内江市人民政府办公室关于进一步加快柑桔产业发展的通知

内江市人民政府办公室关于进一步加快柑桔产业发展的通知

内江市人民政府办公室关于进一步加快柑桔产业发展的通知

内府办发〔2009〕73号

信息内容:各县（区）人民政府，市级各部门：

为全面推进我市优势特色效益农业发展，做大做强柑桔产业，提升产业发展水平，促进农村发展、农业增效、农民增收。现就进一步加快柑桔产业发展的有关事宜通知如下：

一、认清形势，明确目标，理清思路，加快柑桔产业发展

（一）总体要求

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照省市发展特色效益农业的总体思路，促进柑桔产业又好又快发展，全面提升产品质量和产业效益。以优势区域为重点，优化产业布局；以鲜销加工结合为理念，提升产品效益；以标准化生产为指导，打造绿色食品基地；以品牌建设为依托，提高市场竞争力；以市场为导向，充分发挥地域优势和品种优势，合理配置资源、发展农业循环经济，合理配套市场竞争力强的名、特、优、新、稀品种，依靠科技提高产品质量，打造特色品牌，形成具有地方特色、相对集中的规模柑桔示范片区和产业带。加大柑桔结构调整的力度，以优势突出的柠檬产业作为主导产业，着力打造塔罗科血橙和内江蜜柚，适当发展无核椪柑、杂柑等效益较高品种。积极培育多元经营主体和专业经纪人队伍，努力将内江建设成为四川最具竞争力的柑桔产业基地之一。

（二）目标任务

到2012年，全市柑桔总面积达到60万亩，总产量达到54万吨，总产值达到10亿元。其中柠檬20万亩，产量20万吨，产值4亿元；塔罗科血橙15万亩，产量20万吨，产值4亿元。打造产业集中示范片区10万亩，建成无公害绿色食品基地10万亩。加大标准化栽培力度，精品果率达到60%以上；加大科技推广力度，良种和脱毒苗木普及率达到50%以上；加大产业化经营力度，果品加工转化率达到30%以上。将内江柠檬、塔罗科血橙、内江蜜柚打造成全国知名品牌。

二、抓住重点，找准关键，狠抓落实，确保柑桔产业发展质量

（一）统筹规划产业布局

市农业局具体负责统筹规划全市柑桔产业布局，各县（区）政府负责落实。按照规划我市柑桔产业以柠檬作为主导产业，予以重点扶持和优先发展，以威远、资中为核心，市中区、东兴区、隆昌为辐射，集中成片打造“万亩柠檬产业带”、“万亩柠檬标准化生产示范区”、“万亩柠檬绿色食品基地”；积极发展改良塔罗科血橙和内江蜜柚，在资中建“万亩塔罗科血橙标准化生产示范区”，在隆昌建“万亩内江蜜柚基地”。适当发展一批晚熟杂柑。

（二）大力发展规模化经营，鼓励科技人员、事业单位人才创办柑桔产业园区

坚持走规模化经营道路，选准优势品种，大力推进柑桔产业带建设，进一步加大对龙头企业的扶持力度，扩大招商引资，吸引更多实力雄厚的企业入驻内江。依靠龙头企业，提高柑桔产业化经营水平，延伸产业链条，由初加工向精深加工转变，由低产值向高附加值转变，提高柑桔加工转换效率，促使柑桔产业由传统的种植业向加工业转变，由单一的鲜销向鲜销与加工并重模式转变。鼓励龙头企业自建基地，对勇于承担社会责任、带动农民种植致富的企业在项目立项、龙头企业申报、投融资、税收等方面给予优先考虑。

整合资源集中投放到柑桔生产优势集中区域，优先建设集中区域的水、电、路等基础设施。积极探索土地流转制度，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则加快土地流转速度，对承包规模大、经营能力强者在税收、贷款等方面给予帮助，吸引更多社会资金和资源参与到柑桔产业建设中来。

鼓励科技人员、事业单位人才创办柑桔产业园区，三年内保留身份、职务，离岗期间的工资及福利待遇视同在职人员处理，晋升中、初级职称免予计算机和外语考试，合法经营所得归己。

