中共凉山州委印发《关于在全州广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的实施方案》的通知

颁布单位：中共四川省凉山彝族自治州委	文号：
颁布日期：2013-05-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

凉委发〔2013〕13号

各县（市）党委，州委各部委办局，州直各部门党组（党委），州属各事企业单位党组织，垂管系统驻州各单位党组织：

经州委主要领导同意，现将《关于在全州广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的实施方案》印发给你们，请切实抓好贯彻落实。

中共凉山州委

2013年5月9日

关于在全州广泛开展“实现伟大中国梦、

建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的实施方案

根据《中共四川省委关于在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的意见》（川委发〔2013〕8号）的精神，结合我州实际，现就在全州广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动（以下简称主题教育活动），制定如下实施方案。

一、总体要求

开展主题教育活动，是省委根据习近平同志提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦，结合我省当前正处在抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期作出的重要决策，是深入学习贯彻十八大精神的重要载体，是凝心聚力推进科学发展、加快发展的重要途径，对于全省进一步形成共识、振奋精神，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”具有重要而深远的战略意义。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是凉山全面小康建设“三级跳”第二级跨越的起步之年。开展主题教育活动，对于实现我州追赶跨越发展、推进全面小康，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山奋斗目标具有十分重要的指导意义。

开展主题教育活动，要深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会习近平同志提出的中国梦的丰富内涵，紧密联系我州实际，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，用中国梦统一思想、凝聚共识，教育引导全州人民大力弘扬伟大抗震救灾精神，始终保持击鼓奋进的壮志豪气、追赶跨越的高昂士气、争先晋位的蓬勃朝气，坚持科学发展、加快发展，在全省构建多点多极支撑发展格局中加快崛起，努力建设美丽富饶文明和谐新凉山。通过扎实开展主题教育活动，实现省委提出的“思想进一步统一、力量进一步凝聚、作风进一步转变、工作进一步推动”的总体目标要求。

二、主要内容

要组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神，加强理想信念教育，引导全州人民深刻理解中国梦的重大意义、基本内涵、本质要求和实践路径，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。以实现中国梦为指引，紧紧围绕省委、州委的决策部署，教育引导党员干部和群众为谱写中国梦的凉山篇章而努力奋斗。重点开展好三个专题教育：

（一）开展“科学发展、加快发展，促进凉山发展大跨越”教育。组织党员干部深入学习党的十八大、省第十次党代会、州第七次党代会、州委经济工作会精神和即将召开的省委十届三次全会精神，深刻领会省委书记王东明在凉山调研时关于“以更加坚定的信心和决心推动跨越发展，在全省构建多点多极支撑格局中加快崛起”的重要指示精神，认真贯彻省委、省政府和州委、州政府经济社会发展的重大战略思想和实施多点多极支撑发展战略，深入实施“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑等重大部署。引导全州党员干部充分认识凉山“一条腿长、一条腿短”、区域发展不平衡这一最大实际，充分认识我州与全国全省同步全面建成小康社会的巨大差距和潜力，充分认识州委确立把握“稳定增势、高位求进、科学发展、加快发展”工作基调，以及一手抓安宁河谷地区率先发展，一手抓大凉山和木里藏区扶贫攻坚、追赶跨越发展，全域多点突破、多极支撑战略的重要性和必要性，树立抓发展人人做贡献的意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧起来、急起来、干起来，采取积极有效措施，确保工业增效、农业增收，改革开放纵深推进，确保实现半年“双过半”目标。同时，要积极筹备好西博会招商项目。

（二）开展“团结和谐、维护稳定，开创平安凉山建设新局面”教育。要牢固树立“抓平安就是抓发展，抓平安就是抓民生，抓平安就是抓执政能力”的理念，在党员干部和群众中深入开展形势教育、公民义务和道德教育，引导全州人民充分认识和谐稳定对于促进凉山跨越发展的极端重要性，充分认识我州来之不易的大好局面，树立保稳定人人有责的主人翁意识，自觉遵守社会公德，自觉维护社会和谐稳定。认真落实大接访制度，着力抓好矛盾大调处，把加强和创新社会管理、深化平安建设纳入县域经济社会发展总体规划，切实做到同安排、同部署、同考核、同奖惩；认真贯彻落实“一条主线、三个加强”要求，坚持一手抓平安建设、一手抓经济发展，切实抓好木里藏区专项整治工作，努力推进藏区跨越发展长治久安。开展社会主义法制教育，组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规，增强法制意识，自觉遵纪守法，创新社会管理，做到政府依法行政、公民依法行事，维护社会公平正义。深入开展“三个离不开”教育，促进各民族团结友爱、共同发展、共同进步。加强意识形态教育，以中国特色社会主义理论为指导，以实现凉山经济社会发展为基础，以促进凉山社会和谐为目标，引导全州人民正确认识各种社会思潮，明辨大是大非，弘扬新风正气，推动“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变，做到“发展不松劲，稳定不出事”，争创全国民族团结进步模范州，持续把凉山建成全国最平安、最稳定、最和谐的民族地区之一。

