酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市两基迎国检实施方案的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市两基迎国检实施方案的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市两基迎国检实施方案的通知

酒政办发〔2011〕80号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，驻酒有关单位：

《酒泉市“两基”迎国检实施方案》经领导小组讨论并报市政府同意后，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月二十九日

酒泉市“两基”迎国检实施方案

为巩固“两基”成果，提高全市义务教育水平，确保我市“两基”工作顺利通过国家检查验收，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加强领导，明确责任，坚持标准，实事求是，强化措施，巩固提高”的原则，努力促进全市普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，全面提高我市义务教育的水平和质量。

二、工作重点

（一）普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到99%以上，初中净入学率达到98%以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到96%以上。小学在校生无辍学；初中在校生年辍学率控制在1%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到98%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到96%以上。普及九年义务教育有关资料、档案齐全，数据清楚，真实准确，各种表、簿、册完善。

（二）教师队伍。执行国务院办公厅《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》，完善教职工编制管理，确保教师数量、结构达到配备标准，满足教育教学需要。实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度，小学、初中专任教师任职资格合格率达到100%。全面落实校长公选制度，小学、初中校长均经过岗位培训并取得合格证书。积极开展教师培训，小学、初中专任教师学历合格率分别达到98%和96%，2001年以来新补充的小学、初中专任教师学历合格率均达到100%。按照“有情辞退、合理安置、适当补偿、择优考录”的原则，彻底解决代课人员的问题，并严把入口关，不再产生新的代课人员。

（三）办学条件。加快中小学布局结构调整步伐，基本完成布局调整任务。实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到省定标准或国家标准，中小学及校园周边环境无安全隐患。其中：中小学危房比例农村学校下降至2%以内，城区学校下降至1%以内，消除D级危房。教学仪器（含电教、音乐、体育、美术及劳动器材）达到国家规定的基本标准。图书达到《甘肃省中小学图书（室）建设规范》。城镇及乡镇中心小学以上学校均有电教室和微机室，能满足教学要求，开足计算机课时。小学班额控制在50人以内，初中班额控制在55人以内。

（四）教育经费。全面落实“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制，县级财政将义务教育全面纳入财政保障范围，确保教育经费做到“三个增长”，即教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，保证按照在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐年增长。财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004—2007年分别达到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008—2011年达到20.50%以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。县（市、区）政府财政每年拨付一定的扫盲经费，并逐年有所增加。中央农村税费改革转移支付拨付的教育经费中，每年安排一定比例的经费用于扫盲工作。

（五）教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

（六）扫盲工作。健全、完善县、乡（镇）扫盲教育管理机构，按国家规定配备专（兼）职人员，乡（镇）、村依托中小学建立农民文化技术学校并按规定配备专（兼）职干部、教师，有计划地对农民开展教育和培训，扫除青壮年文盲和脱盲人员巩固提高工作制度健全工作到位。15周岁至50周岁人口中的非文盲（丧失学习能力者除外）达到99%。扫除青壮年文盲工作有关资料和脱盲后巩固提高档案资料齐全，数据清楚，真实准确，表、卡、簿、册完善。扫盲班学员人手一册扫盲教材。

（七）学校安全管理。学校（特别是寄宿制学校）安全制度健全，安全管理责任制和应急机制完善，安全教育活动落实，校舍与设施安全，学校周边环境良好。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2011年1月—3月）

1.向市委、市政府提交全省“两基”迎国检会议精神汇报提纲，在全市教育系统传达全省“两基”迎国检会议精神，组织教育系统干部职工学习省“两基”迎国检有关文件。

2.建立组织领导机构，完善工作制度。市政府成立“两基”迎国检工作领导小组及办公室，明确相关单位、部门的工作任务和职责；建立领导联系片区、成员单位包县帮扶和联席会议制度。各县（市、区）成立“两基”迎国检领导小组及办公室，制定实施方案。

3.召开“两基”迎国检动员大会。市政府召开各县（市、区）政府分管领导和教育局长、督导室主任以及市政府相关部门负责人参加的全市“两基”迎国检动员大会，部署迎国检工作，并与各县（市、区）政府、各相关单位签订目标责任书，落实县（市、区）政府、各职能部门及主要领导工作任务和职责。各县（市、区）政府在2011年2月底前召开政府常务会议，专题研究部署“两基”迎国检工作；3月初召开动员会，与乡、镇政府和职能部门签订责任书，落实各项工作任务。