（三）积极推广标准化生产，全力打造知名品牌

农业行政主管部门要加大柠檬、塔罗科血橙等柑桔标准化生产技术规范推广力度，在全市范围内大力推广，努力提高柑桔质量和竞争力，加速柑桔产业升级。积极推进“三品基地”（无公害食品、绿色食品、有机食品）建设，对获此殊荣的产品单位和地区给予政策优惠和财政支持，确保内江快速跻身优质柑桔生产地区行列，在激烈的市场竞争中占据优势。

牢固树立品牌意识，依靠品牌创立提升产业效益。全面推行标准化生产，对获得无公害、绿色食品、有机食品标志使用权和、地理标志、名牌农产品标志、出口经营许可权的企业和业主给予物质奖励。鼓励同品种柑桔创建统一质量标准、统一包装规格、统一商标标识、统一市场监督推广体系，形成内江品牌。鼓励组团参加影响较大的农博会、农产品交易会、新闻推介会等，大力宣传内江柑桔，提升内江形象。

（四）狠抓苗木质量管理

进一步完善柑桔种苗三级繁育体系建设，科学调剂调度种苗，标准化果园建设全部采用无病毒容器苗，大力推广应用优良品种。各级农业行政主管部门要按照农作物种子法律法规和柑桔种苗繁育标准的有关规定，加大监管力度，抓好种苗检疫和种苗生产、经营许可证审核发放，严禁不合格种苗进入基地，确保标准化建园种苗所需，严防检疫性病害和有害生物入侵。

（五）拓展营销渠道

实施“走出去”战略，政府、企业、专合组织以及经纪人队伍，应在各自领域充分发挥自身优势，广泛宣传内江柑桔品牌，积极拓展国际国内市场。鼓励企业、专合组织参加柑桔高端论坛、农交会、西博会等大型活动，宣传产品，寻找市场。在申报绿色食品、有机食品、地理标志、名牌农产品、进出口基地备案等方面给予指导和扶持。大力培育经纪人队伍，在北京、上海、广州、成都、重庆等大型城市建立长期营销宣传网络，及时捕捉市场信息。

三、加强领导，完善投入，营造环境，构建产业发展支撑体系

（一）加强组织领导，理顺管理体制

加强组织领导，完善“市政府领导、市农业局牵头、县（区）政府及农业部门组织实施、业主承担”的推进机制。严格实行柑桔产业发展目标责任制，明确县（区）政府分管领导和市级有关部门负责人是主要责任人，要把柑桔产业带建设、标准化果园建设、财政资金投入落实、抚育管护等柑桔发展任务完成情况纳入目标管理进行考核，相关部门牵头包干任务、各司其职。加强监督检查，对柑桔产业发展中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，工作不力的予以通报批评和问责。千方百计调动一切积极因素，齐心协力推进柑桔产业发展。为切实加强对我市柑桔产业发展的领导，市政府决定成立内江市柑桔产业发展领导小组（名单附后），办公室设在市农业局，具体负责全市柑桔产业发展工作。各县（区）也要建立相应的工作机构，切实做好柑桔产业发展。

（二）整合资源，加大财政投入

要整合有限资源，加大财政投入，确保柑桔产业持续健康发展。按照产业发展总体规划，项目、政策、资金要向优势品种、重点地区倾斜。优先安排农村公路建设资金、水土保持和小型农田水利资金用于柑桔示范片区和产业带周边道路和水利灌溉等设施建设；各级财政要安排资金用于柑桔良繁体系建设以及柑桔产业化经营和柑桔产品加工。金融机构要增加对柑桔产业的信贷投放，积极探索建立多种形式的担保机制，确保柑桔发展资金需求。

（三）完善奖励竞争机制，促进良性发展

建立公平竞争机制，制定出台激励政策，形成良性竞争态势。对重点县（区）、重点乡镇发展实行奖惩动态管理，对目标任务完成好的县（区）和乡镇给予表彰和物质奖励，对不能按时按质完成目标任务的县（区）和乡镇给予通报批评，相应发展任务和项目调配给其他县（区）和乡镇。

（四）搞好宣传发动，营造发展氛围

借助电视、电台、报刊、网络等大众传媒，广泛宣传内江优势柑桔产业以及加快发展的重要意义、相关政策、先进典型和成功经验。借助广交会、西博会、柑桔发展论坛等影响力强的活动广泛宣传内江柑桔产业和品牌，提高知名度，扩大影响力。创新思维，多管齐下，力争人人都成为柑桔宣传的“活名片”，努力营造加快柑桔产业发展的浓厚氛围。

二〇〇九年四月二十七日

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