（三）开展“弘扬抗震救灾精神、感恩奋进，凝聚凉山跨越发展正能量”教育。组织党员干部和群众学习“5•12”汶川特大地震、“8•30”会理地震抗震救灾和灾后恢复重建取得的重大成就，学习抗击“4•20”芦山强烈地震取得的重大胜利成果，学习建州以来特别是近年来我州经济社会发展取得的新进展、新成效、新经验。组织党员干部认真学习“高原信使”、“全国道德模范”王顺友，党的十八大代表、“全国青年五四奖章”获得者、“最美山村女教师”马剑霞，以及“藏乡和谐忠诚卫士”仁青偏初、创先争优先进典型龙英，宁南、喜德抗击泥石流、洪涝灾害先进群体等先进典型，自觉在学习求深、作风求实、方法求细、效率求快、品行求正上下功夫，发挥一名党员就是一面旗帜，一名干部就是一个标杆的引领和导向作用。引导全州人民充分认识我们党的伟大光荣正确，充分认识社会主义制度的优越性，感恩党、感恩祖国、感恩社会，听党话、跟党走，进一步弘扬伟大抗震救灾精神，自觉为“实现伟大中国梦，建设美丽富饶文明和谐新凉山”做奉献。教育引导全州党员干部群众保持昂扬向上的精神斗志，站位全国看凉山、站位全省看凉山、立足凉山谋发展，紧紧围绕凉山全面小康建设“三级跳”奋斗目标，不等不靠，自立自强、互帮互助、自力更生，抓住用好重大机遇，推动全州一盘棋、上下一条心、各方一股劲，拼干部、比工作、赛作风、争一流，以多点突破带动区域提升，以多极支撑推动全域跨越，争当全国民族地区科学发展排头兵。

三、方法步骤

各地、各单位要紧密结合实际，严把环节步骤，严格标准要求，创新方式方法，切实把主题教育活动抓实、抓细、抓出成效。

（一）学习大讨论，凝聚新共识（5月10日至31日）。各地、各单位要明确学习主题，创新学习方式，丰富学习内容，充分激发党员干部学习的积极性、主动性、创造性。要围绕3个专题，坚持覆盖全域，县市从村（社区）抓起，机关从支部抓起，企业从车间、班组抓起，学校从班级、教研组抓起，社会组织从行业协会抓起，确保机关干部职工、学校师生、企业员工、村（社区）群众、社会组织从业人员全覆盖学习。要坚持灵活形式，多样方式，重点开好党组织委员会、党员大会、群众大会“三个大会”；结合实际采取领导报告、专家讲座、典型介绍、集中辅导、实地参观、个人自学、网络学习等党员群众喜闻乐见的方式抓好学习，州委宣传部要拟定讨论题目，指导各地、各部门分层次、分专题组织开展集中讨论、小组讨论。要坚持领导带头，各级党员领导干部特别是“一把手”要率先垂范，带领学、带动学，带头讲党课、作报告，参与到学习讨论中来，带头围绕活动主题主动承诺亮诺践诺。通过深入学习讨论，把全州干部群众的思想统一起来、力量凝聚起来，形成聚精会神抓发展、一心一意促跨越的共识，更加自觉地贯彻落实中央、省委、州委的安排部署，更加主动地投身凉山全域全程全面小康建设。

（二）广泛大交流，聚合正能量（6月1日至30日）。各地、各单位要在深入学习的基础上，采取多种形式广泛开展交流，切实巩固深化学习成果。行业、系统要结合实际，组织开展“五个一”交流活动，即组织一次专题党课、开展一次党史知识竞赛、召开一次座谈会、举办一次演讲比赛、撰写一篇学习心得。通过交流讨论检验学习成果，把交流讨论的过程变成谋蓝图、找差距、添措施的过程，变成开阔眼界、启迪思维、鼓足干劲的过程，使广大干部群众对中央、省委、州委提出的新思想、新部署、新要求，做到真学真懂真信真用，凝聚起推动凉山跨越发展长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。州委常委、州人大常委会主任、州政协主席，州人大常委会党员副主任、州政府党员副州长、州政协党员副主席、法检“两长”要带头讲党课。州委将适时组织开展“凝聚正能量、建设新凉山、共圆中国梦”演讲比赛。

（三）基层大调研，解决新问题（6月15日至30日）。各地、各单位既要结合实际将主题教育活动内化于心，又要因地制宜推进主题教育活动外化于行。要全面贯彻落实中央、省委、州委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，开短会、讲短话、发短文、干实事。各级领导干部要用两周左右时间，深入县市、机关、农村、企业、学校、街道社区，着力调研、解决关系群众切身利益的热点难点问题，问政于民、问需于民、问计于民，带着难点问题下去，带着思路办法回来，带着深厚感情下去、带着群众满意回来，找准一批制约和阻碍发展的问题，化解一批影响和谐稳定、长治久安的矛盾纠纷，总结一批基层推动发展的鲜活经验，形成一批利于推动发展的调研成果，不断丰富全域凉山全面协调可持续发展的思路、举措，促进凉山跨越发展。

