鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭政务服务网建设工作实施方案的通知

鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭政务服务网建设工作实施方案的通知

鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭政务服务网建设工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭政务服务网建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月13日

鹰潭政务服务网建设工作实施方案

根据省政府办公厅《关于印发江西政务服务网建设方案的通知》（赣府厅字〔2015〕74号）和市政府办公室《关于印发鹰潭市全面推行“三单一网”工作实施方案的通知》（鹰府办字〔2015〕27号）的要求，为进一步推进鹰潭政务服务网建设，结合鹰潭实际，特制定本方案。

一、建设目标

按照“统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价”的总体要求，建设集行政审批、便民服务（包括公共服务，下同）、阳光政务、电子监察、数据交换、互动交流等功能于一体,市县两级标准统一、资源共享、业务协同的政务服务平台，无缝对接网上审批系统、电子政务统一监察平台、电子政务共享数据交换平台，实现行政审批、便民服务等“一站式”网上办理与“全流程”效能监督，逐步形成品牌一体化、服务规范化、办事便捷化、建设集约化、资源共享化覆盖全市的网上政务服务大厅。

二、建设原则

（一）统一标准，分级建设。按照江西省统一政务服务网建设技术标准和业务规范，市级部分由市里负责建设和管理，县（市、区）部分由各地在省里和市里指导下负责建设和管理。

（二）纵向联动，横向协同。依托全市政务信息网外网，承载政务服务平台在全市范围的应用，横向覆盖各级政府部门，建立跨部门协同运行机制；纵向联通省市县三级，实现上下联动。

（三）整合资源，共建共享。整合利用各级政府及其部门现有资源，推进各地、各部门业务系统对接和信息资源共享，避免重复建设和资源浪费。已按照有关文件要求建设了县级电子政务平台的县（市、区），按照《江西政务服务网（市、县）分厅实施指南》和《江西政务服务网集成对接规范》进行升级改造，不再另行建设。

（四）需求主导，突出重点。围绕企业和公众的办事需求，以服务对象为中心，以办理事项为主线，以向个人和法人提供方便、快捷、高效、规范的“一站式”网上办事服务为重点，切实做到便民、惠民、利民。

（五）全面部署，同步推进。开展行政权力、便民服务事项梳理和行政权力运行流程的再造，建设市、县（市、区）政务服务网分厅,同步开展全市网上行政审批等系统升级改造，确保政务服务网建设整体推进。

（六）先进实用，安全可靠。在设计上按照先进性和实用性相结合的要求，采用云计算技术，方便系统升级和扩展；采用安全技术手段，建立安全管理机制，保障系统安全稳定运行。

三、建设任务

鹰潭政务服务网建设包括市县两级政务服务网、全市网上审批系统（包括网上并联审批子系统）、全市电子政务统一监察平台、全市电子政务共享数据统一交换平台、基础设施支撑平台五方面内容。

（一）市县两级政务服务网。

1.建设市、县（市、区）政务服务网分厅。按照《江西政务服务网（市、县）分厅实施指南》要求，建设页面风格统一、栏目内容统一、分类方式统一的江西政务服务网鹰潭市分厅及县（市、区）分厅。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市行政服务中心等市直有关部门）

2.对接各系统（平台）。按照《江西政务服务网集成对接规范》要求，市县两级政务服务网与同级网上审批系统、统一监察平台、统一交换平台及省级统一事项梳理子系统进行无缝对接，实现各类事项的网上咨询、网上申报、网上查询、网上评价等一站式服务和省市县三级政务服务网互联互通互动。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

3.实现便民服务事项在线办理。市、县（市、区）、乡（镇、街道）利用省级建设的全省统一事项梳理子系统，完成便民服务事项信息要素的录入。对各部门可提供在线办理的便民服务业务系统进行深度对接，对没有在线办理的便民服务事项纳入网上审批系统进行办理。（责任单位：市行政服务中心、市法制办、市编办、各县（市、区）政府，配合单位：市信息办等市直有关部门）

