酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市传统产业集群发展实施方案的通知

颁布单位：甘肃省酒泉市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-05-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

酒政办发〔2014〕101号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，驻酒有关单位：

《酒泉市传统产业集群发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

酒泉市人民政府办公室

2014年5月6日

酒泉市传统产业集群发展实施方案

产业集群是某一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定地域内集中发展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。实施产业集群发展战略，对于强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、优化生产要素配置、提升产业竞争力具有显著作用，是中小工业发展的必然趋势。为推进我市传统产业转型升级，引导中小企业集聚发展，加快培育特色产业集群，推动工业转型跨越，特制定本方案。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，认真贯彻市委、市政府“做强二产”战略部署，围绕首位产业和六个百亿元循环经济产业链，以市场为导向，项目为支撑，产业升级为重点，以提高产业集中度，延伸产业链，构建产业集群为主线，着力打造农机装备、医药生物、农产品加工、金属压延、生产性服务业、节能环保、工艺美术、家具装饰材料、印刷包装等9个产业集群，进一步提升地方传统产业竞争力和抗风险能力，增强产业发展的根植性，促进全市工业经济快速健康发展，为建设全面小康社会做出更大贡献。

二、基本原则

1、市场导向原则。遵循市场经济规律，发挥资源优势和区位优势，积极发展优势产业，大力培育关联产业，通过产业集聚，形成经济优势和市场竞争优势。

2、重点培育原则。重点培育一批市场需求大、发展前景好、技术含量高、能实现产业化和规模化生产的企业，形成产业集群。开发一批具有自主知识产权的创新产品，培育壮大一批行业龙头企业，吸引一批知名大企业大集团，辐射带动一批创新型中小企业和配套企业。

3、适度集中原则。科学布局规划，完善基础设施，引导企业向经济技术开发区、工业园区、特色产业区聚集，不断提高产业集中度。将优化产业布局与推进新型城镇化结合起来，着力完善基础设施，增强综合服务功能，强化产业特色和专业化分工协作配套。

4、功能互补原则。围绕主导产业，积极培育原材料、加工和市场三大基地，增强生产要素的集聚。引导企业配套协作，实现功能互补，促进产加销一体化，推进产业融合发展，提升区域产业竞争力。

三、发展目标

到2015年，全市培育形成销售或主营业务收入过100亿元的产业集群1个，过10亿元的产业集群2个，过5亿元的产业集群2个，过3亿元的产业集群2个，过1亿元的产业集群1个。全市9个产业集群销售或主营业务收入达到174亿元。

到2020年，全市培育形成销售或主营业务收入过200亿元的产业集群1个，过50亿的产业集群1个，过20亿元的产业集群1个，过10亿的产业集群4个，过1亿元的产业集群2个。全市9个产业集群销售或主营业务收入达到315亿元。

四、发展重点

（一）农机装备产业集群

1、发展现状

2013年，全市农机装备产业共有9户企业（其中规上企业5户），从业人员近千人。生产农业机械2480台，种子机械630台，农机配件14520件，农机具3.85万台，年产值8.18亿元，销售收入6.88亿元，上缴税金1924万元。建成省级企业（行业）技术中心2个，高新技术企业2个，工程研究中心（工程实验室）3个，获得甘肃省著名商标3个，产业集群规模在全省领先。目前存在的主要问题是：产品技术水平低、品种结构不能适应农业结构调整需要，大企业不强，小企业不专，技术原创能力不足，企业科研能力弱，持续创新投入能力不足。当前正值农业机械大发展的大好时期，农业机械总需求量将持续升高，新技术和产品开发速度将进一步加快。随着农业现代化的推进和丝绸之路经济带建设，我市农机装备产业将有更好的市场发展空间。

2、发展目标

到2015年，农机装备制造产业集群销售收入达到12亿元；到2020年，销售收入突破20亿元，把酒泉打造成为具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势的特色现代农机装备制造产业基地。

3、发展路径

（1）以酒泉奥凯种子机械公司、大禹节水公司等企业为龙头，组建酒泉市现代农业机械装备制造企业集团。引导、支持酒泉市林德公司、金塔县金农公司、酒泉拖拉机配件厂、酒泉铸陇公司等农机制造企业加入集团，在技术、管理、市场、销售等环节联通互补，形成集团内企业间相互配套，相互支撑的农业装备制造产业体系。

（2）加快农机产业支撑平台建设，完善现代农机装备制造基地服务体系和农机流通服务体系，推动农机大市场、农机物流园区、农机研发中心、农机装备监督检验中心等项目建设，培育和扶持大型农机物流配送企业、配送中心。

4、发展方向

（1）种子机械：重点发展种子加工成套设备、种子、粮食和农副产品干燥设备、种子清选设备、种子包衣设备、计量与包装设备、金属钢板仓储等系列产品，配套发展玉米剥皮机、抽雄机。

（2）设施农业装备：成套温室卷帘设备、微耕机、加温设备、风机及湿帘降温设备、二氧化碳发生器、灌溉施肥、其它温室配套设备等。

（3）播种机械：重点研发棉花、制种、蔬菜、花卉等作物的半精量、精量播种机械，蔬菜育苗移栽机械等。

（4）收获机械：重点发展玉米、甜菜、洋葱、棉花、枸杞、中药材、蔬菜收获等机具。

（5）林果机械：研制开发林果业开沟施肥机、肥料挖坑（穴）施肥机、驱虫喷雾机、林果树木气动修枝剪（锯）、植保机、田园微耕机等机具。

（6）农业节水装备：重点发展节水灌溉机械、微灌、喷灌设备。

（7）传统农业装备：鼓励发展与大中马力拖拉机相配套的耕整机械、播种机械、农产品初加工机械和畜牧养殖机械，重点发展果蔬加工机械、保护性耕作机械、深耕深松机械等机具。

