资阳市人民政府办公室关于加强基层劳动就业社会保障服务平台建设的通知

资阳市人民政府办公室关于加强基层劳动就业社会保障服务平台建设的通知

资府办函〔2015〕138号

资阳市人民政府办公室关于加强基层劳动就业社会保障服务平台建设的通知

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级有关部门（单位）：

为加强基层劳动就业社会保障服务平台规范化建设，促进人力资源和社会保障事业发展，切实保障和改善民生，为基层群众提供优质、高效、便捷的公共服务，经市政府同意，现就加强基层劳动就业社会保障服务平台建设有关事项通知如下。

一、指导思想

基层劳动就业社会保障服务机构建设要以党的十八大精神为指导，按照加快推进就业和社会保障事业城乡统筹发展的要求，坚持“统一标准、规范服务、便民利民、扎实推进”的原则，进一步健全和完善基层劳动就业社会保障服务平台，强化社会管理和公共服务，为广大人民群众提供规范、高效、便捷的劳动就业社会保障公共服务，实现基本公共服务均等化。

二、建设目标及原则

（一）总体目标

按照市政府统筹城乡发展和公共服务均等化的要求，为确保劳动就业社会保障经办服务延伸工作顺利完成，2016年底前街道、乡镇、社区劳动就业社会保障服务平台建成率要达到100%，其中符合《四川省基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络标准化规范化建设验收标准》的服务平台达到60%以上。行政村劳动就业和社会保障服务机构建成率达到60%以上。

（二）建设原则

加强基层劳动就业社会保障服务平台建设，对于提高全市人力资源和社会保障系统服务能力，强化人力资源和社会保障部门的社会管理和公共服务职能，促进人力资源和社会保障事业科学发展，满足人民群众日益增长的公共服务需求，都具有重要意义。应着力把握以下原则：

1．规范建设，便民利民。基层劳动就业社会保障服务平台，是为基层群众提供人力资源和社会保障公共服务的一线窗口和基础平台，必须按照便民利民的原则，从机构名称、场地规模、窗口设置、服务功能、设备配置、制度建设等方面，按照标准规范建设（详见附件1），打造一体化便民利民公共服务平台。

2．功能完善，服务到位。平台建设的目的在于为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，要按照为基层群众提供一站式服务的要求，将就业促进、社会保障、人力资源、劳动关系等服务业务（详见附件2）全部纳入平台，并通过建立健全各项规章制度，规范和提升工作人员的服务意识和服务水平。

3．因地制宜，分类推进。基层劳动就业社会保障服务平台必须按照规范的名称、场地、设施、职责、制度和服务等标准建设，以树立基层服务平台良好的形象和品牌，保证服务的质量和水平。同时，各地可因地制宜，充分整合利用乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（代办点）或闲置资源，发挥便民利民优势，实现有序推进。

三、建设内容及标准

（一）机构建设

执行川编发〔2010〕11号文件规定。

在乡镇、街道综合事业机构增挂“××街道（乡、镇）劳动就业和社会保障服务中心”；社区、行政村挂牌“××村（社区）劳动就业和社会保障服务站”。

（二）人员配备

执行川编发〔2010〕11号文件规定。

乡镇、街道：服务对象在1万人以内的，核定事业编制2名；超过1万人的，每增加1万人，增核事业编制1名。每个中心最多不超过8名，所需事业编制由各地乡镇事业编制总量内统筹调剂。

社区：根据工作量大小配备1-2名专职或兼职工作人员；行政村：至少配备1名兼职工作人员。

（三）服务场所

1．场所面积

逐步落实人社部发〔2010〕22号、川人社发〔2010〕44号文件对基层平台场所面积的要求，乡镇（街道）不低于50㎡、社区（行政村）不低于20㎡。

2．功能布局

乡镇、街道服务中心：建筑面积低于50㎡的，须设置服务大厅和办公室（劳动争议调解室）。服务大厅内分别设置就业服务、社保经办、劳动维权专席。建筑面积在50㎡以上的，中心办公室和劳动争议调解室分别设置。同时增设资料室和多功能教室。

