萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作调整方案的通知

颁布单位：江西省萍乡市人民政府办公室	文号：萍府办字〔2015〕84号
颁布日期：2015-05-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

萍府办字〔2015〕84号

各县（区）人民政府，市政府各部门，中央、省驻萍有关单位：

《萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作调整方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2015年5月13日

萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作调整方案

目前，萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作已进入冲刺阶段，为确保创建目标任务圆满完成，依照国家旅游局出台的5A评定最新标准，根据市委、市政府下发的《萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区实施方案》，立足萍乡武功山创5A工作实际和武功山创5A提升规划要求，在征求各单位意见基础上，形成了本调整方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕省委、省政府“建设旅游产业强省”的战略目标，依托和利用萍乡武功山独特的山岳景观及历史文化资源优势，以创建国家5A级旅游景区为载体，以完善接待设施、提高服务质量、提升服务水平、扩增接待能力为重点，将萍乡武功山风景区建成世界知名的山地度假目的地。

二、目标任务

对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达950分以上；景观质量评分细则部分达90分以上；游客意见评分细则部分达90分以上。具体任务如下：

（一）旅游交通

做好进入景区沿线交通通道的环境整治和完善工作，完善景区道路的交通标志、标线、警告指示灯、电子监控设备和隔离护栏等交通安全设施，按照国家标准做好城区主要干线、各高速路口、319和320国道至景区的专用交通指示牌。进一步完善景区旅游交通大环线。进一步完善景区生态停车场的建设，主游步道的生态化、特色化和无障碍化建设。

（二）旅游游览

完成集电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、咨询和投诉接待处、导游联系处、邮政和纪念品服务、导览和游览信息服务、医务室、提供多语种语音导游服务等多功能于一体的游客服务中心建设；进一步规范完善引导标识系统；正式印刷出版各种形式的景区宣教资料，设计制作精美、有特色的成套门票；不断提高导游讲解员的结构和水平；合理布局建设游客公共休息设施和观景设施；全面完善景区公共信息图形符号设置；有为特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老人拐杖、童车等。

（三）旅游安全

建立合理完善的安全保护机构，健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查；完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，完善危险地带安全防护设施，完善武功山景区建筑物及服务设施的防雷装置，配齐消防等设备，加强安全监控设施的建设；加强安全宣传；设立安全警示标识，设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。通过短信、喇叭、电子屏等方式开展气象与安全预警等服务信息，有效防御气象灾害，提升风景区美誉度，保障旅游秩序和旅游安全。

（四）旅游卫生

加强环境卫生整治，确保场地秩序井然，地面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味；加强废弃物的管理，污水排放设施齐全、完好，不污染地面，垃圾清扫做到日产日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立分类垃圾桶，建立景区垃圾处理中转站；设立吸烟区，合理划分吸烟区与非吸烟区。加强食品卫生管理，加大旅游景点餐饮服务单位的监管力度，保障公众饮食安全。餐饮服务单位依法取得《餐饮服务食品安全许可证》，积极开展餐饮服务量化分级管理。促进餐饮服务单位亮证经营，从业人员持健康证上岗；配备必要的防蝇、防尘设施，保持店面内外环境整洁；配备餐饮具消毒设施，有消毒记录，餐饮具、生熟厨具分类存放；不加工、使用或出售过期、变质、伪劣食品；不使用对环境造成污染的一次性餐具，合理处置餐厨废弃物；服务态度良好。加强厕所改造或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足、照顾残疾人，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净卫生无异味，所有厕所均达到5A级旅游景区厕所标准要求。

（五）邮政服务

景区内有邮政纪念服务，有电讯服务，旅游点的服务处有一定数量公用电话（含私人代办），景区相关部门积极配合各电信运营商，提供通信基站电力接入、施工协调等服务，加快基站、光电缆建设规划审批流程，推进景区内电信设施建设，实现景区内全部地方均能接收到各通信运营商的移动电话信号。

（六）旅游购物

加强购物场所的建设、管理，有统一管理措施和手段，无围追兜售、强卖强买现象，开发具有萍乡武功山特色的旅游商品。

（七）综合管理

进一步明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力；有良好的景区形象，有完整的规划并得到全面的实施；有一套完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实，培训人员全面，培训效果好；有游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱、意见薄等，受理投诉迅速，有完整记录、处理效果好，定期征询游客意见，并有改进措施；加强宣传，通过互联网、电视、报刊宣传景区；开展电子商务，建立完善景区电子网络系统，实现与骨干网链接，支持中英日韩多语种，内容全面，并能提供接受网络预订门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务；社会效益好，基本使用当地员工，对当地经济带动作用明显。