5、重点项目

重点支持酒泉银星公司转筒旋刀气冲式洋葱去皮机研发推广项目、酒泉市铸陇公司全膜覆土穴播机具研制及产业化应用项目、金塔县鑫农公司多功能联合整地免耕分层施肥播种机生产项目、金塔县顺发公司5XI-80B型复式种子清选机研发及产业化项目、瓜州县铸陇公司农机科研加工项目、酒泉科德尔公司农业机械制造项目等。

(二）农产品加工产业集群

1、发展现状

2013年，全市农产品加工产业共有86户企业（其中规上企业35户），从业人员五千人。加工脱水蔬菜4.54万吨，各类酒、饮料、乳制品5.28万吨，啤酒花、啤酒麦芽5.64万吨，面粉19.8万吨，食用植物油9090吨，年产值27.8亿元，销售收入21.3亿元，上缴税金4551万元。建成省级企业（行业）技术中心3个，高新技术企业7个，工程研究中心（工程实验室）3个，获得中国驰名商标3个，甘肃省著名商标29个。在蔬菜、种子、草畜、林果、粮食产品加工及储藏保鲜等领域形成了集群发展的雏形。目前存在的主要问题是：企业规模偏小，外向度低，产业类同，品牌产品、新特产品少，产业链间利益联结机制不紧密。

2、发展目标

到2015年，农产品加工产业集群销售收入达到25亿元；2020年，销售收入突破50亿元。

3、发展路径

（1）依托农副产品资源丰富、加工企业众多的优势，进行产业梳理与整合，重点支持敦煌种业、巨龙集团、禾麟油脂、星火面粉、汉武酒业、西部啤酒、绿地生物等龙头企业发展，支持具备条件的龙头企业进行技术改造和资产重组，实现产业分组集合，建立产业联盟、集团。以特色农业产品产出地为基地，以种子、油料、蔬菜、瓜果、肉类、酒花、洋葱、葡萄、棉花等为重点，整合农产品加工资源，大力引进农产品加工企业，延伸产品链，提高企业科技含量，扩大产业规模，做大做深农产品加工产业，增强产业市场竞争力。

（2）发展壮大骨干龙头企业。积极引导龙头企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，进一步加大招商力度，引进国内外企业以参股、控股、兼并、租赁等形式与市内龙头企业合作，扩大规模。大力支持符合条件的龙头企业上市或挂牌融资，增强发展实力。培育发展我市特色骨干龙头企业，每个产业培育2-3个产业链长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的标志性龙头企业。积极引导龙头企业向加工园区集聚，完善配套服务功能，增强聚集效应。5年内，力争培育上市企业3家以上。

（3）实施品牌发展战略。进一步修订和完善农产品生产技术规程，建立农产品标准化生产示范基地，积极推广农业标准化生产技术，努力提高农产品质量；鼓励龙头企业建立自备的产品质量检测体系与控制系统，严把产品质量关。进一步增强品牌意识，把注册商标、创立品牌作为提高农产品质量和增强市场竞争力的重要抓手，支持和引导企业创立品牌、培育品牌、整合品牌，积极开展“三品一标”创建，鼓励企业争创陇货精品、甘肃名牌和中国名牌产品。

4、发展方向

（1）蔬菜加工产业：重点扶持百佳食品、西域阳光、西部农业科技、酒泉康博食品等龙头企业，开发真空冻干菜、洋葱素、洋葱粉、辣椒油、番茄红素等科技含量高的产品，推动蔬菜生产、加工、销售一体化进程。

（2）种子加工产业：以敦煌种业为龙头，大力研发具有自主知识产权的的品种，重点培育发展基地面积在1万亩以上的玉米制种企业5-7家，蔬菜、花卉、牧草等经济作物制种面积在3000亩以上的制种企业10家，把我市打造成全国重要的优质杂交玉米种子生产基地和最大的蔬菜花卉种子出口基地。

（3）草畜加工产业：重点培育建设牛羊养殖、加工完整产业链，建成万只以上肉羊养殖龙头企业15家，积极引进大型肉类加工企业，进一步提升档次，实现牛羊肉及副产品的综合利用，提高加工附加值。

（4）林果加工产业：以标准化示范园建设为重点，大力发展无公害、绿色和有机果品，以果汁、葡萄酒、果脯、干果等产品生产为主，加大龙头企业的建设力度，推动特色林果保鲜储藏与生产加工上规模上水平。

（5）储藏保鲜产业：培育以春光市场、特尔鲜等企业为龙头，以保证市场均衡供应、提高产品附加值为目标，培育保鲜储藏能力1万吨以上的龙头企业10家。

5、重点项目

重点实施阿克塞县富民源肉业公司分割、屠宰项目，瓜州县金农公司蜜瓜精深加工及恒温库建设项目，金塔海东鲟鱼开发公司鲟鱼养殖及鱼子酱加工项目，玉门普罗公司干酪素深加工生产线改造项目，盛隆食品有限公司5000吨辣椒酱生产和辣椒红素提纯项目，肃北县牛羊肉精深加工项目，酒泉天马公司啤酒花项目，甘肃金色天源公司黄金矮生南瓜产业化开发项目，酒泉世锦生物科技公司年产5000吨万寿菊、辣椒色素生产项目，酒泉宏升菜业公司年产2000吨脱水菜生产线项目，西农科技食品公司年加工3000吨杂粮及坚果项目，玉门中意面业公司日处理200吨原粮建设项目，宁夏海原陇夏公司茴香秸秆回收综合利用项目。