社区、行政村服务站（窗口）：有服务大厅或“就业社保劳动维权”综合服务专席，有条件的还应设办公室（劳动争议调解室）。

（四）设施设备

配置有办公桌椅、文件柜、服务柜台（高度75公分左右）、等待椅，电脑、打印机、复印/传真机、电话，电子显示屏（电视）或公告信息栏（架）等设施设备。

（五）信息化建设

网络畅通（金保专网、广电网、党政网、党员远程教育网等均可），能够通过网络平台处理各项事务；有条件的可提供自助查询服务。

（六）经费保障

1．人员经费。工作人员工资福利、社保、劳动争议调解员补贴等费用有保障，工资水平高于当地最低工资标准。

2．工作经费。能够维持日常工作和信息系统正常运转。

（七）制度建设

建立健全统一的基层服务平台工作制度、业务流程、服务标准。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制等服务制度。规范促进就业、人力资源、社会保障、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等工作的业务流程，明确办理权限和办理程序。统一服务标准，实行柜台服务制和“一站式”服务。

（八）服务规范

各业务窗口要不断改进服务方式，创新服务形式，全面营造“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的创先争优氛围，定期组织开展“优质服务窗口单位”、“优秀党员示范岗”、“优质服务明星”评选活动，以具体工作服务于民，以实际行动取信于民，打造人民满意的服务窗口，展现人力资源和社会保障系统工作人员的良好形象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要高度重视基层劳动就业社会保障服务平台建设工作，精心组织，全力推进基层劳动就业社会保障服务平台建设。各县（市、区）人力资源和社会保障部门是建设劳动就业和社会保障公共服务平台的具体责任人，把基层劳动就业和社会保障服务平台建设列入重要工作内容，一把手要亲自抓，并明确分管领导和责任人。市里由市人力资源和社会保障部门牵头，发改、财政、编办等部门（单位）配合，统一负责全市基层人力资源和社会保障服务平台的建设工作。

（二）科学合理配置工作人员。各县（市、区）要采取有力措施，配足补齐基层服务平台工作人员，一方面要充分利用管理人员计划和人员调配的职能优势，通过调整富余人员解决基层人力资源和社会保障服务平台工作人员短缺的问题，另一方面，通过招聘公益性岗位人员从事劳动就业社会保障基层公共服务工作。同时，要加强对现有工作人员的培训，通过有计划、有重点、有针对性的培训，提高业务素质、操作技能和服务水平，努力实现一岗多责、一专多能。

（三）密切配合落实建设项目资金。市、县两级政府应多方筹集资金，加大对街道、乡镇、社区劳动就业和社会保障工作平台建设的资金投入，统筹安排平台建设各项资金。确保基层工作平台必要的场所和人员经费、工作经费、办公设备与网络运行维护经费，并及时足额拨付，实行专款专用。各县（市、区）人力资源和社会保障局要主动协调发改、财政部门，争取对基层平台建设的大力支持。各县（市、区）发改部门要在劳动就业社会保障服务平台建设立项方面给予支持，财政部门要制定出台相应的资金扶持措施。同时，可采取社会融资、资产置换等多种渠道筹措建设资金。各县（市、区）每年选择2—3个乡镇打造规范化平台建设，市级有关部门根据达标建设情况和考评结果给予乡镇、社区适当补助。

（四）加强督促检查。为保证工作质量，各县（市、区）人民政府、市级相关部门要结合各自职能职责，落实好相关工作。市政府将加强对各级各部门基层劳动社会保障服务平台建设工作督促检查，及时通报平台建设和工作开展情况。

附件：1．劳动就业和社会保障基层平台建设基础配置表

2．劳动和社会保障经办机构经办服务延伸乡镇（街道）事项目录

http://www.ziyang.gov.cn/public_catalog_zy/t.aspx?i=20151015085014-276479-00-000

资阳市人民政府办公室

2015年10月10日

延伸阅读

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