（二）全市网上审批系统升级改造。

升级改造全市网上审批系统，包括建设企业投资项目网上并联审批子系统和工商企业登记注册网上审批子系统，作为政务服务网的内部统一支撑系统。实现行政审批事项全部入网运行，可并联的事项并联审批，部门自有专业系统与网上审批系统对接。

1.行政权力事项填报。本级行政权力事项完成审核后，利用全省统一事项梳理子系统进行填报，实现全市行政权力事项登记、审核、变更、下放、拆分、取消、统计汇总等日常管理。（责任单位：市编办、市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

2.升级网上审批系统。按照“充分利用现有资源，分步实施”的原则，参照省级网上审批系统建设标准，对全市网上审批系统进行升级优化。（责任单位：市行政服务中心、市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市发改委等市直有关部门）

3.建设并联审批子系统。根据省里网上并联审批子系统建设技术要求，市级对涉及企业投资项目和工商企业登记注册并联审批系统进行改造。县（市、区）要将涉及企业投资项目和工商企业登记注册的行政审批事项，进行梳理和流程再造，全部由串联改为网上并联审批办理，实现全市范围内企业投资项目和工商企业登记注册并联审批。（责任单位：市行政服务中心、市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市发改委、市市场监管局等市直有关部门）

（三）全市电子政务统一监察平台升级改造。

根据省里建设技术标准，升级改造全市电子政务统一监察平台，对网上审批、公共资源交易、药品采购招标、民生及行风、司法执法、政务公开及政务服务进行监管、监督，为有关部门提供支撑服务。实现全市电子政务统一监察平台与全市网上审批系统、公共资源交易系统、药品采购招投标系统、司法执法系统和政务服务网的对接；实现与市、县所属部门自有审批系统及相关业务系统（如阳光医药）的对接。各级各部门要协调好部门自有系统及其他业务系统开发商，按照《江西省电子政务统一监察平台业务接入标准》、《江西省电子政务统一监察平台接口标准规范》实现对接。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

（四）全市电子政务共享数据统一交换平台升级改造。

根据省里有关建设技术标准，升级改造全市电子政务共享数据统一交换平台，实现跨行业、跨部门、跨地域之间不同业务应用的数据交换。

1.优化升级全市电子政务共享数据统一交换平台。实现全市各地各部门异构、同构业务系统之间的对接，实现在线、实时、定时的数据采集，实现政务信息资源交换与共享。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

2.建设市县两级政务信息资源目录交换子系统。根据市县两级各部门权力事项，梳理政务信息资源，形成市县两级政务信息资源目录标准规范和体系，建成市县两级政务信息资源目录交换子系统，实现市县两级各部门政务信息资源的注册、发布、申请、授权、获取和信息交换。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

3.建设市县两级交换管理子系统。提升统一交换平台的管理调度及数据交换能力，完善和优化统一交换平台的人机交互、易用性、可视性和易管理性等功能，提升统一交换平台安全保障能力。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府，配合单位：市直有关部门）

（五）基础设施支撑平台。

建设市级政务云平台，通过虚拟化方式为市、县（市、区）政务服务网分厅、网上审批系统、统一监察平台、统一交换平台等系统提供政务信息化基础设施支撑服务。县（市、区）基础设施支撑平台（政务云平台）原则上由市级统一建设，建设经费由县级解决，对于有人力资源支撑、财政资金支持和具备机房环境的县（市、区），也可建设县级基础设施支撑平台。（责任单位：市信息办、各县（市、区）政府）

四、实施步骤

2015年底，建设市县两级政务服务网，实现网上展示、咨询、查询功能；升级改造市级网上审批等系统，无缝对接市级政务服务网，实现网上申报、受理、办理等功能。2016年底前，升级改造县级网上审批等系统，无缝对接县级政务服务网。

1.确定软件开发单位（2015年7月-8月）。借鉴省内外先进设区市的成功经验，考察调研项目建设合作单位，按程序确定技术力量雄厚、具有实施成功案例和自主知识产权的软件开发单位。

