张掖市人民政府办公室关于做好2010年全市污染减排工作的通知

张掖市人民政府办公室关于做好2010年全市污染减排工作的通知

张掖市人民政府办公室关于做好2010年全市污染减排工作的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门、市直及省属驻张有关单位：

为确保全市“十一五”主要污染物减排计划目标和省政府与市政府签订的2010年度环境保护目标责任书各项指标任务全面完成，现就做好全市2010年主要污染物减排工作通知如下：

一、提高认识，切实增强做好污染减排工作的责任感和紧迫感

近年来，各县（区）、各部门认真贯彻市委、市政府《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》，突出重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，取得了一定成效。但各县（区）污染物削减进度不平衡，有的地方和单位污染减排措施跟不上、投入不落实、减排效果不明显；企业擅自停用处理设施、超标排放和偷排污染物的现象时有发生，直接影响到“十一五”主要污染物削减目标任务的完成和全市经济社会又好又快发展。各县区、各部门要把环境保护工作摆上更加重要的位置，认真贯彻落实科学发展观，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更有力的措施，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，确保全面完成“十一五”污染减排目标任务。

二、明确任务，层层落实污染减排责任

2010年，全市污染减排工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，继续采取“治旧控新、监建并举”的工作措施，突出重点流域、重点区域、重点行业、重点企业，层层靠实污染减排责任，完善各项政策措施，全面落实政府监管、企业减排、市场引导、公众参与的工作机制，进一步建立健全污染减排监测体系、统计体系、考核体系和政策支持体系，强化污染减排激励和约束机制，确保年度污染减排目标任务全面完成。

2010年全市污染减排的主要任务是：完成7项化学需氧量、4项二氧化硫和1项固体废物治理工程和环境保护目标责任书的其它污染治理项目，同时对市、县（区）政府签定的环保目标责任书中的8个重点项目实行督办。各县（区）政府和相关部门要对辖区内的治理项目实行限期治理，治理期间严格限产、限排；企业在规定时间内完不成治理任务的，要采取停产措施进行整治。

三、突出重点，认真落实污染减排各项政策措施

1．加大产业结构调整力度。各县（区）要严格执行国家和省上有关产业结构调整指导目录、限制和淘汰制造业生产能力目录，取缔高煤耗的低、小、散企业。要大力发展水能、太阳能等可再生能源和天然气等清洁能源。推行清洁生产工艺，提高能源综合利用率，减少二氧化硫排放量。加快推进循环经济发展，着力在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，从源头上减少污染物排放。

2．继续深入开展环境污染整治。继续开展造纸、淀粉、麦芽行业环境保护专项整治。按照国家新的排放标准，对全市造纸企业进行限期治理，确保实现达标排放。加大水泥行业整合力度，切实将水泥行业整合工作任务落到实处。全面推进农村环境综合整治，治理农业农村面源污染，改善农村生态环境。因地制宜选择经济、简便、科学的处理工艺和技术，积极开展农村生活污水治理。对规模以上的养殖场，要实现畜禽排泄物资源化利用、养殖废水综合利用或达标排放。

3．加快城镇环境基础设施建设。2010年，民乐县六坝生态工业园区污水处理厂开工建设，市建设局、甘州区政府要全力推进市污水处理厂配套管网等污水收集系统建设，确保污水处理厂负荷率、运行率达到国家和省上规定的标准；要加快市医疗废物集中处理工程建设，按省上时限要求完成验收并投入运行；环保部门要加强对城镇污水处理厂运营监管，确保污水达标率达到规定标准。

4．推进城区大气环境质量改善。继续开展生活采暖、茶浴炉综合治理，加大对违规和不达标建设的采暖、生活茶浴炉的治理和拆除力度，全力推进区域集中供热工程，严格控制新增燃煤锅炉。

5．加大污染减排投入力度。各县（区）、各有关部门要抢抓国家扩大内需、调整结构的政策机遇，切实做好污染减排项目和资金的争取工作。根据分级负担的原则，对进行工程治理的企业，市、县（区）要采取投资补助、补贴、奖励等形式予以支持，促其加快治理。

6．严格建设项目环境准入。严格执行国家、省、市有关规定，实行等量替换原则，对替代污染源没有完成削减指标或污染防治设施未同步运行的建设项目，不得投入生产；对未按期落实“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。各县（区）、各部门要建立高耗能高污染行业新上项目与污染减排指标完成进度相挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，严格控制新建高耗能高污染项目。电力部门要严格执行对国家限制发展和淘汰的高耗能、高污染企业的差别电价政策，促进企业加快污染治理，转变发展方式。

7．加强对重点排污单位的执法监管。各县（区）、各有关部门要全面调查摸底，确定县级重点排污单位名单，制定限期治理方案和具体措施。对列入国家、省级重点排污的单位，今年9月底前全部安装在线监测装置，并与省、市环保局联网。尚未安装在线监测装置的市级、县级重点排污单位，也要尽快安装在线监测装置，并与当地环保部门联网。所有建设项目要对新增排污总量（增量）、污染整治削减排污总量（减量）、超标排放或偷排漏排的排污总量（变量），建立管理台账，“三量”数据要纳入污染源管理信息系统，实行动态管理。对未完成年度主要污染物治理减排工程或超总量控制指标的单位，在企业评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。

四、加强领导，进一步形成污染减排工作合力

1．加强组织领导。各县（区）政府要切实加强对环保工作的组织领导，对各项重点工作和责任目标要及时研究，分解细化，责任到人；要组织制定推进措施，检查落实情况，及时协调解决存在的困难和问题。各级环保、发改、经贸、监察、建设、财政、公安、农业、统计、价格、电力等有关部门要各负其责、密切配合，形成工作合力，督促相关行业和企业落实治污工程和污染减排目标。要积极支持各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。

2．严格责任追究。各县（区）政府要将减排治理工程分解落实到责任部门和相关企业，采取领导挂项、部门负责、责任到人、跟踪督促的办法，确保治污工程顺利实施。要做好数据资料的整理、归档，建立完备的污染减排台帐和项目档案。各级环保部门要以企业主要污染物稳定达标为目标，切实加大环境执法力度，坚决杜绝企业违法排污行为。要建立明查暗访与群众举报、环境执法与新闻舆论监督相结合的工作机制，对未按规定建设和运行污染治理设施的企业和单位公开曝光、限期整改；对恶意排污的要高限处罚，并追究相关责任人的责任。市政府将组织有关部门对各县（区）污染减排工作进展情况进行检查。对工作任务不落实、治理项目进展缓慢的县（区）要进行通报。

3．强化宣传教育。各级各部门要采取多种途径和方式，继续深入开展环境保护宣传教育活动，进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，增强资源节约和环境保护意识，大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，使减少污染物排放、保护生态环境成为广大企业和社会公众的自觉行动。

附件：1．2010年张掖市废水治理工程一览表

2．2010年张掖市废气治理工程一览表

3．2010年张掖市固体废物治理工程一览表

4．2010年张掖市重点督办项目一览表

张掖市人民政府办公室

二〇一〇年三月十七日

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