（八）资源和环境保护

加大武功山景区环境整治及河道整治，特别是加大力度搞好农村清洁工程，景区范围坚决消灭荒山，全面封山育林，使武功山景区空气质量、噪声、地表水质量达到国标规定，景观、生态得到有效保护，景区内环境氛围好，出入口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做到与景观相协调，管线下地，商业广告、服务招牌与环境相协调，景区与周边环境形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多样，效果良好；采用清洁能源的设施、设备和环保型材料；严禁办矿等环境破坏性的项目。

（九）景观质量

充分凸显资源特色和优势，切实提升武功山景区资源吸引力和市场影响力。加大武功山景点的整合、挖掘、利用力度，在中央电视台等国家级媒体推介一批观赏游憩价值高又具有极高历史价值、文化价值、科学价值或者具有世界品牌价值意义的旅游资源项目，形成一条主题鲜明、特色突出、独创性强的精品旅游线路。

三、申报程序

国家5A级旅游景区创建严格按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》的规定进行，需经过资料审核、景观价值评价、现场检查（专家暗访）、社会公示和发布公告五个程序。根据国家旅游局《关于创建5A级旅游景区景观质量评审有关问题的函》（旅规划财务函〔2013〕78号）文件精神，申报5A景区将前置景观质量评审程序，申报工作按照逐级申报的原则进行。申报程序如下：

（一）萍乡武功山风景名胜区提交申请报告。

（二）萍乡市旅游景区质量等级评定委员会受理有关材料，上报省级旅游景区质量等级评定委员会。

（三）省级旅游景区质量等级评定委员会进行初评验收。

（四）省级旅游景区质量等级评定委员会审核后向全国旅游质量等级评定委员会推荐。

（五）全国旅游景区质量等级评定委员会对申报景区组织评定。

（六）全国旅游景区质量等级评定委员会审批、公告。

四、实施步骤

萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作计划分四个阶段组织实施：

（一）宣传发动阶段（2012年3月—2012年6月）

成立萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作领导小组；制定创建工作实施方案，细化分解部门创建目标任务；编印创建宣传提纲，制作招贴画、画册、VCD等宣传资料，多形式、全方位、广泛宣传创建国家5A级旅游景区的重要意义；召开创建工作动员会，部署创建具体工作和任务。

（二）具体实施阶段(2012年7月—2015年10月）

萍乡武功山风景名胜区管委会对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T1775-2003）服务质量与环境质量评分细则，自查自评打分，查找不足之处，提出相应的对策、措施，形成工作计划；各责任单位按照创建国家5A级旅游景区的部署，有计划、有步骤地对景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等方面的硬件和软件进行补缺补漏，拿出具体实施方案并开始实施。向省旅发委提交创建国家5A级旅游景区景观质量评审的申请，邀请省旅发委来景区进行景观质量评审,并确保高分通过。

（三）整改提高阶段（2015年11月—2016年10月）

创建工作领导小组对照工作项目、内容和标准，组织若干次督查、考评，总结经验，查找不足，落实整改；迎接省旅发委初审初评，针对省旅发委的检查意见，查找不足，抓紧落实整改措施。

（四）检查验收阶段(2016年11月—迎检日）

落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料（文字、声像）准备等；召开迎接国家验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标；迎接国家旅游局评定验收。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导

成立创建工作领导小组，落实创建工作责任制。创建工作领导小组要积极主动邀请国家、省旅游部门的领导、专家来景区具体指导创建工作，各责任单位要加强向上级主管部门联系汇报，积极争取上级部门支持。

（二）精心组织，周密部署

创建国家5A级旅游景区工作在硬件、软件方面都有很明确、很严、很高的标准要求，要紧密结合武功山景区的实际情况和发展需要，通过典型示范和整体推进，扎扎实实开展创建。要按照“紧扣重点，分项作战，保质保量，限期完成”的总体要求，搞好协调，密切配合。各责任单位要进一步明确职责，建立一级对一级负责的分工负责制，把创建工作作为头等大事来抓，做到领导到位，人员到位，资金到位，责任到位，投入到位，工作到位，以倒计时的工作方式逐类逐项抓紧落实。

（三）加大宣传工作力度

把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，及时宣传创建工作的进展与成效，激发创建热情，增强创建的责任感和紧迫感，形成全民参与的浓厚社会氛围。

（四）加大资金投入

为保障创建目标顺利实现，市财政要积极支持景区基础设施建设，努力筹措基础设施建设费用，各责任单位要实行一把手负责制，将创建活动纳入本部门、本单位的议事日程，确保如期完成工作任务，全力推进5A级旅游景区创建工作。

（五）强化督查，突出整改

从现在起至国家验收期间，各创建工作小组和各责任单位必须分类把关，齐抓共创，高标准、严要求，及时整改工作中的不足，充分发挥主动性和创造性，积极解决创建中出现的问题。创建工作领导小组要成立督查小组，定期督促检查，确保创建圆满成功。

附件：1.萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作领导小组

2.萍乡武功山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作目标任务分解表

http://www.pingxiang.gov.cn/zwgk/zfwk/pfbz/201506/t20150625_1390600.htm

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