大连市人民政府关于印发2015年新农村建设要点的通知

大连市人民政府关于印发2015年新农村建设要点的通知

大连市人民政府关于印发2015年新农村建设要点的通知

大政发〔2015〕10号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：

《大连市2015年新农村建设要点》业经大连市第十五届人民政府第二十九次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

大连市人民政府

2015年3月13日

大连市2015年新农村建设要点

为继续深化农村各项改革，加快转变农业发展方式，加强农村基础设施建设，推进农村社会事业发展，促进全域城市化进程，实现现代农业增效、农村居民增收、农村社会繁荣，特制定本建设要点。

一、稳步提升农产品保障供给能力

1.保障农产品有效供给。稳定粮食生产，安排粮食播种面积400万亩；推进10个都市型现代农业园区建设；新发展设施农业4万亩；新发展果树4万亩。（责任单位：市农委）新发展海洋牧场10万亩；放流水生生物幼体30.8亿尾。（责任单位：市海洋渔业局）

2.强化农产品质量安全管理。强化畜禽免疫监测，确保在栏畜禽群体免疫密度保持在90%以上，免疫抗体合格率达70%以上；严格落实检疫申报制度，进一步规范产地检疫和屠宰检疫行为；完善畜禽屠宰监管体制，有序推进病死动物无害化处理基础设施建设，依法严厉打击违法行为，保障动物产品质量安全；完成1100个果菜样品定量检测；积极开展检打联动，及时有效防范风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事故；重点推进30个乡镇农产品质量安全监管站标准化建设，积极推进达标监管站开展制度化检测工作，全面启动农药经营登记备案制度；完成对肉、蛋、奶等畜禽产品及畜牧业投入品定量检测样品5480个；培育市级以上名牌农产品15个；新认证无公害农产品50个、绿色食品30个。（责任单位：市农委）做好海参、扇贝等苗种出厂检疫，推进示范场、良种场等重点养殖企业产地检疫制度试点，发放检疫合格证明500个；年抽检水产品样品2600样次以上；继续做好全市渔业地方标准体系建设工作，全年制（修）订渔业行业标准、地方标准10项，创建国家级标准化示范区1处、省（市）级标准化示范区1处。（责任单位：市海洋渔业局）

二、加快转变农业发展方式

3.加大职业农民培训力度。完成培训农民50万人次。（责任单位：市农委）举办合作经济管理师、农产品经纪人和农村庄稼医生职业技能培训班3期，颁发人社部职业资格证书200人次；举办农化服务培训班25期，培训3000人次。（责任单位：市供销合作社）深化“巾帼示范村”创建行动；强化“三八”绿色工程；继续实施新型女农民科技培训计划，完成农村妇女产业带头人培训100人，妇女科技致富带头人培训2500人，妇女劳动力科技致富骨干培训2.5万人。（责任单位：市妇联）加强水产品质量安全管理培训，培训5000人次以上。（责任单位：市海洋渔业局）

4.大力推进农业信息化发展。夯实基层农业信息化基础，按照“有场地、有设备、有人员、有宽带、有制度、有经营能力”的标准，建设农村综合信息服务站100个；培育“有文化、懂信息、能服务、会经营”的农村信息员1000名；探索智慧农业服务新模式，做好农产品质量安全监管平台建设，推进农业信息服务平台和动物卫生监管信息追溯平台应用，推动基于网络的设施农业物联网监测与预警技术应用。（责任单位：市农委）

5.构建完善农业现代流通体系。进一步深化“万村千乡市场工程”，鼓励引导承办企业发展农村电子商务，增加店铺服务功能。（责任单位：市服务业委）新建农村综合服务中心20个；升级改造农资示范店30个；改造和扩建中心乡镇供销社商业网点设施10个；做好化肥、农药储备轮换工作，完成化肥5000吨、农药180吨市级储备任务，保证农资供应,主要农资供应量要继续稳定在地区需求总量的75%以上；组织大型农商、农超、农校对接活动18次，其中农产品展销会1次。（责任单位：市供销合作社）