（三）医药生物产业集群

1、发展现状

2013年，全市医药生物产业共有15户企业（其中规上企业3户），从业人员1400多人。生产西药36220万片，加工中药材及原料药6500吨，加工枸杞甘草625吨，锁阳酒、锁阳咖啡88吨，色素提炼加工100吨，年产值3.33亿元，销售收入2.76亿元，上缴税金777万元。建成高新技术企业1个，获得甘肃省著名商标3个。全市医药生物产业在现代中药、特色原料药及制剂、生物制药等领域形成了一定特色，积蓄了产业发展后劲。目前存在的主要问题是：企业未能形成分工协作体系，产业链尚不完整，相关辅助行业比较落后，集群配套措施不够完善，中药资源开发利用程度不高，资源优势尚未充分转化为产业优势。生物医药产业是战略性新兴产业，今后，随着甘草、枸杞等陇药产品基地的扩大，全市医药生物产业增长空间广阔，发展潜力巨大。

2、发展目标

到2015年，生物医药产业集群销售收入达到5亿元；2020年，销售收入突破10亿元，努力将我市建成国内规模较大的特色医药生产基地之一。

3、发展路径

以甘肃祁连山药业、酒泉大得利公司等为龙头，组建酒泉市医药生物企业集团。鼓励支持甘肃雄信药业公司、甘肃渊和中药材公司、瓜州新大地公司、瓜州亿得公司、瓜州渊泉公司、瓜州锁阳春公司、瓜州昊泰公司、甘肃莫高公司制药厂、酒泉世锦公司、酒泉金锁阳公司、瓜州立林公司、瓜州鑫诺公司、瓜州红绿宝公司等市内企业加入集团，在技术、管理、市场、销售等环节联通互补，形成集团内企业间相互配套，相互支撑的医药生物产业体系。推进企业纵向延伸产业链，利用品牌优势和医药产业高新技术效应，提高医药生产集中度。积极支持祁连药业、大得利公司与国内外著名制药企业开展合作。

4、发展方向

（1）壮大现代中药产业。优先抓好枸杞、甘草、锁阳、红花等道地药材的产品化，大力支持甘肃巨龙公司、祁连山药业、大得利制药公司等企业建设甘草等药源种植基地，推进现代中药饮品加工、中药提取物和成药加工产业发展，构建“药材种植业→饮片、提取加工业→中成药及相关产品生产业→药品流通业”产业链，带动上游种植业、饮片加工业和提取物生产业的发展，促进下游药品流通业的发展。

（2）加强红花、锁阳、枸杞、甘草等道地药材的认证和保护工作，打造“陇药精品”。

（3）建设中医药生态园，发挥酒泉特色中药材种植的资源优势，打造生物药业园。

（4）发展特色保健品产业，大力支持瓜州亿得公司、瓜州县立林公司、瓜州锁阳春公司等龙头企业抓好重大科研项目的实施，开发新技术、新工艺、新产品，培育锁阳、枸杞保健品产业。

（5）开发化学药品。重点发展土霉素、甘地欣、大输液、卵磷脂、甘草浸膏、甘草片等产品，积极引进胰岛素等高新技术产品。

5、重点项目

重点支持祁连山药业公司甘帝欣系列产品高技术产业化项目，大得利胰岛素制造项目，瓜州红绿宝公司620吨枸杞、蜜瓜、葡萄深加工技术改造项目，酒泉市洪洋公司年产2000吨新版GMP技改加工项目，酒泉神舟公司中药饮片厂建设项目，甘肃雄信药业公司年产1200吨新型中药饮片建设项目，瓜州亿得有限公司枸杞雪菊茶新技术研发项目，肃州区源和公司中药材加工项目，瓜州绿园枸杞加工项目，促成一批陇药项目尽快建成投产。近期实施北京龙堂生物科技公司1万吨甘草系列产品精深加工项目，展辰集团公司万亩中药材建设及加工项目，荣丰公司5000吨甘草种植及切片加工项目，振大枸杞开发公司枸杞种植基地及枸杞保健品生产项目，甘肃金玉杞公司枸杞全粉、原汁、多糖、饮料、籽油生产线项目，甘肃聚馨公司3万吨枸杞深加工系列产品生产线建设项目，包头市先锋镇枸杞专业合作社5000吨枸杞加工项目。

（四）金属压延产业集群

1、发展现状

2013年，全市金属压延产业共有37户企业（其中规上企业4户），从业人员1200多人。生产钢结构件1.42万吨，钢门钢窗合金制品3800吨，中小型电机1800套，年产值3.7亿元，销售收入3.3亿元，上缴税金638万元。建成省级企业（行业）技术中心1个，高新技术企业1个。随着新能源装备制造产业的高速发展，全市金属压延产业发展迅速。目前存在的主要问题是：企业集中度偏低，技术、产品类同，自主创新能力弱、资源消耗水平偏高，与大企业联结不紧密。随着全市装备制造产业的持续发展，金属压延产业面临良好的发展机遇。

2、发展目标

到2015年，金属压延产业集群销售收入达到5亿元；2020年，销售收入突破10亿元。

3、发展路径

以酒泉康师傅钢结构公司、玉门森茂源钢结构公司、华泰石油管件有限公司等为龙头，支持企业整合加工资源，进行资产重组和产业分组集合，组建酒泉市金属压延产业集团。以骨干企业为龙头，加大科技研发力度，加快产品结构调整，重点发展高技术含量、高附加值和替代进口产品，提高综合利用水平，提升可持续发展能力。

4、发展方向

（1）黑色金属压延行业：重点发展电气开关、钢结构、新能源装备配套产品，提升产品档次，向下游深加工方向发展，积极争取引进不锈钢加工企业。

（2）有色金属压延行业：重点发展高强度铝合金板、铝镁合金制品、新型有色及高温合金管（线）材、门窗制造及构件以及高精铝板带箔、汽车板、涂层铝板、镁铝合金构件等国内空白或替代进口产品，并带动下游铝板加工业的发展。

