益阳市人民政府关于做好2012年粮食生产工作的意见（失效）

益阳市人民政府关于做好2012年粮食生产工作的意见（失效）

益阳市人民政府关于做好2012年粮食生产工作的意见

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

根据《湖南省人民政府关于做好2012年粮食生产工作的意见》（湘政发〔2012〕6号），结合我市实际，现就做好我市2012年粮食生产提出如下意见：

一、目标任务

全市稳定粮食作物播种面积610万亩，其中水稻542万亩，旱粮68万亩，粮食总产238万吨，总产比上年增加2个百分点以上（具体指标附后）。

二、主要措施

（一）坚持“压单扩双”。全市压缩一季稻5万亩，其中南县、桃江县各2万亩，赫山区1万亩。双季稻面积489万亩以上，赫山区、资阳区、沅江市、大通湖区双季稻率95%以上，高新区、南县双季稻率达到90%以上，桃江县达到70%以上。高产创建示范片重点区域和双季稻适宜区要实现双季稻全覆盖。

（二）严控水稻直播，切实推广集中育秧和机插秧。，全市水稻直播面积控制在16.9万亩以内，比上年减少60%。坚决杜绝晚稻直播。

（三）大力推广水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗三项关键技术，重点突破集中育秧。要完善“行政推动、市场带动、补贴促动”运行机制，扩大集中育秧规模。全市完成集中育秧54万亩，其中早稻要达到85%以上。赫山区、南县各13万亩，资阳区、沅江市、大通湖区、桃江县各7万亩。

（四）稳步推进机械化育插秧。全市今年新增插秧机500台，实现机插秧面积60万亩以上。

（五）大力发展以玉米为主的旱杂粮生产。全市新增玉米种植面积2万亩以上，其中安化县新增1.5万亩，桃江县新增0.5万亩。

（六）大力推进粮食高产创建工作。各地要大力推广高产技术措施；严格按照“七个统一”的要求，进行高产示范片建设，并努力扩大示范建设规模，不断提高单产水平，真正把示范片建设成高产高效样版。赫山区要加大全区成建制推进力度。资阳区、沅江市、南县、桃江县要加大建制乡推进力度。各区县（市）要建立万亩高产创建示范片，水稻主产乡镇要建立千亩高产示范片。安化县要建设1个部级玉米万亩高产创建示范片和2个省级玉米万亩高产创建示范片，桃江县建设1个省级玉米万亩高产创建示范片。

（七）大力推广优良品种。在赫山区、资阳区、沅江市、南县、大通湖区建立高档优质稻标准化生产基地80万亩，全市高档优质稻面积达到100万亩。建设高档优质稻种子提纯复壮基地，切实抓好种子的选育和示范推广。加强粮食种质资源开发和新品种展示示范，推广高产、优质主导品种，提高主栽品种覆盖率，实现主栽品种优良化。支持种子企业与农技人员、合作组织、种粮大户、集中育秧主体以及广大农民加强对接。要对水稻、玉米主导品种和新品种的种子实行最高限价，切实降低粮食生产成本。

（八）切实加强病虫害防控。重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、南方水稻黑条矮缩病、稻瘟病、稻曲病为主的水稻重大病虫害防控。大力发展水稻病虫害专业化统防统治，确保全市专业化统防统治服务面积达到145万亩，比上年增长20%。重点扶持15家服务规模在3万亩以上的专业化服务组织，鼓励引导组建新的专业化服务组织，并加强规范和管理，强化技术培训，提高服务能力和服务水平。力争其中5个区县（市）作为全省病虫害专业化统防统治连片推进示范县，开展成建制的整体推进试点工作。每个区县（市）要建立一个5万亩以上的连片核心示范区。水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地要实现病虫害专业化统防统治全覆盖。

（九）发展适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地经营权有序流转，促进土地向种粮大户集中；融合国土综合整治、高标准农田建设、农业综合开发、农田水利建设等项目投入向种粮大户集中租种的区域倾斜，改善农田基本建设。各区县（市）政府要出台政策，加大对种粮大户和粮食专业合作组织的奖励力度，帮助种粮大户解决良种补贴、农村信贷、农业保险等实际问题。优先为种粮大户落实农机购置补贴，对购置插秧机的种粮大户，除国家规定的购机补贴外，所在的区县（市）财政可以给予适当的补贴。农业部门要加强技术服务，对万亩以上的种粮大户安排2名技术人员专门跟踪服务，对千亩以上的种粮大户安排1名技术人员专门跟踪服务，对其它种粮大户安排专人在生产季节至少提供2次以上现场服务。力争新增承租稻田30亩以上的种粮大户达2000户。

三、保障措施

（一）落实粮食生产行政首长负责制。市政府与各区县（市）签订粮食生产目标责任状并严格执行奖惩措施。各级政府的行政首长为粮食生产第一责任人，实行区县（市）粮食生产县级领导“四个一”制度，即一个县级领导负责指导一个乡（镇）的粮食生产、扶持一个种粮大户、指导创建一个粮食高产创建示范片、指导种好一片高产示范田。要层层落实责任制，充分调动乡（镇）、村组干部重农抓粮的积极性，形成“层层负责、一抓到底”的工作机制。

（二）进一步加大资金投入力度。要进一步建立健全财政支持粮食生产的政策体系，加大资源统筹使用和优化配置的力度，完善补贴、贴息、奖励等政策，增强引导和激励效果。市财政安排专项资金，用于粮食生产工作奖励。各地要加大粮食生产投入，产粮大县奖励资金要全部用于发展粮食生产。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等惠农政策，改进补贴方式，严格补贴程序，确保谁种粮谁得补贴、种多少补多少；农资综合补贴新增部分要直接用于粮食生产，重点支持种粮大户。落实好稻谷最低收购价格政策，保持粮价合理水平。金融机构要加强对粮食生产基础建设、种粮大户、农机大户和粮食加工企业的信贷支持。扩大农业保险财政补贴覆盖面，增加财政补贴险种。

（三）切实加大督查考核力度。市粮食生产领导小组办公室会同市监察局、市政府督查室按照粮食生产责任状内容，对全市粮食生产情况进行不定期督查，督查情况将作为全年考核评估的重要依据。对工作不力，粮食生产阶段性目标完成严重滞后或耕地成片抛荒的区县（市），严肃追究责任。

附表：益阳市2012年粮食生产目标任务表

二〇一二年三月十二日

益阳市2012年粮食生产目标任务表

单位：万亩、万吨

项目单位

粮食作物面积

水稻

旱杂粮

粮食作物总产

小计

早稻

一季稻

晚稻

小计

其中玉米

全市合计

610

54.2

235

53

254

68

238.68

资阳区

67.1

63.1

30.4

0.5

32.2

4

27.15

赫山区

107.5

102.1

47.6

1.5

53

5.4

44.54

高新区

5.5

5.2

2.1

0.7

2.4

0.3

2.37

南县

115.4

109

48

7

54

6.4

46.53

大通湖区

31.7

28.6

13.5

1

14.1

3.1

11.81

桃江县

96.2

82.8

33

15.5

34.3

13.4

8.5

36.57

安化县

69.3

38.3

5.4

26

6.9

31

20

24.31

沅江市

117.3

112.9

55

0.8

57.1

4.4

45.4

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