关于批转国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设实施方案的通知

关于批转国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设实施方案的通知

关于批转国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设实施方案的通知

哈密市人民政府，地区各有关部门（单位）：

地区质监局制订的《国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设实施方案》已经行署同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年八月十六日

国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设实施方案（2011——2013年）

“十一五”以来，地区大力实施“生态立区、南园北牧”战略，以哈密大枣为主的特色林果业得到了较快发展。截止到2011年底，全地区哈密大枣总面积近32.8万亩，结果面积达13万亩，总产量达1万吨，总产值达1.2亿元，哈密大枣已逐步成为我地区农民增收新的经济增长点。

为进一步拓展和深化农业标准化工作，2010年度哈密地区申报了精品哈密大枣栽培标准化示范区项目，并被国家标准委批准为第七批全国农业标准化示范区项目（国标委农〔2010〕89号）。项目自2011年启动建设，至2013年底前完成。为尽快打造现代林果业，提升大枣产品质量，打造精品哈密大枣，特提出以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以增收富民为主要目标，把提高产品质量和效益作为现代林果业建设的重要任务，在特色林果业建设上实现三个转变，即：由数量型向质量型、效益型转变，由规模化建园向标准化建园，由扩张规模向销售和加工转变。通过国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区项目建设，大力推广栽培新技术，以农业标准化带动哈密大枣产业化发展，把哈密大枣产业打造成促进地区经济发展的富民产业，助推农民群众持续增收的主导产业。

二、建设目标

从2011年起，以基地建设为抓手，坚持以市场为导向，以大枣提质增效为目标，着力提高建园标准，重点改造现有枣园。至2013年，完成15万亩精品标准示范园建设；枣园平均亩产达到500公斤以上，平均商品率达到80%以上；平均单果重16克以上，亩产值达到4千元以上；年产枣果7.5万吨，年产值达到6亿元。采用滴灌节水面积达50%以上。同时将培育枣农10000人次，达到每户枣农有1名技术明白人。

三、重点任务

1.新建哈密大枣园5万亩，通过直播等方式落实红枣标准化栽培，降低投入成本、提高苗木成活率。

2.推广优良品种，在哈密市范围筛选哈密大枣优良品种，建立面积300亩以上采穗圃1—2处，“十二五”期间以优良品种改造嫁接的枣园达到10万亩以上。

3.建立标准化示范园，用3年时间培育10000—50000亩标准园3处，1000—5000亩标准园10处，500—1000亩标准园30处左右。标准园基地渠、路、林、田完善，树型结构合理，标准化示范园平均亩产量达到500公斤以上。

4.规范建园管理技术。

5.加大防控体系建设力度。

6.加快精品哈密大枣标准体系的修订步伐。建立与国内外接轨并有新疆特色的大枣产品质量标准体系、检验检测体系和质量监督体系，加快地区特色哈密大枣标准化生产进程。建立健全由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的涵盖哈密大枣生产全过程的标准体系，为推广哈密大枣标准化生产创造条件。同时，加大对标准化管理人员和专业技术人员的培训力度，不断壮大哈密大枣标准化专业技术队伍。

四、主要保障措施

（一）加强组织建设

地区成立国家级精品哈密大枣栽培标准化示范区领导小组，成员均为地区农业标准化领导小组成员单位，由地委农办、地区质监局、发改委、经信委、财政局、农业局、林业局、科技局、工商局、供销社、林果业技术推广中心、农业技术推广中心、哈密市人民政府、兵团农十三师农业局等单位组成。领导小组下设办公室和技术指导办公室两个工作机构。领导小组办公室设在地区质量技术监督局，由地、市级质量技术监督局和有关单位的人员组成；技术指导办公室设在地区林业局，由地、市林业局和地区林果业技术推广中心等单位的人员组成。