（3）五金行业：重点发展不锈钢制品、风、光电仪器仪表、装饰五金、建筑五金等产品。

5、重点项目

重点实施玉门鸿宇公司日处理1000吨铜多晶项目，玉门甘来矿业公司钢球、鄂板和衬板等耗材铸件加工项目，玉门新蓝天公司年产1.2万吨活性氧化锌生产项目，酒泉通达公司风光电装备配套非标钣金加工制造项目。

（五）生产性服务业产业集群

1、发展现状

2013年，全市生产性服务业企业631家（限上企业146家），实现主营业务收入91.8亿元（限上企业75.83亿元），上缴税金3.68亿元。其中工业物流产业共有29户企业，物流经营户7000余家，从业人员1700多人。运输各类工业原料及工业产品3000余万吨，主营业务收入14.2亿元，上缴税金4373万元。近年来，随着工业经济转型跨越发展和第三产业日趋活跃，全市生产性服务业呈现出企业数量增多，效益提升的良好发展态势。2012年,我市被省上命名为全省唯一一个“全省生产性服务业示范市”。全市配套物流已具雏形，一批经营零运、网购托运和专业物流等专业企业涌现，企业对配送、联运、服务外包等一体化的物流需求快速增长，物流专业化发展势头强劲，已成为除省城兰州之外全省最大的区域物流集散中心。目前存在的主要问题是：产业布局分散，资源缺乏有效整合，企业规模偏小，专业人才缺乏，信息平台支持不够，物流仓储市场发展缓慢。我市具有区位独特、交通便捷、产业布局和基础较好等方面的比较优势，随着物流综合基础优势的凸显、基础设施的快速推进及信息化水平不断提高，生产性服务业产业将具有非常广阔的发展空间。

2、发展目标

到2015年，生产性服务业产业集群主营业务收入达到120亿元；2020年，主营业务收入突破200亿元。

3、发展路径

以整合、创新为主线，积极推动传统物流企业向现代物流企业转变，大力推动第三方物流企业发展。加快信息服务基础设施和重点项目建设，支持生产性服务企业参与重大科技项目建设，开展新技术的研发、引进与应用。推进原料采购、研发设计、工业物流、产品销售、检验维修等生产性服务业的信息化建设，推进物联网技术在工业物流等生产性服务业的应用。加强信息化与工业化的融合发展，大力发展技术研发、工业设计、检验检测、科技成果转化等服务，强化设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等载体建设，为企业生产经营提供健全完善的服务体系。鼓励企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；大力培育面向生产过程的分析、测试、计量、检验、检测、评估、咨询、数据加工等服务企业。

4、发展方向

（1）现代物流业

围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建城际物流配送、物流集运、联运通道三大体系，以资本为纽带，通过兼并重组、强强联合，发展一批有较强竞争力，跨行业、跨地区、跨所有制的大型物流企业集团。鼓励工商企业与物流企业、物流企业与物流企业之间结成合作联盟。围绕大宗工业物资、农副产品、煤炭、石油、煤化工、石材等货物的公铁联运等重点，加快大型铁路货物集散中心和集装箱多式联运等体系建设。在兰新、敦煌铁路沿线布局建设柳沟电煤应急储备物流中心、瓜州电煤应急储备物流中心、酒泉煤炭物流园区，保障全市乃至全省电煤供需平衡和煤化工产业发展的需求；加快完善酒泉新能源装备制造产业园、玉门顺兴物流园区和敦煌物流中心等物流园区建设，保障风光电设备、集装箱、铝型材、石油及其制品、煤焦油及其下游产品、矿产品和农产品等集散外运。培育具有较强竞争力的大型物流企业集团，构建辐射全省乃至西北地区的工业物流集散中心。

（2）信息服务业

发展壮大软件服务业，引进培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的软件服务外包骨干企业，加快工业控制系统、制造执行管理系统（MES）等工业软件的研发和产业化应用。大力发展网络信息服务,发展信息内容、网络媒体、信息咨询,以及基于北斗卫星导航的地理信息服务，促进各种新兴信息服务业的发展。支持敦煌软件和动漫文化产业基地、汉唐文化新区影视动漫产业区加快发展，支持影视动漫、网络游戏、数字媒体等数字内容加工处理产业发展，尽快形成产业规模。鼓励电信运营商面向行业应用需求，大力发展面向宽带互联网和移动互联网的新型增值服务，充分挖掘现有网络潜力，改造提升已有增值业务，促进传统电信业务与互联网融合发展、创新发展，支撑电子商务、互联网金融、移动支付、信息服务等生产性服务业发展。积极推进云计算产业发展，在电子政务、城市管理、社会公共服务、企业信息化等领域探索云计算商业化运营服务模式。积极争取国家将大型的互联网数据中心部署在酒泉，利用西北比较干冷的气候环境和清洁电力优势，进行海量数据的存储与处理，通过高速宽带的建设，用很低的单位计算成本把处理结果送到中东部发达地区，同时带动和促进本地大数据相关产业链的形成与发展。

（3）科技服务业

紧紧围绕建设企业技术创新体系，营造企业技术创新环境，全面增强企业自主创新能力。重点发展战略性新兴产业研发、咨询和技术创新等科技服务，大力支持科技中介服务机构建设，培育和引进一批创业孵化、科技评估、信息咨询、技术经纪等中介组织机构，形成社会化、网络化的科技创新中介服务体系。建立产学研创新战略联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升企业和优势产业的核心竞争力。鼓励开发区、工业集中区建设面向中小企业的生产力促进中心和公共服务平台，鼓励开展信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等科技服务。培育发展科技咨询服务市场，着重推进科技服务机构的市场化、产业化，引导科技咨询服务企业建立规范的现代企业制度，建立适应知识型科技服务企业参与市场竞争的合伙企业制度，以制度创新吸引知识型人才。

