关于进一步加强我市地震应急工作的通知

关于进一步加强我市地震应急工作的通知

关于进一步加强我市地震应急工作的通知

潮府办〔2010〕49号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：

为深入贯彻落实全国、全省防震减灾工作会议精神和广东省地震局有关做好地震应急工作的部署，切实提高我市地震应急能力，经市人民政府同意，现就进一步加强我市地震应急工作通知如下：

一、提高认识，高度重视

近年来，国内外一些地区相继发生破坏性地震。今年4月14日，我国青海省玉树州发生的7.1级强烈地震，给当地人民群众正常生活秩序和生命财产带来严重影响和损失，这些均给我们敲响了警钟。专家认为，未来一段时期，我国地震形势仍然十分复杂、严竣，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的威胁。

我市地处东南沿海地震带较活跃地段，本区域及邻近历史上曾多次发生6级以上破坏性地震，是全省地震烈度最高的地区。我市人口密集，做好地震应急工作刻不容缓。各级各有关部门要从落实科学发展观、构建“和谐潮州”的高度出发，充分认识做好地震应急工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强责任感和使命感，科学筹划地震应急工作，着力提高地震应急指挥、应急组织、应急决策能力，为我市经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二、多措并举，提高能力

地震应急工作主要包括震前应急准备和震后应急处置。汶川特大地震和玉树大地震经验表明，政府及公众的地震应急反应速度和处置能力是减轻地震灾害损失的关键环节。各级各有关部门要坚持“预防为主，突出重点，统筹兼顾”的原则，立足防大震、抗大灾目标，未雨绸缪，精心组织，多措并举，着力提升地震应急工作水平。

（一）完善应急预案体系。市政府已先后制订出台《潮州市突发公共事件总体应急预案》和《潮州市地震应急预案》，各县、区政府（管委会）和有关部门要按照以上各《预案》要求，制订和完善本级本部门地震应急预案，着力推进社区、学校、医院及其他人员密集场所地震应急预案的制订工作；各司其职，明确责任，落实组织机构，完善工作程序，做好应急准备，并适时开展预案检查和演练，及时查漏补缺，不断提高地震应急预案的实用性、科学性和可操作性。

（二）加强监测跟踪和信息报送。各级地震部门要加强监测台网维护管理，密切监视地震活动和前兆反应动态，努力捕捉地震活动和前兆异常信息，建立健全地震会商、跟踪、复核、发布制度，规范震情通报、发布程序和渠道，提高信息服务和决策水平；要完善区域联防协作机制和预警机制，加强技术交流和合作，并积极动员各种社会力量参与震前宏观异常监视，因地制宜建立健全群测群防网络，不断优化壮大灾情速报网络，创新协防机制、速报机制，提高协防能力。

（三）强化风险隐患的排查化解。要以实施“十一五”规划重点项目——县城区以上城市建（构）筑物抗震性能普查工作为契机，加快重点建筑物、学校、医院等人员密集场所及重点次生灾害源的普查和数据库建设，采取抗震加固的措施，推进交通、电力、通信、供水、供气等公共设施抗震能力建设；加强对学校、医院、影院、酒店、商场、厂矿企业、城中村等人员密集场所隐患排查，最大限度消除地震灾害隐患。

（四）加强应急保障能力建设。要坚持“一专多能、平震结合”的原则，依托公安消防及电信、电力、民兵预备役、志愿者等队伍或组织，组建地震应急抢险救援队伍；创新地震应急志愿者队伍组建形式，不断壮大地震应急救援志愿者队伍。规划、建设、城市综合管理、民政、财政、地震等部门要重视城市紧急疏散通道和避难场所的规划和建设，依托城市广场、公园绿地、学校操场，建成一批应急避难场所。民政、卫生等部门要做好帐篷、衣被、食品、药品等救灾物资储备工作，为应急工作提供物质支撑。

（五）加强应急知识宣教培训。公众防震减灾意识和应急避震能力的提高是减轻震时损失最有效的途径。宣传、教育、地震等部门要充分利用各种宣传媒介，创新载体，丰富内容，大力推进防震减灾知识“进机关、进校园、进企业、进社区、进农村”，深入普及地震应急知识，做到家喻户晓，深入人心。广泛动员社会公众、企事业单位、社会团体参与地震应急工作，加强防震避震、自救互救培训和演练；教育部门要将地震应急知识纳入中小学生安全教育课程，将地震应急疏散演练经常化、制度化，并作为一项长期任务抓好，年底前全市各中小学校要组织一次以上应急避难疏散演练，有条件的学校可开展自救和互救演练。宣传、科技、公安、地震部门要正确把握舆论导向，倡导科学应对地震，及时发现和平息地震谣言。

三、加强领导，狠抓落实

各级各有关部门要按照《关于加强我省市县地震工作管理机构建设的意见》要求，尽快设立和完善地震工作管理机构，充实地震应急工作力量；进一步加大资金投入，建立与经济社会发展水平相适应的稳定投入机制，为应急工作落实提供资金保障；要坚持全市“一盘棋”思想，完善工作机制，既要按分工将本地本部门应急工作抓紧抓实，又要合理整合应急资源，密切配合，互相支持，形成合力，确保各项任务顺利完成。

二〇一〇年七月六日

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