（二）明确职责分工

——精品哈密大枣栽培标准化示范区领导小组办公室设在地区质量技术监督局，主要职责如下：

1.负责组织对示范区相关标准的审查、备案、发布工作，对标准的制、修订及贯彻实施情况进行监督指导；

2.对示范区建设进程及相关标准实施情况进行监督；负责组织对示范区建设情况的阶段审核和工作总结并按要求及时上报。

3.负责组织对示范区标准化建设的宣传工作，每年组织现场宣传活动不少于3次，要求形式多样、效果优良、材料齐备。

4.负责协调示范区保障资金的申请、安排与落实，争取地方资金足额配套，做到专款专用，资金使用效率高、效果明显。

5.积极培育、扶持哈密大枣加工龙头企业，影响带动地区大枣加工产业化发展，促进大枣深加工多样化、纵深化、高精化。

6.组织协调农、林各成员单位开展好大枣产品质量安全的检验、检测工作，制定有效的质量安全认证计划并监督落实情况，要求大枣质量合格率达95%以上。

——精品哈密大枣栽培标准化示范区领导小组技术指导办公室设在地区林业局，主要职责如下：

1.负责组织相关枣树专家根据哈密大枣现有栽培情况对《哈密大枣标准体系》内容进行重新制、修订；

2.围绕示范区的标准化建设，负责制定完整培训计划并按期开展培训工作，以集中授课+现场指导为主，与各相关部门配合搜集整理适用性强的培训教材。要求平均培训率达90%以上，并有完整的培训记录；

3.负责制定示范区大枣栽培关键控制点监管方案和措施，组织示范户按要求详细记录关键控制点的操控过程。

4.制定标准化栽培示范激励制度，积极宣传、奖励标准化运行较好的示范点和示范户。

5.抓好苗木基地建设；建立哈密大枣良种繁育采穗圃和良种苗木繁育基地。

6.针对示范区大枣产品开展质量认定工作，要求通过绿色级农产品认证。

——领导小组其它成员职责分工：

1.农业局主要职责：对生产投入品实施监管，每年印发对农药、肥料、种（苗）等生产投入品的监管文件、工作计划，并有依法监管记录。

2.科技局主要职责：负责对优质、高产哈密大枣标准化栽培等技术优先考虑、优先立项、优先审批，抓好项目示范推广，并按科技项目管理程序做好项目组织验收工作。

3.工商局主要职责：负责示范区大枣产品的品牌建设工作，要求有自己的注册品牌商标，争取注册国家级商标1个。

（三）完善哈密大枣技术推广和服务体系建设

科技人员要深入生产一线开展科技指导和服务，主要技术力量要下乡服务。为鼓励科技人员多出成果，要根据林果业发展实际，在每个阶段选定一批科研推广课题进行招标，采取以奖代补形式，为科技人员解决经费，认真抓好示范区和示范园建设，发挥辐射带动作用。

（四）加强哈密大枣科技队伍建设

重视对现有科技人员的知识更新，提高自身素质。用3年时间使地、市（县）、乡技术人员普遍受到1—2次培训，每次培训时间在3个月以上，夯实专业理论基础，提高实际操作能力。

（五）加强枣农教育培训

坚持理论授课与现场教学相结合，通过专业技能培训，使每户有1—2名技术明白人。

（六）加强果树管理

大力推广主枝分层型等树型，改善果园光照、稳定产量、提高质量和效益。合理整形修剪，按照“因树修剪、随枝作形、有形不死、无形不乱、轻剪为主、轻重结合、因树制宜、灵活运用”的原则，采取除萌、疏梢、短截、摘心、拉枝、拿枝、扭梢、环状剥皮等办法，培养树型和骨干枝条，改善通风透光条件。为防止枣树冻害，应合理规划果园、选择壮苗，并加强枣园管理，强化树势、水肥管理，严格遵循“前促后控”的原则，秋季少施氮肥，停止浇水，提早浇透浇足封冻水；合理树体修剪，做好夏季修剪，及时摘心，促使枝条生长充实；生长季节加强病虫害防治，增强树势；喷洒生长素，如矮壮素、萘乙酸羊脂，可抑制其生长，促进新枝成熟；加强树体越冬保护，如树干主枝涂白、基部培土30—40cm、基部包扎30—40cm、基部或行间覆膜或覆草、霜冻时果园放烟等。

五、项目建设进度安排

（一）2011年度主要任务

1.开展优质大枣苗木培育工作。在五堡乡、地区中心苗圃、哈密市苗圃建立优质大枣苗木繁育基地，以苗床地残根再生利用为主，结合组培、全光照雾插、插根及播种嫁接等形式，形成重点育苗基地带动农户育苗的多层次、多形式的大枣苗木培育网络。育苗面积达到400亩以上，年产优质大枣苗木100万株以上，保证本地大枣建园苗木所需。在苗木培育中坚持以优树大枣为母本重点进行培育。

2.实施旧枣园改造工程。现有哈密大枣品种较为混杂，枣树单株产量、果实外观、质地、个头差异明显，产量偏低。为提高干鲜枣商品率，提高经济效益，必须对现有枣园进行改造嫁接。选定具有产量高、红枣个头大、口感好、抗性强等特点的优树，以优树枝条为接穗，对现有枣园进行嫁接改造。2011年完成10万亩嫁接改造任务，嫁接成活率要达到90%以上。