（4）金融服务业

围绕破解中小企业融资难题，健全中小企业信用担保机制，扶持中小企业融资担保和再担保机构的发展，加强项目推介与对接，提高我市企业与金融单位合作的广度与深度。推动银行业金融机构丰富服务中小企业的市场主体，创新融资方式和服务模式，满足不同类型、不同成长阶段中小企业的金融服务。支持和帮助有市场、有技术、有发展前景的中小企业，满足融资需求，积极改善中小企业贷款融资服务环境。

（5）商务服务业

积极承接产业梯度转移，增强招商引资对生产性服务业结构调整的促进效应。支持生产企业从制造产品向“产品+服务+连锁”的后端延伸，减少流通环节，扩大市场覆盖，提升产品价值。加快推进商贸服务业的现代化和国际化，构建与制造业协调发展，与国内外市场紧密衔接，业态创新、管理先进、功能完善的商贸流通服务体系，促进生产与流通有机融合。大力发展贸易分销业，建立销售渠道和网络，主动开拓国内外市场，增强自主接单能力。引导专业服务机构规范发展，推动大型会展、广告、策划、创意设计、招投标代理等服务企业为工业服务。

5、重点项目

（1）现代物流业：重点实施阿克塞天成物流公司年运量500万吨的物流中心项目，甘肃恒亚物流公司年运量500万吨的物流中心项目，瓜州广汇能源物流公司柳沟仓储物流园年发运3000万吨煤炭项目，海达清洁能源物流公司清洁能源物流及LNG汽车加气站项目，肃北信百川物流公司物流、仓储及建材市场建设项目，宁夏瑞索公司液体化工物流建设项目铁路专用线项目。

（2）信息服务业：与三大通信运营商和大型企业衔接，推动大中型互联网或云计算数据中心建设；抓好酒泉电子信息产业园、智能电网设备生产基地的规划工作；结合华夏文明传承创新区建设，加快敦煌动漫文化创意信息产业园项目建设；抓好锂电池、单晶硅、多晶硅等电子原材料产业，光伏太阳能电池、工业控制、能源电子等应用电子产业，不断扩大电子信息产业规模。

（3）科技服务业：围绕新能源及新能源装备制造业及战略性兴产业发展的需要，吸引和聚集国内外企业、高等院校、科研院所在我市组建技术中心、工程研究中心、中试基地等研发机构或基地，重点抓好国家风电设备质量监督检验中心（酒泉实验室）等项目的建设，使其尽快开展材料检测、塔筒检验、风力发电机组整机型式实验、机舱和轮毂总成及叶片检测等业务。积极争取国家光伏产品检测中心落户我市，增强新能源设备质量监督技术能力，提高新能源服务能力和水平。尽快形成人才、技术、信息、资金四位一体的产学研相结合的科技服务核心区，构建公共科技创新平台，提升企业整体科技水平和自主创新能力。

（4）金融服务业：积极支持银保合作与创新，推进担保机构与金融机构合作。建立银行与担保机构“风险共担”、“利益共享”、“信息共通”机制，促进担保机构与银行的可持续发展。加大金融服务创新，鼓励扩大业务范围，提高服务能力和规模，支持银行和各类担保机构为中小企业提供更多金融服务。加快建设农业、工业等四大融资平台，为发展提供融资保障。

（5）商务服务业：围绕新能源产业在我市迅猛发展的良好势头，抓好以法律、会计、评估代理、工商咨询、中介、会展和总部经济为特征的区域商务服务业中心建设，构建特色鲜明、优势明显的生产性商务服务体系。

（六）节能环保产业集群

1、发展现状

2013年，全市节能环保产业共有19户企业（其中规上企业3户），从业人员近千人。生产各类节能锅炉1432台，农业节水产品50万A米，免烧空心砖1.85万立方米，年产值4.97亿元，销售或主营业务收入4.56亿元，上缴税金429万元。我市节能环保产业尚在起步阶段，主要存在产业结构不完整，环保服务机构缺失，研发能力不足等问题。随着国家环保政策的趋紧，节能环保产业将有日益广阔的发展空间。

2、发展目标

到2015年，节能环保产业集群销售或主营业务收入突破4亿元；2020年，销售或主营业务收入突破8亿元。

3、发展路径

构建酒泉节能环保产业联盟，遵循集群化发展理念，以资源整合为核心，以资本经营为动力，以研发生产为基础，以拓展市场为目的，为节能环保企业搭建产业集群集聚平台，利用资源共享及联合创新，充分实现市场、技术、资本、产品等方面的优化组合，挖掘、发挥联盟各企业的潜在优势，提高联盟及其成员的整体竞争力。

加快节能项目建设。围绕锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等重点，全力推进焦化余热余压发电等节能项目建设，实现节能50万吨标煤以上。推广应用节能新技术、新产品，创建市级以上节能技术创新型示范工程10个以上。实施重点耗能企业能效提升工程，创建20家在全国能耗水平领先的标杆企业。

全面推进清洁生产。围绕有色、建材、化工、纺织、电力、印染等重点行业，确保完成清洁生产审核工业企业250家，创建25家能耗低、资源化水平高、产业链生态化延伸有特色的循环经济示范企业，2—3家省级以上循环经济示范园区。

4、发展方向

（1）高效节能锅炉。依托酒泉市方圆锅炉公司、酒泉长城锅炉公司等骨干企业，着力发展高效煤粉锅炉，积极引进太阳能集热锅炉。建设百万吨级煤粉生产、加工、配送基地，实施工业锅炉（窑炉）节能改造，推广应用高效节能锅炉。

（2）高效电动机。支持酒泉电机厂、微型电机厂等骨干企业大力发展三相异步电动机、稀土永磁无铁芯电机等高效电机产品，提高高效电机设计、匹配和关键材料、装备，以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。在全市推广使用稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术、能效等级为1级的中小型三项异步电动机、风机、水泵、空压机以及变频调速技术和设备。落实电机能效提升计划，淘汰落后电机，支持企业优先选用高效电机替换低效电机，对企业电机与拖动设备进行匹配性改造，推广应用高效电机。

