惠州市人民政府办公室关于印发惠州市能源发展“十二五”规划的通知

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市能源发展“十二五”规划的通知

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市能源发展“十二五”规划的通知

惠府办〔2013〕35号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《惠州市能源发展“十二五”规划》业经十一届25次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

惠州市人民政府办公室

2013年5月10日

惠州市能源发展“十二五”规划

能源是人类赖以生存和发展的物质基础，是实现国民经济和社会发展的重要保障，随着惠州市经济社会发展的加快，对能源需求的依赖程度不断提高，能源资源潜在不足问题是主要的制约因素之一。

《惠州市能源发展“十二五”规划》是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）正式实施后编制的。在贯彻落实《规划纲要》的过程中，市委、市政府提出把我市建设成为世界级石化产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省清洁能源基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地、全国统筹城乡发展统合改革试验基地等五大基地，指明了我市未来一段时期的主要工作方向，描绘了我市发展的宏伟蓝图。

《惠州市能源发展“十二五”规划》回顾“十一五”全市能源行业发展建设成就，总结发展中存在的问题，分析能源形势和能源消费需求，在国内外能源发展政策和方针的指引下，主要阐明了“十二五”期间全市能源发展的指导思想、目标、任务、政策措施等，明确政府工作重点，引导市场主体行为，加快发展培育能源和新能源产业，优化能源产业结构，增强能源保障能力，提高能源利用效率。

一、“十一五”期间能源发展现状

针对当前社会经济发展加快、能源需求迅速增长、国际能源市场价格波动剧烈、国内能源供应整体偏紧局面，我市积极响应省的能源发展战略，坚持能源开发与节约并重的方针，积极调整能源发展思路，以电力建设为中心，加强能源基础设施建设，加快能源结构优化调整，能源发展取得了显著成绩，基本完成了全市“十一五”能源发展的各项指标和主要任务，保障了经济快速发展的需要。

（一）能源发展“十一五”回顾。

根据《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本思路，“十一五”期间，是我市加快实现总体小康和全面建设小康社会承前启后的关键时期。我市积极调整优化经济结构、转变经济发展方式，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献不断加大。“十一五”期间，我市地区生产总量由“十五”末的803亿元增加到“十一五”末的1730亿元，实现五年翻一番的目标，全市地区生产总值年均增长18%，人均生产总值43400元，超过6000美元（按1:6.6计），“十一五”期间年均增长16.9%，经济结构实现了“两个转度”，基础建设进一步完善：

1.能源建设成绩显著。

（1）电力建设保持较快增长。

电源方面。“十一五”末，我市社会用电量为215亿千瓦时，用电量最高负荷为3850兆瓦，分别年均增长15.4%和17.4%。我市水能资源理论蕴藏量为593.2兆瓦，其中可开发的为348.8兆瓦，占理论蕴藏量的58.80%。建成了东江水利枢纽工程46兆瓦发电机组、抽水蓄能电站8×300兆瓦发电机组、惠东县平山水利枢纽工程5兆瓦等电源项目。

“十一五”期间，我市开工建设了小水电43座，总装机容量78885千瓦。另外还有3座小水电在建，总装机容量为3250千瓦。截止2009年底，惠州市已建成小水电318座，总装机311兆瓦，占可开发量的89%，年发电量达到11.83亿千瓦时。

大型电源项目方面，惠东平海电厂1#、2#机组建成投产；国华惠电大亚湾石化区热电联产一期2台30万千瓦热电联产机组已建成投产，正在开展二期项目的前期工作。其它电厂（包括火电、LNG电厂、垃圾电厂等）建设总装机容量为219.4兆瓦，年发电量可达11.19亿千瓦时，五年新建发电装机总容量为532千瓦。

电网方面。供电安全保障能力不断增强。“十一五”期间，我市电网已形成220千伏双回骨干外环网，南北电网分网运行，相互支援、安全可靠的供电格局。全市用电量达到209亿千瓦时，最高用电负荷达到385万千瓦，年均增长分别为14.7%和15.9%。

截止2010年底，惠州市电网有500千伏变电站3座，500千伏总变电容量达5750兆伏安，线路长度745公里；220千伏变电站23座（含用户站1座），220千伏总变电容量为9150兆伏安（含用户站240兆伏安），线路长度2217公里；110千伏变电站100座（含用户站12座），总容量8500兆伏安（含用户站560兆伏安），110千伏线路长度2035公里（其中电缆15公里）。

“十一五”期间新建成110千伏及以上变电站40座，新建成变电容量837.4万千伏安。我市关闭小火电容量为250.16兆瓦，均接入110千伏及以下电网。全市小火电已全部关闭完毕。

（2）石油天然气建设步伐加快。

石油方面。我市遵循“油化结合，上中下游一体化发展”的原则，大力引进石化中下游项目，在大亚湾石化区形成较完善且较大规模的石化产业链和产业集群，“十一五”期间形成1200万吨/年炼油，95万吨/年的乙烯生产能力。

全长约112公里、总投资2.2亿元的中海油成品油管线惠州段项目已基本建成。珠三角成品油管道二期工程惠州段全长约65公里已开工建设。

天然气方面。广东大鹏LNG项目、西气东输二线、广东省天然气管网等项目的建成确保惠州市天然气气源供应得到充分保障。2008年全市天然气消费量为400万立方米，液化天然气消费量达到46.83万吨。城市燃气系统全年平均日供天然气为113万立方米，全年供气约4.1245亿立方米；折合液化天然气日供为1050吨，全年供气为38万吨。石化区及上游独立供气的电厂按液化天然气计，年用气不少于306万吨。瓶装液化石油气全年平均日供气为40吨，全年供气为1.44万吨。

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