阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市行政审批专项效能监察工作方案的通知

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市行政审批专项效能监察工作方案的通知

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市行政审批专项效能监察工作方案的通知

市直有关单位：

经市政府同意，现将《阜阳市行政审批专项效能监察工作方案》印发给你们，请结合效能建设活动有关要求，认真抓好落实。

2012年11月21日

阜阳市行政审批专项效能监察工作方案

为进一步规范行政审批行为，促进行政机关及其工作人员正确履行职责，提高行政审批效能，实现审批提速，根据《安徽省人民政府办公厅转发省监察厅关于深入推进行政审批制度改革实施意见的通知》（皖政办〔2009〕126号）、市政府办公室《关于公布市本级行政审批实施主体和项目清理结果的通知》（阜政办〔2011〕51号）要求，由市监察局、市政府法制办组织对市直单位深化行政审批制度改革和市本级行政审批项目清理结果执行情况开展效能监察。为此，特制定以下方案：

一、工作目标

通过效能监察，进一步了解掌握市直各单位深化行政审批制度改革的具体情况，客观评价各单位在审批进程中的绩效，及时发现和纠正审批过程中存在的问题和不足，有效促进我市行政审批改革工作进一步深化，推动全市行政审批工作提速增效。

二、监察对象

市直具有行政许可权的行政机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受委托实施行政许可的行政机关。

三、监察内容

（一）实施行政审批限时办结制度落实情况

1.即办件办理情况，即办件占行政审批件的比率；

2.行政审批件是否在法定期限内办结；

3.是否承诺压缩办理期限及实际办理期限；

4.行政审批效率提高情况（实际办理期限／法定办理期限的比率）；

5.对需要补正的许可申请是否在规定期限内一次性告知；

6.已办结的行政许可事项，许可证件是否在规定期限内向申请人颁发、送达。

（二）市本级行政审批项目清理结果执行情况

1.对国家和省、市明令取消的行政审批项目，是否停止实施；

2.对省政府和市政府下放管理层级的行政审批项目，是否及时提出衔接意见和办法，明确审批主体、落实审批责任；

3.对法律法规新设定和市政府决定保留的行政审批项目，是否按照高效便民、公开透明的要求，优化工作流程，简化审批手续；是否擅自增设新的项目或者擅自在保留项目内增设行政审批程序、审批条件或申请人义务；

4.是否存在违法违规设立审批事项或指定咨询机构、行业组织或中介组织搞变相审批；

5.应当移交行业组织或社会中介组织自律管理的事项是否顺利交接，后续监管是否到位；

6.应当下放到县级和扩权强镇试点镇的审批事项是否落实到位，保留的审批事项是否管理严格；

7.对取消的行政审批项目是否采取其他方式继续履行行政监管职责；

（三）行政审批办理相关情况

1.行政审批项目进驻政务服务中心情况，“两集中、两到位”落实情况；

2.并联审批制度落实情况，是否严格执行并联审批的各项规定；

3.行政审批服务承诺落实情况；

4.有无行政审批体外循环情况；

5.是否存在借行政审批违规收费的情况；

6.行政审批日常监管情况。

四、监察的方法及步骤

（一）开展自查

市直各单位由监察机构牵头，法制机构配合，按照本方案要求，对本系统、本单位行政审批项目实施情况开展全面自查。自查情况于12月20日前报市监察局、市政府法制办。

（二）检查组复查

在各单位自查的基础上，市监察局、市政府法制办组成检查组于12月底前开展检查，检查采取听汇报、查阅资料、随机抽取行政审批卷宗、走访被许可人、现场检查等形式进行。

（三）整改提高

检查组对专项效能监察活动进行总结，对被查单位的行政审批效能作出评价。评估结果作为行政效能考评的重要依据，对检查发现的问题督促有关单位整改提高。各单位要建立完善行政审批效能监察长效机制，定期对本单位本年度内的行政审批办结情况进行动态检查和抽样检查（每季度不少于10件，不足10件的以实际办结件为准）、填写行政审批自查情况登记表，并形成书面材料于每季度的下一个月15日前报市监察局执法监察二室(联系电话2202217、电子邮件[email protected])。对超时办理的事项要列出明细表，逐项说明原因。市监察局将定期或不定期继续开展行政审批效能监察活动。

五、工作要求

（一）要提高认识

规范行政审批权力运行，加强对行政审批权力的监督和制约是深化行政审批制度改革的必然要求。各单位要充分提高对行政审批专项效能监察工作重要性的认识，高度重视，统一思想，把开展行政审批效能监察作为服务大局、提高工作效能的重要抓手，切实加强领导，确定专人负责，确保此项工作顺利开展并取得实效。

（二）要突出重点

各有关单位要按照行政审批效能监察内容要求，结合自身工作实际，突出工作重点，认真查找不足。要结合检查，进一步减少审批环节，简化审批手续，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，实现审批和管理行为的规范高效运作。

（三）要严明纪律

开展行政审批效能监察是进一步推进行政效能建设和优化发展环境的一个重要举措,有关部门要加强沟通,密切合作,形成合力,突出成效。要突出对群众反映强烈的重点部门和单位的监督检查，对未按时办结的行政审批事项，紧盯不放，一查到底；对工作效率低、管理不规范以及违反效能建设制度的单位和个人，坚决追究责任。

阜阳市行政审批项目办理情况抽查统计表

项目名称：大项目子项目

序号

项目名称

申请时间

受理时间

办理情况

是否为

即办件

收费情况

法定

时限

承诺

时限

实际完

成时限

压缩时

限比例

标准

实际

执行

1

2

3

4

5

6

7

填表说明：1.不同项目审批办理情况分表填写，同一类项目审批办理情况填写在一张表格上；

2.统计表每季度一汇总，及时报送。

填报单位：填报人：单位分管负责人：填报时间：

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