（四）总结大提升，建立新机制（7月1日至15日）。州委将结合庆祝建党92周年，表彰各条战线涌现出来的先进典型和在主题教育活动中涌现出的先进集体、先进个人。各地、各单位也要结合实际开展总结表彰活动，着力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。要及时总结活动中的好经验、好办法，切实将主题教育活动成果固化于制。要进一步完善“五个一”联系服务群众、一线工作法、基层组织分类提升等机制，建立完善学习型、创新性、服务型、纯洁型“四型”党组织创建机制。县市要重点完善重大事项议事决策、发展目标考核等制度，深化“苏施”党支部建设，每个村（社区）、企业、学校等基层单位都要有领导干部联系，做到联系服务全覆盖、工作责任全落实；机关要重点健全创先争优、效能建设等制度；乡镇要重点学习推广“文建明工作法”，完善班子成员分工、议事决策程序、沟通协调、应急处置和督导落实等机制；村（社区）要以落实“四议两公开一监督”为重点，健全村级议事决策、财务管理、干部管理等机制，全面建立完善村规民约、做文明市民公约；国有企业要重点健全发挥职工主人翁精神，推进企业技术创新、转型提升等制度；“两新”组织要重点完善发挥党组织政治引领作用，维护职工合法权益等制度。

四、组织保障

各级各部门党委（党组、工委）要把开展主题教育活动纳入重要议事日程，加大领导力度，明确责任分工，全力推动落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。州委成立主题教育活动领导小组，州委主要领导任组长，州委、州人大常委会、州政府、州政协有关领导为成员。领导小组下设办公室，州直有关部门为成员单位。各县市党委、州直机关工委、州司法局党委、州国资委党委、州“两新”组织党工委、西昌学院党委要成立相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，制定实施方案，认真抓好本地、本部门、本系统主题教育活动，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，确保主题教育活动始终有力、有序、有效进行。

（二）强化分类指导。在坚持活动总体要求的同时，针对安宁河谷地区、大凉山彝区、木里藏区和农村、街道社区等不同地区，机关、企事业单位等不同行业，党员领导干部、普通党员、普通群众等不同群体，分别提出主题教育活动的具体要求，严格领导干部分别联系1户企业、1个项目、1个乡镇（街道）、1个贫困村、1户贫困户的“五个一”直接联系服务群众制度，干在实处、走在前列，靠前指挥、一线督战，分层分类进行指导，增强针对性和实效性。

（三）严格检查督导。州委将把此项工作列入重点工作督查内容，组建专门的主题教育活动工作督导组，采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止走过场、搞形式。对工作成效突出的单位和个人，大力表彰；对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

（四）营造良好氛围。各地、各部门要充分发挥新闻媒体和网络平台作用，开设主题教育活动专题专栏，抓好宣传引导。要及时报道各地开展主题教育活动情况，深入宣传活动中涌现的好经验、好做法和典型人物、典型事迹，在全社会掀起弘扬抗震救灾精神，凝聚正能量，为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川而努力奋斗的活动热潮。要采取报告会、征文比赛、文艺表演等形式，广泛开展群众性宣传活动，在全州形成强大宣传攻势，营造浓厚的社会氛围。

（五）确保取得实效。坚持正面教育、宣传鼓劲为主，突出从学习抓起、从教育抓起、从自我做起，引导党员干部和群众自我学习、自我净化、自我提升、自觉作为。坚持学习教育和惩戒相结合，对损害全州社会稳定大局的人和事，要坚决依纪依法查处，并追究相关人员和领导的责任。坚持统筹协调，切实将主题教育活动与即将开展的党的群众路线教育实践活动衔接起来，与实施多点多极支撑发展战略、促进社会和谐稳定、加快全面小康建设等工作结合起来，做到“两手抓、两不误”、“两促进、双过半”。

各地、各部门、各单位党委（党组、工委）开展主题教育活动情况，请及时报州委开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育实践活动领导小组办公室。

附件：州委开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动领导小组人员名单

附件

州委开展“实现伟大中国梦、

建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动

领导小组人员名单

组长：翟占一省政协副主席、州委书记

副组长：罗凉清州委副书记、州政府州长

赵世勇州委副书记

苏嘎尔布州委副书记

成员：张强州委常委、州纪委书记

滕中平州委常委、州政府常务副州长

胡坤州委常委、州国资委党委书记

王阿呷州委常委、州委宣传部部长

冯斌州委常委、州委组织部部长、州委党校校长

达久木甲州委常委、州委统战部部长

杨文泉州委常委、州委政法委书记

赵中书州委常委、原凉山军分区政委

龙伟州委常委、州委秘书长、州总工会主席

熊正林州人大常委会副主任、党组副书记

杨卉州政府副州长

唐浩州政府副州长

周德文州政府副州长

施遐州政府副州长

余毅州政府副州长、州公安局局长

白云州政府副州长

熊自力州政府副州长

黄志富州政协副主席、党组副书记

领导小组办公室设在州委组织部，州委常委、州委组织部部长、州委党校校长冯斌兼任办公室主任，工作人员从州纪委（监察局）、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委政法委、州直机关工委、州教育局、州国资委、州总工会、团州委、州妇联等单位抽调。

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