（3）新型节能建材。大力扶持加气混凝土、复合保温砌块和轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料、节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统生产和推广。

（4）推广应用节能技术。在煤炭、冶金、电力、化工、焦化、建材等行业推进煤炭分质利用、高效节能锅炉系统、风机水泵变频调速、干法熄焦、煤调湿、高效节能选粉技术等节能改造。加大水泥窑纯低温余热发电、干熄焦、矿热炉煤气、焦炉煤气回收利用技术、装备和余热干燥、余热蒸馏设备推广应用。加快在线能源检测、计量技术和设备在重点用能企业的应用。

（5）发展环保装备产业。支持酒泉天一节能环保公司研发高浓度有机废水处理技术和设备，新型高效膜分离、微滤净化处理设备。引进污水处理及再生循环利用设备，医药、化工等行业高浓度难降解有机工业废水处理设备研发生产企业，烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业废气治理、焚烧烟气净化、机动车尾气净化等设备生产企业在我市投资设厂。同时，发展甲醇燃料，支持LNG加气站建设，引进推广废弃油脂制备生物柴油技术与设备、规模化垃圾处理装备。

（6）节能环保服务。发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业。按照做精、做专、做强的目标，培育一批提供系统解决方案和专业化综合服务的节能公司；培育一批开展“节能医生”诊断、节能政策咨询、工程技术服务、能源效率检测、节能评估、能源审计等业务的节能咨询服务机构。鼓励中小企业利用合同能源管理模式实施节能改造。扶持发展集系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理为一体的环保综合服务业。

5、重点项目

重点实施大禹公司高效节水压力补偿地下滴灌技术装备产业化开发项目，酒泉西部啤酒公司啤酒、麦芽生产节水技术改造项目，酒泉天壹节能公司反渗透水处理设备生产线扩建项目，酒泉西部农业公司8000吨脱水蔬菜生产废水循环利用节水项目，酒泉市金宝菜业公司蔬菜制种废弃物分离及回收利用技术改造项目，敦煌荣兴建材公司2000t/d新型干法水泥生产线协同处置城市废弃物及工业废渣循环经济项目(带4.5MW纯低温余热发电），甘肃兴农开发公司节能综合利用项目，酒泉启行公司橡塑颗粒及轮胎翻新项目，酒泉隆鑫有限公司秸秆固化成型燃料生物质能源开发利用项目，酒泉荣泰公司年产6000吨高强力再生胶资源综合利用项目，敦煌市合顺公司利用废旧塑料年产4500吨废旧塑料颗粒生产加工项目，阿克塞汇丰公司年处理400万吨石棉尾矿湿法工艺回收利用项目，甘肃贝特公司外墙保温生产线建设项目，酒泉安洁建筑垃圾处理中心利用建筑垃圾生产30万立方米加气混凝土砌块生产项目，玉门云华公司1万吨废旧橡胶加工项目，玉门兴民公司废旧塑料再生利用加工项目，玉门远光节能公司远光3000万套节能灯生产建设项目。

（七）印刷包装产业集群

1、发展现状

2013年，全市印刷包装产业共17户企业（无规上企业），从业人员1300多人。生产各类印刷品180万张，年产值6993万元，销售收入6091万元，上缴税金151万元。存在的主要问题是：企业规模过小，产品类同、单一，档次不高，不能满足区域市场需求。随着全市现代物流和农业产业化的发展，印刷包装产业将具有广阔的发展前景。

2、发展目标

到2015年，印刷包装产业集群销售收入达到1亿元；2020年，销售收入突破2亿元。

3、发展路径

以酒泉汇丰公司等企业为龙头，通过相关激励措施，鼓励印刷包装企业兼并重组，发展规模经济、走集约化、规模化发展道路。鼓励引导企业引进先进技术装备，加强市场营销，用质优价廉的产品占领本地市场并向周边市场辐射。

4、发展方向

（1）围绕林果、种子、草畜、蔬菜、酒类、饮料等深加工产品及工艺品等，发展特色包装。

（2）发展风电设备、建材、矿产品、装备制造业产品等包装材料。

（3）大力开发软包装材料生产、液体灌装机械、药品食品包装、包装印刷、高档纸箱等产品，做强包装产业。以酒泉市汇丰彩印、三和彩印包装、敦煌市精美彩印、绿洲印刷等企业为骨干，大力实施技术改造，提高产品质量与产能。

（4）培育包装装潢印刷龙头企业，建设包装装潢设计队伍，开发自主知识产权的外包装材料和设计款式，凭借先进的工艺技术，过硬的产品质量，拓展市场，提高竞争力。

5、重点项目

重点实施酒泉三和公司彩印包装生产线建设项目，酒泉市汇丰公司精制高档包装装璜项目，肃州区年产2000万套包装箱生产加工项目，敦煌市彩色包装纸箱生产项目。

打造印刷包装产业园。做好入园企业的招商引资工作，依靠园区良好的投资环境和区位优势，吸引外资和强势企业入驻，立足特色，打造品牌。形成各类印刷企业集聚，供、产、销产业链齐全，企业之间互通有无、协同合作，优势互补的发展格局。

着力建设公共服务平台。设立包装印刷服务培训中心，开展设计研发、信息交易(电子商务平台)、产品展示，为入园企业提供信息咨询服务，解决企业研发的关键技术、核心技术以及科技攻关问题，整体提升包装印刷产业的自主创新能力和市场竞争力。

