鞍山市人民政府办公厅转发市体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知

颁布单位：辽宁省鞍山市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-11-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鞍政办发[2012]91号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意,现将市体育局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

鞍山市人民政府办公厅

2012年11月6日

关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观,进一步构建运动员文化教育与运动员保障体系,切实解决运动员文化教育与运动员保障工作中的实际困难和问题，提高运动员综合素质,推动体育事业全面协调可持续发展，根据《辽宁省竞技体育人才培养办法》（省政府令第236号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知》（辽政办发﹝2012﹞20号）精神,现就进一步加强我市运动员文化教育和运动员保障工作提出如下实施意见。

一、加强体育后备人才培养阶段的教育工作,将各级各类体育学校纳入全市教育发展规划

(一)切实做好适龄运动员的九年义务教育工作。根据《中华人民共和国义务教育法》要求,市体育运动学校、市直及县（市）区各少儿体校要与九年义务教育学校紧密配合,在教育行政部门的业务领导下,保证所有适龄运动员依法接受文化教育并达到国家规定的质量要求。县（市）区政府和体育、教育行政主管部门要采取有效措施,创造条件确保适龄运动员完成九年义务教育,并保证教育质量达到合格水平,为后续学习奠定基础。各中小学校要为各级体校的运动员就近读书提供方便，为户籍在外地的体育后备人才接受义务教育提供条件。

(二)切实加强公办体育运动学校的建设,不断提高运动员文化教育质量。各级政府要加强公办体育运动学校建设,将其纳入地方体育和教育发展规划,将训练竞赛经费、文化教育经费纳入同级财政预算,不断改善办学条件，为运动员文化教育工作提供保障。财政部门要逐年增加经费投入，提高运动员伙食标准，每人每天至少达到25元；要保障运动员参加国家、省级赛事以及更新训练器械等专项经费。教育行政部门负责向公办体育运动学校选派优秀文化课教师,公办体育运动学校教师工资待遇按国家有关规定执行。公办体育运动学校、少年体校要积极吸纳和充分利用当地优质教育资源,通过联办、共建等多种形式，实现强强联合，不断提高运动员文化教育质量。

（三）建立科学的体育运动学校教学运行机制。教育和体育行政部门要从体育运动学校的实际情况出发,研究制定和编写符合青少年运动员教育特点的基础教育阶段课程方案、课程标准、质量评价体系和教材;教学计划要切实解决当前体育运动学校文化教育工作面临的实际因难,提高青少年运动员的综合素质。要建立以体育部门为主，体育、教育行政部门各负其责的管理体制和运行机制。体育学校日常管理、运动员训练、参赛、教练员配备和培训由体育行政部门负责，文化教育包括教学管理、教师配备、教师培训等以教育行政部门为主。

（四）严格按照《全国青少年教学训练大纲》科学训练。体育行政部门要按照体育总局制定的《全国青少年教学训练大纲》,坚持科学选材、科学训练和系统训练。严格按照青少年身心成长规律和不同项目运动员成才规律,合理、科学安排训练量和强度,努力推动文化学习与运动训练的有机结合,有效解决学训矛盾。学生的学习、训练、比赛时间严格按照《中等体育运动学校管理办法》、《少年儿童体育学校管理办法》有关规定执行。不断改革和完善青少年的竞赛体系,青少年比赛时间尽量安排在假期,并就近参赛。

（五)建立运动员文化教育联席会议制度和督导制度。针对运动员文化教育工作中存在的问题，定期召开联席会议，研究制定相关政策措施。教育、体育行政部门要共同制定下发《运动员文化教育督导检查办法》明确职责任务、检查标准、处罚规定等内容。各级教育和体育行政部门要建立联合督导工作组,对体育运动学校、少儿体校的文化教育进行定期督导、检查和评估,对违反有关制度和管理办法的行为,要坚决纠正并对学校做出相应处理。

二、改善体校办学条件，完善文化教育体制机制,抓好运动员的文化学习

（六）进一步加强体育运动学校、业余体校的硬环境建设。要认真贯彻落实国家体育总局、教育部《关于印发<中等体育运动学校设置标准>的通知》（体青字〔2011〕88号）和《中等体育运动学校管理办法》（国家体育总局、教育部令第14号）、《少年儿童体育学校管理办法》（国家体育总局、教育部令第15号）精神，保证与办学规模和专业设置相适应的校园、教学用房、训练场地、训练用房及学生生活用房。

（七）体育运动学校应具有基本的办学规模。体育运动学校应具备与学校办学规模相适应、结构合理的专职教师、教练员和管理人员队伍。文化课教师应当具备教师资格，教练员应当具备教练员资格。有条件的体育中专可在原有中专的基础上增设初中部、小学部。