3.制定相应的大枣栽培技术标准。2011年完成哈密大枣栽培技术标准的制订和完善工作，制订哈密大枣育苗技术标准、管理技术标准、大枣产品标准、无公害产品和绿色食品标准和大枣丰产栽培技术标准，重点对红枣树体的整形修剪技术加以规范。

4.积极开展技术培训。利用冬春季节，对林业技术人员和枣农进行培训。与自治区林科院、内地主要产枣区加强信息往来和技术交流，聘请枣树专家和有经验的枣农讲课。组织技术人员实地进行技术指导和服务，让多数农户掌握基本的枣树栽培、修剪知识和技能，掌握基本的丰产栽培和管理技术。

（二）2012年度主要任务

1.建立完善大枣标准体系。由地区农业标准化领导小组办公室组织协调并完成对大枣质量等相关标准的制修订及审定工作，按照“以市场为导向，以企业为主体，科技为基础，标准化为手段”的标准体系建设思路，结合哈密发展实际，从2012年起由技术指导办公室负责制订、修订《精品哈密大枣栽培技术规程》、《哈密大枣测土配方施肥技术规程》、《哈密大枣无公害施肥技术规程》、《哈密大枣病虫害统防统治技术规程》等系列标准，完善精品哈密大枣标准体系相关内容，并正式投入体系运行。

2.建立哈密大枣质量检测体系。农产品产销全过程检测是推进优质产品生产和市场接交验证的保障措施。哈密大枣从产前生产准备到产品果实采摘、包装的全过程，每个环节都要进行检测。要充分发挥质监部门、质检机构和行业质检站的作用，整合林业、质监、种子等部门的检测资源，明确各单位在大枣产前、产中、产后检验的职责要求，建立健全哈密大枣质量检测体系，推动哈密大枣标准化产业进程。

3.建立哈密大枣示范区。参与示范建设的乡（镇）、村（场）及各级大枣协会，要不拘形式地做好推广和实施新品种、新技术，宣贯新标准、新规程等工作，不断增强枣农的标准化意识，提高其科技知识水平。扎实做好哈密大枣栽培标准化示范区的各项工作，不断促进地区、县（市）、乡（镇）三级农业标准化示范区良性发展。

4.健全总结考核体系。在示范区阶段建设过程中，需做好阶段工作小结，发现问题及时提出解决方案和措施，每年底要对年度工作进行总结考核，并在总结经验教训的基础上，吸纳各方意见和建议，形成整改报告，提出次年度的工作方案。

（三）2013年度主要任务

1.全面推进哈密大枣标准体系运行。技术指导办公室与哈密市各级政府应充分发挥职能作用，加快标准体系建设。精品哈密大枣标准体系建立后，于2012年9月正式投入全面运行，为哈密大枣产业高产、优质、高效的发展起到积极的推进和支撑作用。

2.明确工作任务。全面建成15万亩大枣标准化示范区，当年新建枣园5万亩，嫁接改造10万亩，共培育示范户1.3万户。项目完成后，哈密市域新增林地将达到5万亩，建成15万亩大枣商品基地，盛果期年产鲜枣7.5万吨，产值达到6亿元。同时，建成一支大枣栽培管理的科技队伍，形成卓有成效的标准化管理体系。到2013年，全地区大枣面积力争达到40万亩，实现哈密大枣基地化、规模化发展。

3.做好验收准备工作。2013年国家将对精品哈密大枣栽培标准化示范区进行验收。地区成立精品哈密大枣栽培标准化示范区迎检工作领导小组，按照《农业标准化示范区考核验收办法》进行自查验收，并对验收结果进行评价，及时提出整改意见并如期完成整改。

六、效益评价

（一）生态效益。项目建成后，一方面增加林果面积，提高当地农民收入；另一方面对改善农区生态环境和人居生产、生活条件，提高植被覆盖率，增加空气湿度，调节小气候，提高防御灾害能力将发挥重要作用。

（二）经济效益。示范园区建成后，运用先进科学的管理措施，大枣亩产量可达500公斤以上，亩收入可达4000元以上。15万亩红枣年产量达7.5万吨以上，年产值达6亿元以上。

（三）社会效益。通过科学管理措施的推广应用，可有效提高以大枣为主的林果产业的生产能力，提升哈密大枣的整体品质，增强产品竞争力，从而带动广大农民发展大枣的积极性，促进产业结构优化调整，提高产业链向纵深发展，持续稳定地增加农民收入，推动地区社会主义新农村建设进程，促进地区跨跃式发展和长治久安。

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