息优先传送到乡(镇)，使各类信息最终通过乡镇广播站发布至安装有“村村响”广播系统的村。

（三）气象预警信息的接收

在行政村村委会所在地安装调频接收机、50瓦功率放大器及高音喇叭，在自然村安装25～50瓦无人值守、定时播出的数控调频音柱。用于接收气象预警信息、应急减灾信息、农业综合信息及上级广播电台节目，同时具备插播各类通知、通告等相关信息功能。

四、组织机构

各县(市)人民政府组织广播、气象、通信、电力等部门负责农村气象减灾预警信息发布系统（村村响）建设工作，成立建设领导小组，明确责任分工，确保按要求完成任务。要建立长效运行管理机制，确保管理好、维护好、使用好广播，真正达到防灾减灾的目的。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县(市)政府必须加强对农村气象减灾预警信息发布系统（村村响）建设的组织领导，组建强有力的建设队伍，制定切实可行的建设方案，明确职责、任务和要求，确保按期完成建设任务。

（二）确保工程质量。要在设备采购、工程施工、竣工验收等环节层层把关，精心施工，确保工程质量，切实将农村气象减灾预警信息发布系统（村村响）工程建成惠民工程、民心工程，造福一方百姓。

（三）保证工程进度。农村气象减灾预警信息发布系统（村村响）建设项目覆盖面广、工程量大、涉及单位多，各有关单位必须紧密配合，强化督促检查，确保建设进度。

（四）做好后续管理。各地要在做好农村气象减灾预警信息发布系统（村村响）建设的同时，组织相关部门制定相应的管理办法，确保该系统能够长久、持续、稳定运行，为广大人民群众的福祉和安康提供服务。

六、经费预算与来源

（一）气象预警信息发布平台

县级建设预警信息制作与发布平台需150万元，由县气象局按自身经费渠道向上争取。

（二）“村村响”广播系统

建设县气象局到县广电局光纤线路需10万元。每个村(点)安装调频接收机、50瓦功率放大器及高音喇叭、配备电线杆等，需1.0万元；每个村(点)安装2个数控调频音柱，需0.5万元，两项计1.5万元，由各县(市)财政承担。

（三）维护费

电信光纤、发射铁塔、电力杆路的年租金，乡镇每年运行维护费等，由县(市)财政列入预算。

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