（八）家具装饰材料产业集群

1、发展现状

2013年，全市家具装饰材料产业共有20户企业（其中规上企业2户），从业人员近500人。生产板式、软体、钢制家具4820套（件），铝塑门窗及装饰材料3万平方米，安全门3000套，年产值9800万元，销售收入8825万元，上缴税金247万元。获得中国驰名商标1个，甘肃省著名商标1个。随着城镇化快速发展，家具装饰材料产业发展迅速，但是存在着企业集中度偏低，技术、产品类同，自主创新能力弱，市场占有率低等问题。

2、发展目标

到2015年，家居装饰材料产业集群销售收入达到3亿元；2020年，销售收入突破10亿元。

3、发展路径

以富康家具等为龙头，利用品牌优势效应，整合资源，进行资产重组和产业分组集合，组建酒泉市家具装饰产业集团，提高产业集中度。推动家具产业的转型升级，由低成本型家具产业向创新型家具产业集群转变。完善家具产业链、打造家具区域品牌;以培育家具骨干企业为引擎，带动中小企业集聚发展;以完善基础设施和公共配套体系为抓手，促进周边地区家具生产企业向我市聚集，推进家具装饰产业提档升级。

4、发展方向

（1）家具产品。大力发展卧室家具、办公家具、厨房家具、卧室家具、酒店家具、办公家具，形成以实木为主、板式、布艺、皮革、金属、塑料、石材等多个办公和生活家具系列。

（2）装饰材料。重点发展家具用板材及复合板材、橡胶制品、石材、铝合金和塑料型材等室内装饰材料，引进发展绿色、环保、节能、保温防火性能优越的新型装饰材料，配套发展家具用五金配件及五金件涂、镀工艺技术。

（3）家居装潢设计。着力培育规范化家居装潢企业，提高装修行业现代化水平，实现家装工艺标准化、家装设计模块化和现场施工装配化。建成以设计为龙头、材料用品为基础、施工为手段，融艺术、技术、产品、施工和服务于一体的“一条龙”服务体系，推进家居装潢从传统家装经营模式到家居产业链经营模式的转型。

5、重点项目

重点实施酒泉富康家具公司异型家具UV漆面自动喷涂系统改造建设项目，敦煌富康公司板式家具环保油漆生产线建设项目，酒泉恒峰公司年产10万樘防盗门生产线项目，酒泉宏磊特种玻璃公司年产155万平方米特种玻璃生产线建设项目，酒泉天祺建材公司年产10万㎡新型材料门窗加工项目，酒泉市万方公司年产3万平方米塑钢铝合金门窗、中空玻璃自动化生产线建设项目，酒泉西部特种玻璃有限公司新型建材工艺开发建设项目。

（九）工艺美术产业集群

1、发展现状

2013年，全市工艺美术产业共有5户企业（无规上企业），从业人员100多人。加工夜光杯、敦煌彩塑、工艺骆驼等共6100余件，年产值1860万元，销售收入1688万元，上缴税金32.5万元。获得中国驰名商标1个，甘肃省著名商标1个。酒泉夜光杯被国家列入全国非物质文化遗产保护名录。我市工艺美术产业虽然历史悠久，但是资源优势未能充分发挥，专业化分工、协作的产业组织体系不健全，产业规模小，产业链不完整，品种花色少，产品特色不明显，市场占有率低。工艺美术产业是工业和文化的有机结合，是创建文化大市，发展文化产业的重要内容，随着建设华夏文明保护传承创新示范区的建设，工艺美术产业具有广阔的发展前景。

2、发展目标

到2015年，工艺美术产业集群销售收入达到0.3亿元；2020年，销售收入突破1亿元。

3、发展路径

依托酒泉敦煌文化、丝路文化、长城文化、航天文化的深厚底蕴，以两大文化产业园区（敦煌国家级文化产业园、肃州区省级文化产业园）、八大文化基地（瓜州草圣张芝文化产业基地、金塔航天文化产业基地、玉门文化生态旅游产业基地、肃北文化生态旅游产业基地、阿克塞哈萨克民族风情文化旅游产业基地、酒泉酒文化博览产业园、酒泉富康文化旅游产业基地、酒泉夜光杯文化产业基地）为平台，发挥工艺美术产业历史悠久，文化底蕴厚重，地方特色鲜明的优势，以现有工艺美术企业为依托，加强企业间的分工协作，逐步形成以龙头企业为主导、集群内企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系和产业链完整、特色明显、有一定规模、市场占有率高的工艺美术产业集群。引导工艺美术企业加快调整产业、产品结构，增加花色品种，拓宽出口渠道，扩大国际市场。

加快工艺美术产业园区建设，促进产业集群发展。引导和支持工艺美术企业向产业园区集聚，鼓励有产业带动能力的工艺美术企业入园发展；按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量健康发展的目标，加快基础设施配套建设，改善园区软环境建设，落实各项优惠政策，加大招商引资力度，为工艺美术企业提供发展平台。

4、发展方向

（1）敦煌艺术系列：充分挖掘敦煌艺术博大精深的文化艺术内涵，以敦煌国家级文化产业园为平台，提高企业创作、设计水平，在传统工艺技术的基础上不断研制开发新技术、新工艺、新品种，提高工艺美术品创造性、观赏性和保存价值。

（2）航天艺术系列：充分发挥酒泉得天独厚的航天文化优势，紧跟航天技术发展形势，创意、开发新产品。

（3）玉石艺术系列：建设酒泉夜光杯文化产业基地，以其为载体，加大招商引资力度，以酒泉夜光杯为基础，创意、开发玉石系列工艺美术产品。

（4）奇石艺术系列：以酒泉奇石馆、富康奇石街、园林景观街等为载体，以酒泉奇石为主体，融合其它奇石艺术，开发集观赏、收藏、艺术为一体的新产品。

（5）民族地方艺术系列：以肃北文化生态旅游产业基地、阿克塞哈萨克民族风情文化旅游产业基地为发展平台，挖掘、开发马头琴、民族服饰等蒙古族、哈萨克族、裕固族文化工艺美术产品。