6.推进农业产业化经营。加快推进8个投资10亿元以上农产品深加工大项目建设，实现早投产、早见效。（责任单位：市农委）培育发展农民专业合作社和示范家庭农场81家，其中合作社61家、示范家庭农场20家。（责任单位：市农委、市供销合作社）

三、继续强化农业科技支撑作用

7.积极推动农业科技创新机制。继续加强农业科技协同创新力联盟建设；加大农业科技投入力度，持续开展农业科技创新；继续实施科技特派员制度和农民技术员的培养工作。（责任单位：市科技局）加强与中国农科院、辽宁省农科院科技战略合作，推进中国农科院都市现代农业研究所建设。（责任单位：市农委）

8.加快提高农业科技推广能力。推广农业新品种、新技术30项。（责任单位：市农委）全面推进国家级科技兴海产业示范基地“大连现代海洋生物产业示范基地”建设；推广渔业新技术2项；继续做好中央财政支农项目“刺参优质健康种苗生态繁育技术示范推广”工作；继续组织实施小型玻璃钢渔船研发及试点应用项目，研究制定玻璃钢渔船推广相关扶持政策及实施办法。（责任单位：市海洋渔业局）

9.提升农业基础设施和装备水平。完成30项防汛应急工程建设，开展3座病险水库除险加固和3座病险水库降等工作；全年新建农田水利重点工程100项，发展高效节水灌溉面积8万亩。（责任单位：市水务局）新增大中型拖拉机400台；农机总动力达到389万千瓦；农作物耕种收综合机械化水平达到74%以上，其中，机耕整地达到95%以上，机械播（插）种达到75%以上；实施深松整地和保护性耕作项目；农机事故死亡人数控制在省下达的指标之内。（责任单位：市农委）

四、加快完善强农惠农政策

10.推动金融服务创新工作。继续实施农村金融倍增计划，出台农村金融扶持政策，引导金融机构进一步加大对“三农”的金融支持；继续鼓励和推动涉农企业直接融资；贯彻落实《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，推动发展农业保险、海水养殖和小额贷款保证保险；探索建立巨灾保险保障机制，逐步形成财政支持、社会参与的多层次巨灾风险分散机制；深入开展助农惠农“金融服务工程”。（责任单位：市金融局、人民银行大连中支、大连银监局、大连保监局、大连证监局）继续为“三农”提供小额贷款服务，以涉农中小企业和农村农户为服务对象，计划累计贷款8000万元。（责任单位：市供销合作社）

11.加快推进农业保险。稳步推进大田作物、设施农业、苹果树、能繁母猪、奶牛、育肥猪、农机保险，新增生猪价格指数综合保险，为农户提供6亿元农业保险保额。（责任单位：市农委、市金融局、大连保监局）

五、不断推进美丽乡村建设

12.加大农村基础设施建设力度。在100个村中实施以硬化和亮化为主的新农村建设“六化”工程；建设大中型沼气工程30处。（责任单位：市农委）实施农村安全饮水工程6项，解决1万农村人口饮水问题。（责任单位：市水务局）新建农村公路800公里，解决600个自然屯通油路，自然屯通屯率由76%提高到80%以上。（责任单位：市交通局）建设1个A类、2个B类新农村电气化乡（镇），建设16个A类、13个B类新农村电气化村。（责任单位：大连电业局）

13.大力开展宜居乡村建设工程。在瓦房店市、普兰店市、庄河市和长海县完成示范乡镇6个、示范村60个创建工作。（责任单位：市建委）全市栽植树木6000万株，造林补植28万亩；森林火灾受害率控制在0.4‰以下；林业有害生物成灾率控制在3‰以下。（责任单位：市林业局）抓好“水中花园口”生态示范项目建设；实施河流达标治理工程建设5项，完成水土流失治理34万亩。（责任单位：市水务局）启动农村生活污水、垃圾治理建设项目20个。（责任单位：市环保局）