4.开展宣传工作。各新闻媒体单位广泛宣传“两基”迎国检的重要意义，宣传全市实施《义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规和“两基”国检的内容、要求，全市迎国检工作举措、实绩、发展动态及巩固“两基”成果情况，进一步提高义务教育质量和水平的目标、任务和意义，宣传“两基”工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

5.组织开展业务培训。在组织参加省上培训的同时，按照国检要求，县（市、区）分别举办“两基”迎国检业务培训班，以国检目标、要求、工作任务及档案资料建设等为主要内容，对教育系统和相关单位有关干部、中小学校长和乡镇有关领导，进行全面、扎实、认真、细致地培训。

（二）自查整改阶段（2011年3月—2011年5月）

1.县（市、区）自查。各县（市、区）按照国检的主要内容逐项排摸核实，找准存在的问题和不足，查漏补缺，及时解决教育经费、教师数量、危房改造、义务教育普及程度、校园安全等方面存在的问题。自查、自评后，向市政府提出复查申请报告。市上将各县（市、区）自查结果及时汇总上报省国检领导小组办公室。

2.市政府督查指导。在整个“两基”迎国检工作期间，市“两基”迎国检领导小组办公室组织政府督学和有关专家，定期对各县（市、区）进行督查指导，对工作不力、问题较多的，将进行通报批评，并要求其限期整改。

3.县（市、区）互查。在自查自评基础上，安排县（市、区）之间开展互查互评，互相学习借鉴，相互促进提高。

4.市政府复查。在各县（市、区）自查的基础上，市政府对各县（市、区）“两基”工作进行全面复查，2011年5月底前将复查报告上报省政府“两基”迎国检办公室。

（三）接受省级抽查阶段（2011年6月—7月）

1.接受省级抽查。在自查整改的基础上，邀请省“两基”迎国检办公室组织政府督学和有关专家对我市及部分县（市、区）“两基”工作开展抽查评估，并将抽查结果及整改意见向市“两基”迎国检工作领导小组书面报告。市“两基”迎国检领导小组各成员单位将对各县、市、区查漏补缺情况进行跟踪督办，及时总结工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大的县（市、区）将予以通报批评并下发限期整改通知书，抓好整改。

2.整改完善阶段。根据省政府“两基”迎国检办公室抽查评估提出的问题和建议，制定整改方案，扎实做好整改工作，并向省政府迎检办提交整改报告。

（四）接受国检阶段（2011年8月中旬至9月中旬）。

2011年8月中旬前，市政府向省人民政府正式呈报国检申请报告，接受国家检查验收。

四、保障措施

（一）加强领导，统一思想。市政府及县(市、区)政府应及时成立由政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的“两基”迎国检工作领导小组，从事关我市教育发展全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重大意义，增强责任感和紧迫感，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平。

（二）强化机制，落实责任。建立政府一把手负总责、各有关部门齐抓共管的有效工作机制。全市“两基”迎国检工作实行纵横双线三级负责制，即市、县（市、区）与所属各职能部门签订责任书，各级政府逐级签订责任书。各级政府要认真分解“两基”迎国检的各项工作任务，进一步靠实领导责任，明确目标任务，细化工作措施，落实相关职能部门工作职责，切实解决“两基”迎国检工作中的突出问题，齐心协力做好各项工作。

（三）坚持标准，求真务实。在推进“两基”迎国检工作中，要坚持标准，求真务实，确保各项数据和情况真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。要以迎国检为契机，全面推进我市义务教育又好又快发展。

（四）加强指导，强化帮扶。市直各有关部门和单位，按照《酒泉市政府办公室关于对“两基”迎国检重点乡镇实行包抓责任制的通知》规定和要求，对包挂乡镇开展帮助指导，切实帮扶其解决“两基”迎国检工作中的实际困难和问题。

（五）广泛宣传，营造氛围。要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，深入宣传国家关于“两基”的政策法规、目标、内容、要求，使之家喻户晓，深入人心。要多渠道、多形式、多层面宣传我市“两基”工作取得的成就和涌现出来的先进典型，努力营造全社会关心支持教育事业发展的社会氛围。

（六）严格问责，靠实责任。建立迎国检责任追究制度，对领导不力、措施不落实、工作不到位的，市政府领导将及时约谈；造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。2011年，县（市、区）教育工作目标责任制考核，要把“两基”迎国检工作作为主要内容。

（七）落实经费，保障工作。各级政府要做好“两基”迎国检的经费保障工作，确保“两基”迎国检工作顺利开展。

附件：酒泉市“两基”迎国检工作主要职责分工

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