关于印发《2014年绵阳市防灾救灾演练总体方案》的通知

关于印发《2014年绵阳市防灾救灾演练总体方案》的通知

关于印发《2014年绵阳市防灾救灾演练总体方案》的通知

各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处、市级各部门：

《2014年绵阳市防灾救灾演练总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绵阳市人民政府办公室

2014年4月4日

2014年绵阳市防灾救灾演练总体方案

在“5.12”汶川特大地震六周年和第六个“全国防灾救灾日”之际，按照省政府办公厅《关于开展防灾救灾演练的通知》(川府办发〔2014〕12号)要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体构架

(一)演练目的。进一步加强我市防灾救灾应急指挥体系建设，进一步健全联动机制，检验和增强预案的针对性和实用性，锻炼磨合应急队伍，提升各地各部门防灾救灾和应急处置水平；增强群众防灾避险意识，提高群众自救互救能力，最大限度预防和降低灾害造成的损失。

(二)演练时间。市防灾救灾综合实战演练于2014年5月12前举行，不参加市防灾救灾综合实战演练的县市区和市级有关部门在5月上旬陆续安排演练。同时，各地要广泛组织本区域内街道社区、乡镇、学校、机关、企业等基层单位和社会群体开展演练。

(三)演练内容。以应对处置重、特大地震和暴雨洪涝灾害及其引发的山体滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害为重点，以应对本区域、本行业可能出现的灾害隐患为基础，以及由此引发的群众紧急疏散转移，交通、通讯、电力、油气中断，火灾和卫生防疫等突发事件的应急处置。

(四)演练范围。以自然灾害重要阶段、重大隐患点为重点，以人员集中场所为主要区域，延伸到街道社区、乡镇村组、学校、机关、企业等基层单位和其他社会群体，全市全域全民覆盖。

(五)演练形式。市、县（市区）分级组织1次防灾救灾综合实战演练。一是市政府组织开展一次市防灾救灾综合实战演练。二是不参加市防灾救灾综合实战演练的县市区根据本区域内灾害防范重点，有针对性地开展自然灾害防灾救灾综合实战演练。三是不参加市防灾救灾综合实战演练的市级有关部门要结合本部门工作职责有针对性地开展专项演练。四是街道社区、乡镇村组、学校分别开展以提高群众自救互救能力为主要内容的逃生避险演练。五是企业可结合自身实际有针对性地开展单项或综合性演练。

(六)演练力量。以解放军、武警、公安、消防、预备役、民兵等为骨干力量，以水上搜救、道路交通、环境监测、通信保障、电力保障、医疗卫生、应急机械、抢险爆破等为专业力量，组织企（事）业单位专(兼)职队伍、志愿者队伍和基层群众广泛参与。

二、准备工作

各地、各有关部门和单位要提前筹划，制定方案，早作准备，抓紧做好各项准备工作，把准备过程作为提高防灾救灾能力的重要环节；加强防灾救灾力量建设，完善防灾避灾设施，增强群众防灾避险意识，通过演练切实提升全市防灾救灾应急能力。

(一)市防灾救灾演练组织机构。成立由市政府分管领导任组长的市防灾救灾演练筹备工作领导小组，统筹领导全市防灾救灾演练面上工作，研究决定演练工作重大事项。筹备工作领导小组办公室设在市政府应急办，负责整个演练的综合协调、方案制定、脚本编制、指导督促、总结评估、成果汇编等工作。各县市区成立相应演练工作组织机构。

(二)明确演练指挥体系。演练过程中，市、县市区分别成立防灾救灾演练指挥部，政府主要领导任指挥长，政府有关领导和驻地解放军负责人任副指挥长，有关部门负责人为成员。

(三)分级制定演练方案。各地、各有关部门要立即启动筹备工作，组织专门力量精心制定演练方案。方案的制定要在摸清本区域内可能发生的灾害隐患的基础上，紧贴当地实际，充分体现演练的针对性。要注重贴近实战，完善细节，便于操作，尽量把演练规定动作量化和固化，真正实现检验应急队伍、普及防灾避险知识的目的。要适时开展桌面推演，及时发现问题，纠正偏差，确保方案系统完整。市防灾救灾演练总体方案4月上旬完成，县市区、乡镇和基层单位的演练方案4月底完成。

(四)加快政府应急平台体系建设。各县市区和市级有关部门要加快应急指挥平台建设，实现互联互通，初步建成全市统一指挥调度的应急平台体系，力争在演练中使用。乡镇村组、街道社区等基层单位要加强应急能力建设，完善紧急避难场所等防灾救灾基础设施。

(五)开展防灾救灾宣传活动。4月上旬前制定完成全市防灾救灾宣传月方案，4月12日—5月12日启动实施；要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信等多种载体和形式开展科普宣教，普及防灾避险知识，提高公众风险防范意识。

三、工作要求

(一)各地、各有关部门要高度重视防灾救灾演练工作，把演练工作纳入党委、政府重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，周密安排部署，落实专项工作经费，注重点面结合，确保演练安全顺利进行，取得实效。

(二)全市面上的演练和相关准备工作按属地和部门职责，层层分解落实，由市防灾救灾演练筹备工作领导小组统一组织实施。

(三)各县市区演练方案和准备工作情况，于4月20前报送市防灾救灾演练筹备工作领导小组办公室（市政府应急办）。

(四)演练结束后，各县市区和市级参演部门要在5月25日前，向市防灾救灾演练筹备工作领导小组(市政府应急办)书面报送总结评估报告。

附件：2014年绵阳市防灾救灾综合实战演练实施方案

延伸阅读

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