14.加快发展休闲农业和乡村旅游。大力发展温泉旅游，积极开发建设温泉旅游度假项目；提升乡村旅游项目品质，推动乡村旅游向生态休闲旅游纵深发展；指导各区市县涉农乡村旅游节庆活动，打造农事节庆与乡村旅游相结合的城市品牌；做好乡村旅游专业村洗衣房建设工作。（责任单位：市旅游局）

六、继续深化农村改革

15.落实农村土地政策。完成250万亩土地经营权确权登记办证任务。（责任单位：市农委）落实省农村土地综合整治项目管理办法，推进农村土地综合整治，提升耕地质量。（责任单位：市国土房屋局）

七、完善公共服务和管理

16.提高农村教育水平。全面完成省义务教育标准化学校建设任务；新建40所学校食堂；改造40所农村中小学供暖设施；为农村青年教师建设300间集体宿舍；扩大城乡幼儿园和中小学校际间帮扶范围，促进城乡教育协调发展；坚持“面向全员，倾斜农村”的原则，强化农村教师培训，提升教师专业化能力；继续支持农村乡镇职校示范学校和示范项目建设。（责任单位：市教育局）

17.加快发展农村文体事业。继续开展“五进”公益性演出、农村电影“2151工程”、农村“文化大院”节目调演。（责任单位：市文广局）为15个乡镇3000平方米以上健身广场配套健身器材；对全市340个行政村农民体育健身工程损坏篮球架进行维护更换；为120个农村行政村各安装1条室外健身路径，为60个行政村分别配套建设1个室内健身活动室；为农村培训三级以上体育指导员1000名。（责任单位：市体育局）

18.提高农村卫生计生服务水平。新农合最低筹资标准提高到580元，统筹区域内住院补偿比保持在75%左右；继续实施新农合重大疾病保障制度和大病保险制度；努力推进新农合市级信息管理平台建设；推进乡村卫生服务一体化管理；继续对8.8万名农村部分计划生育家庭给予奖励扶助；对21.1万名农村村民给予独生子女父母奖励；对涉农地区3400名计划生育独生子女伤残死亡家庭给予扶助和住院护理补贴保险；对涉农地区20名计划生育独生子女死亡家庭给予再生育扶助；免费向农村新生育家庭发放家庭孕育健康指导资料《孕事吧》。（责任单位：市卫生计生委）

19.健全农村社会保障体系。城乡居民基础养老金由每人每月180元提高至195元。（责任单位：市人社局）会同承保公司做好农村农房保险政策的宣传解释工作；提高农村低保和五保供养标准；推进城乡低保统筹管理；继续加强农村社区基础设施和服务体系建设。（责任单位：市民政局）改造农村危房3241户，其中，C级危房2800户，D级危房441户。（责任单位：市建委）为1000户农村贫困残疾人家庭进行房屋修缮。（责任单位：市残联）

20.推进农村民主法治建设。做好“六五”普法总结验收工作；加大村“两委”干部学法用法工作力度；开展宪法知识宣传教育工作。（责任单位：市司法局）加强和创新农村派出所工作，大力推进基础信息化、警务实战化、队伍正规化建设，着力提升维护农村社会稳定和新农村建设的能力和水平；开展和打造好“农村警务室样板间”，为新农村建设提供有效服务；充分发掘利用农村社会资源，大力加强和创新立体化农村社会治安防控体系建设和平安乡镇、村屯建设。（责任单位：市公安局）

（以上要点项目，责任单位均含各相关涉农区市县政府、先导区管委会）

延伸阅读

北京市农村改水项目领导小组办公室、北京市财政局《关于北京市农村改水项目还贷工作的实施办法》

贵阳市人民政府关于印发贵阳市重大突发事件新闻报道应急预案的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）》的通知