2.应用需求调研分析（2015年8月-9月）。完成政务服务网及对接各系统需求调研，形成应用软件需求分析报告。

3.开发政务服务网应用软件（2015年9月-10月）。根据应用需求分析报告，按照省里的技术标准和规范，设计开发政务服务网功能模块，并进行性能测试。

4.搭建应用硬件环境（2015年10月-11月）。完成硬件设备的招标，在数据中心机房部署服务器、存储、安全等硬件设备，构建政务云基础设施支撑平台。

5.对接各系统（2015年11月-12月）。按省里的统一要求，部署市级网上审批系统、网上并联审批子系统、电子监察平台、数据统一交换平台，与市级政务服务网无缝对接。

6.培训调试应用系统（2015年11月-12月）。分期分批对市直有关部门进行网上审批系统和政务服务网进行操作培训。同时对升级后的网上审批系统和政务服务网等进行应用调试。

7.县（市、区）服务网建设（2015年8月-2016年12月）。2015年8月前完成行政权力事项填报、政务服务网项目招标；2015年12月完成江西政务服务网县（市、区）分厅建设，2016年12月底完成县（市、区）网上审批系统和电子政务统一监察平台升级改造。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建设鹰潭政务服务网，推行网上办事服务是顺应信息时代经济社会发展的必然要求，是进一步推进行政审批制度改革、转变政府职能，建设服务政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府的具体举措。全市各地各部门要切实增强责任感和使命感，加强组织领导，狠抓工作落实。各地“三单一网”建设工作领导小组要统筹推进政务服务平台建设，抽调精通业务、责任心强的人员具体负责项目建设推进工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，及时研究解决工作推进中的困难和问题。

（二）制订实施方案。全市各地各部门要根据《江西政务服务网建设方案》的总体部署和具体要求，制订具体实施方案，明确目标任务和工作要求，制订时间安排表，加快推进实施。各县（市、区）在2015年7月20日前将实施方案报送至市“三单一网”建设工作领导小组办公室（市政府办公室秘书一科，电话：6443260），并及时将阶段性工作任务完成情况报送市“三单一网”建设工作领导小组办公室。

（三）强化分工协作。鹰潭政务服务网建设覆盖面广、涉及部门多,时间紧、任务重，全市各地各部门要各司其职，各负其责，密切沟通，协调联动，形成工作合力。机构编制部门要指导行政权力事项及其信息要素的梳理、初审工作；法制部门要负责行政权力事项及权力运行流程图的合法性审查和审核工作；行政服务中心要牵头组织便民服务事项梳理录入工作，协助做好网上审批系统改造工作；信息技术服务部门要做好网上审批系统的升级改造、政务服务网等系统建设和运维保障工作；行政服务中心、编办、法制办等有关部门要加强网上并联审批流程梳理及本部门权责事项和便民服务事项梳理、录入，以及业务系统升级改造工作。

（四）加大保障力度。各地、各部门要加大资金和人员保障力度，落实政务服务网市、县（市、区）分厅、政务云平台建设经费及省里统一开发升级的网上审批系统、电子政务统一监察平台、电子政务共享数据统一交换平台、全省统一事项梳理子系统等软件部署实施培训经费，市级建设经费由市财政部门解决，各县（市、区）政府负责解决各自建设经费。全市各地各部门要按照责任分工，建立健全业务梳理、开发建设、运行维护等管理制度，指定专人牵头负责、协调这项工作，确保平台正常运行。

（五）严格督查考核。各地各部门要根据全市统一部署和具体要求，明确目标任务和进度计划，落实实施主体，加快推进项目建设。要加强对鹰潭政务服务网分厅建设的督导，建立长效机制，完善责任追究制度。各县（市、区）政府要将此项工作纳入效能考核，确保鹰潭政务服务网建设分厅工作按时按质完成。市政府办公室将组成督查组适时对各地政务服务网建设情况进行督查。

附件：鹰潭政务服务网建设工作责任分工及完成时限表

http://xxgk.yingtan.gov.cn/fgwj/qtygwj/201507/t20150717_342099.htm

延伸阅读

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