（6）张芝文化艺术系列：依托瓜州草圣张芝文化产业园，融汇、整合酒泉书画资源，打造酒泉书画艺术品牌。

5、重点项目

重点实施酒泉晶玉工艺美术公司玉雕旅游工艺品开发项目，肃北搏骏马头琴文化公司马头琴生产销售项目，石家庄曲阳雕刻厂雕刻加工项目，酒泉金鼎公司祁连山玉石开发项目，敦煌陶瓷工艺品研发生产项目，酒泉夜光杯文化产业基地项目，金塔航天文化产业园项目。

五、政策措施

1、加大政策引导，推动产业集聚。对现有和拟引进、新建的产业集群项目，在投资创业、项目申报、产业集聚、重组整合、招商引资、人才引进、企业入园、产学研合作、资源配置、资金扶持、表彰奖励等方面，除享受市委、市政府出台的相关优惠扶持政策外，县（市、区）政府和市直有关部门要制定更加优惠的政策措施鼓励产业集群进一步发展壮大。

2、提升园区功能，引领产业集聚。加大经济开发区、工业园区基础设施建设力度，提升园区承载能力和辐射带动作用；鼓励、支持企业“进区入园”、“飞地建园”，在工业区内按产业类别进行产业整合、聚集，形成相对独立的园中园，推进产业、企业集群发展。

3、培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业集团，引导社会资源向龙头企业集聚，提高龙头企业的核心竞争力，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应，增强竞争优势。鼓励龙头企业将部分工艺流程分离到配套企业，做好服务外包。引导集群企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的市内配套率。鼓励龙头企业用多种方式，对其上下游配套企业进行兼并重组。

4、创建区域品牌，促进产业集聚。大力实施品牌战略，打造酒泉品牌，推进产业品牌化、产品名牌化。同时，保护名牌，激励名牌，提升名牌，支持企业创建中国名牌产品、中国驰名商标、省级名牌产品和省级著名商标。对评选为“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业按有关政策给予重奖。鼓励产业集群培育区域产品综合品牌，积极采用国家标准和国外先进标准，促进产业集群内企业多层次、全方位的联合协作，扩大品牌经营规模，实现资源共享，提高产业集群与市场对接的能力。加强品牌对外宣传推介，提高品牌知名度，扩大产品市场覆盖率。

5、完善市场体系，拉动产业集聚。积极筹建工业生产资料和产品交易市场，创办网上交易市场，培育一批在省内外有影响的产品市场中心。鼓励和推进现有批发市场向专业市场转变。加快电子商务平台建设，突出市场综合服务功能，在经济发达地区设立地产产品市场，扩大我市工业知名度。围绕重点产业集群，建立区域性物流中心，加快引进物流人才，培育专业物流市场。大力支持企业建设销售和服务网络体系，加快专业市场、配送中心、信息采集发布系统和区域性售后服务中心等流通基础设施建设，完善销售和售后服务网络。

6、建立健全服务支撑体系，服务产业聚集。大力发展行业协会、商会、产业研发中心、产品设计中心、质量检测中心、行业信息中心等配套功能机构，建立和完善资产评估、涉外律师、信息咨询、物业管理、仓储物流、报关报检等中介服务机构。做实做强工业发展平台，加快融资，为集群企业发展提供资金支持。支持企业进入股权市场，建立工业企业股权交易市场，吸引股权投资产业基金注入集群企业。加快完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策，积极发展各类融资机构，鼓励其为中小企业服务。广泛利用民间资金，形成民间投资稳定增长的机制，大力开展商业汇票承兑、贴现业务，以适销对路的库存产品和能保证收回的应收账款作抵押的新型融资方式，支持中小企业发展，鼓励和支持企业上市融资，对上市成功企业，按照有关规定给予奖励。

7、加大科技创新和技术改造力度。坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业技术创新体系，提高技术集成和装备配套水平。积极支持企业、科研单位、民间组织建立服务中小企业的产品设计公司、技术咨询服务公司、网络及信息公司等，加强设计、制造人才培训。大力支持企业建立和完善企业技术中心、工程技术中心。鼓励企业加强与科研院所、大专院校的产学研合作，积极采用新工艺、新材料、新装备、新设计和现代企业经营管理方式。完善人才工作机制，消除人才流动中的各种限制，促进人才合理流动和优化组合。鼓励技术要素以多种形式参与收益分配，充分调动科技人员积极性，加速科技成果转化。

8、构建招商引资平台。坚持东扩西进，积极在沿丝绸之路经济带实施“走出去”战略，加大对中亚市场的开拓力度，提高合作规模和档次。重视发展周边区域协作，推进市场进一步开放。加强招商引资工作区域协调，改进招商引资方式，开展“产业集群”招商、“产业链”招商，举办产品博览会与商贸会，扩大对外影响力和市场知名度，加强国内外合作与交流，积极组织企业参加国内外产品展览会、出口商品交易会、旅游产品博览会等活动，提高酒泉产品在海内外的知名度和市场占有率。

9、建立健全推进机制。建立一个产业集群、一套实施方案、一个实施班子、一套考核机制的组织领导和推进机制。九个产业集群分别成立由相关部门牵头的实施领导小组，重大项目由市级领导包抓。分产业制定实施方案，进一步明确各产业集群发展的规划、目标、重点和推进措施。建立目标责任制，实行目标管理，分年度对各县（市、区）产业集群发展进行考核奖励。发改、工信、能源、国土、规划、环保、安监、科技等部门，都要把推动产业集群发展作为重要职责，为产业发展保驾护航，提供优质服务，推进产业发展壮大。市工信委要发挥综合协调作用，定期督促检查《实施方案》落实进度，每半年向市政府报告一次进展情况，为市政府决策提供可靠依据。

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