（八）实行岗位责任追究制,把运动员文化教育纳入各级体校校长、教练员绩效考核内容。各级体校的校长、教练员是运动员文化教育的第一责任人,要担负起日常管理、督促、帮助和指导的责任,坚持“亦读亦训”的原则,科学合理安排运动员的训练和文化学习,提高训练质量和效益,保证运动员文化学习。运动员在训练周期内没有完成文化学习计划的,视情节追究其校长和教练员责任。

（九）体育运动学校要积极主动与地方高校协调,为保证优秀运动员进入高校学习创造条件。接收运动员的高等学校要建立符合运动员教育特点的弹性学制,开发和设置适合体育人才的专业和课程,制定切实可行的培养方案,原则上在训期间完成学历教育,并严格控制出口,利用多种教育手段,提高运动员教育的质量,切实保证运动员能够享受到高质量的高等教育。

三、拓宽体育运动学校运动员培养输送渠道，为运动员继续深造及就业创造条件

(十)建立符合运动员成才规律的体育后备人才培养体系。按照辽宁重点项目和鞍山优势项目进行运动项目科学布局，加大体育后备人才的选拔、培养和输送力度。建立体育运动学校与地方高校联动机制,鼓励运动员进入高校就学深造。体育运动学校要与地方高校密切协作,大力支持和鼓励体育运动学校的毕业生通过高校运动训练专业、民族传统体育专业单独招生和高校招收高水平运动员等途径进入高校学习。教育主管部门要充分考虑竞技体育比赛周期特点和规律,制定科学的弹性的招生计划比例,为符合条件的体育运动学校毕业生到体育专业院校学习创造条件。

（十一）积极发展高等体育职业教育,开展运动员职业培训工作。坚持以体育技能为特色、以综合素质为基础、以能力培养为重点、以市场就业为导向的办学方向积极发展高等体育职业教育。市属高校、体育运动学校应紧紧围绕体育事业和大众健身市场需要,积极推进体能训练、运动健康、运动营养、运动保健等专业建设,培养社会急需的体育高技能人才。积极设立培养户外运动、健身教练等新兴职业的专业。着力培养体育职业院校学生的实践能力、创业能力、职业转换能力和职业技能素养，培养具有体育职业技能、适应社会需求的人才。

四、积极采取措施，建立健全运动员医疗保障体系

（十二）人社部门和体育部门要认真落实运动员保障的相关规定，在2013年上半年将运动员、教练员逐步纳入工伤保险统筹范围。针对运动项目的训练特点,进一步完善工伤保险管理和保障机制,凡参加工伤保险的运动员、教练员,在训练和比赛中受到事故伤害或患职业病的,经工伤认定和劳动能力鉴定,由工伤保险基金支付工伤医疗、护理和康复等相关费用,并按规定享受一次性伤残补助金、伤残津贴等各项工伤保险待遇。有条件的地区要尽可能将用人单位参加工伤保险前已确认因工致残并按有关规定鉴定伤残等级的运动员、教练员纳入工伤保险统一管理，由工伤保险基金按规定支付有关待遇。

（十三）完善运动员多层次医疗保障体系。根据运动员伤病特点和运动训练、竞赛的特殊性,地方财政可在各级体校参加基本医疗保险基础上为运动员建立人身意外伤害医疗保险,加大保障力度。地方各级政府要支持有关训练单位开展运动康复业务,符合条件的医疗机构可以按规定申请医疗保险、工伤保险定点。

五、采取积极措施,完善退役运动员就业安置体系

（十四）认真贯彻落实国家体育总局等6部门《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》（体人字〔2002〕411号）规定,积极创造条件,进一步做好退役运动员安置工作,拓宽就业渠道。充分发挥组织安置作用,动员行政机关和社会力量共同做好退役运动员就业工作。直属各体校对在役期间取得奥运会前8名,世界锦标赛、世界杯赛和全运会前3名,以及为辽宁体育事业发展做出突出贡献的退役运动员，要依据《辽宁省竞技体育人才培养办法》精神，积极引进上述高水平退役运动员充实教练员岗位，提高教练员水平。

六、切实加强组织领导,建立运动员文化教育和运动员保障工作的运行机制

（十五）各级政府要充分认识做好运动员文化教育和运动员保障工作的重要性,摆上议事日程,采取有效措施加以推进。要切实加强政策引导和组织协调,着力解决存在的实际问题,积极为运动员健康成长办实事、办好事。要强化工作目标责任制,加强督促检查,确保运动员文化教育和运动员保障工作各项任务落实到位。要将运动员文化教育和运动员保障经费纳入同级财政预算,加强经费管理,确保专款专用。要进一步明确有关部门在运动员文化教育和运动员保障工作中的职责,努力形成各司其职、密切配合的工作格局。体育行政部门要切实加强统筹规划和协调指导,教育、财政、人力资源社会保障等部门要积极支持,共同推动运动员文化教育和运动员保障工作的落实。

鞍山市体育局

鞍山市教育局

鞍山市财政局

鞍山市人力资源社会保障局

2012年11月6日

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