市人民政府关于印发2012年29项重点工作责任分工方案的通知

市人民政府关于印发2012年29项重点工作责任分工方案的通知

市人民政府关于印发2012年29项重点工作责任分工方案的通知

遵府发〔2012〕23号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步抓好全市经济工作会议和《政府工作报告》明确的2012年度经济社会发展目标任务的落实，市人民政府决定将2012年度的主要目标任务分解细化为29项重点工作，制定了《2012年29项重点工作责任分工方案》（以下简称《分工方案》），现予印发，并就有关事项通知如下：

一、统筹协调推进

29项重点工作由市人民政府统筹协调推进，市人民政府分管领导牵头，分工协作，齐抓共管，指导检查，督促落实；各牵头部门和责任单位负责具体落实；未列入责任单位的业务关联单位要积极主动配合做好工作，抓好落实。

二、落实责任措施

各牵头部门和责任单位要按照《分工方案》明确的任务和分工，加强组织领导，强化措施，密切配合，及时解决工作落实中的困难和问题，保障顺利推进29项重点工作，确保2012年内全部完成；要将各项目标任务进一步细化，明确责任，建立台帐，加强考核检查，确保完成任务；需研究制定政策措施的，要深入开展调研，抓紧出台实施；需上级支持帮助的，要积极主动做好汇报争取工作，务求取得实效；对重大工程建设项目，要落实项目资金及投资计划，千方百计确保项目投资到位，尽早开工并建成发挥效益。

三、强化督促检查

要完善和强化督查机制，加大督查督办力度，确保29项重点工作全面完成。各牵头部门和责任单位要进一步完善29项重点工作督办责任制，对承办事项实行月调度、季度检查，确保工作有序推进。市人民政府督查室将29项重点工作纳入重大督查事项，实行季度督查，半年通报，年度考核；加强协调督查，适时组织开展专项督查活动，及时向市人民政府报告工作情况。市直目标办将29项重点工作纳入目标绩效管理，作为实施目标绩效考核的重要内容。市监察局对29项重点工作实行约谈问责制度，对工作滞后、整改不力的责任单位及责任人进行约谈，并予以通报批评。要充分发挥法律监督和民主监督的作用，邀请人大代表、政协委员参与督查活动，提出意见和建议。要发挥新闻媒体的作用，组织对29项重点工作进行跟踪报道。

四、做好情况反馈

各牵头部门和责任单位要明确专人作为联络员，做好重点工作情况的收集、整理和报送，确保信息畅通，按时反馈工作落实情况。请各牵头部门和责任单位分别于2012年7月5日前、10月9日前和12月31日前，将各项目标任务的推进和完成情况报送市人民政府督查室和市直目标办。

二0一二年四月二十日

2012年重点工作责任分工方案

一、主要工作目标

（一）完成地区生产总值1366亿元，增长17.5%；

（二）全社会固定资产投资1302亿元，增长60%；

（三）社会消费品零售总额421亿元，增长20%；

（四）财政总收入253亿元，增长25%；

（五）一般预算收入106亿元，增长25%；

（六）城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20040元和6050元，分别增长15%和16%；

（七）城镇化率达39%；

（八）城镇登记失业率控制在4.2%以内；

（九）人口出生率、自增率分别控制在10.5‰、5.1‰以内；

（十）安全生产事故起数和死亡人数控制在省下达指标内；

（十一）节能减排完成省下达任务。

二、重点工作任务

（一）深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。（市发改委，各项重点工作后所列部门为牵头部门）

1.重点抓好宣传学习。（市发改委）

2.重点抓好实施意见研究制定。（市发改委）

3.重点抓好专项规划编制和试点示范工作方案制定。（市发改委）

4.重点抓好重大问题调研。（市发改委）

5.重点抓好与中央及省有关部门对接。（市发改委）

6.重点抓好项目落实。（市发改委）

（二）完成全社会固定资产投资1302亿元，增长60%。（市发改委）

1.全力抓好重点领域和重大项目投资。同时筹备好第三季度全省项目建设及产业园区现场会。（市发改委，各子项工作后所列单位为责任单位）

2.着力破解融资难的问题。要积极争取增加对我市的债券额度和信贷投放规模；放宽投资领域，激活民间投资较快增长；组建投融资公司，加强融资平台建设。（市金融办）

3.着力破解用地难问题。在争取上级下达我市年度用地计划指标有较大幅度增长的同时，要全面清理闲置土地，积极探索山地城镇化路子，节约集约用地，提高园区单位土地面积投资强度。（市国土局）

4.着力破解审批难的问题。要进一步规范和简化选址、审批核准、用地、环评、水土保持等办事程序，提高审批效率。（市监察局）

5.强化服务保障机制。坚持项目建设“三基本”，继续按照“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的要求，采取季度集中开工、重点工程及重大项目考核奖惩、分区域季度经济工作调度暨项目建设现场观摩等措施，强化督促检查和实地督办，提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、达产率。（市发改委）

6.加强项目前期工作和项目储备。加大项目前期投入力度，使每一个项目前期工作都能够达到可研深度以上。加强项目谋划，建立更加规范的项目库，健全储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性机制。（市发改委）

（三）完成规模工业增加值544亿元，增长25%。（市工能委）

1.完成工业投资550亿元，建设工业重点项目115个以上。（市工能委）

2.长征风电、汇川海螺水泥等项目建成投产，加快二郎电厂、绥阳煤电化及贵州钢绳、遵义碱厂、遵义汇兴铁合金等企业异地技改，推进务正道煤电铝一体化项目建设，开工建设务川80万吨氧化铝、○六一基地在遵企业异地技改等项目。（市工能委）

5.推动遵义烟厂异地技改，力争完成卷烟产销55万大箱。（市工能委）

（四）着力推进园区建设。（市工能委）

1.实现园区基础设施“七通一平”目标。（市园区办）

2.强化园区招商引资，确保园区建设新开工项目167个，竣工投产94个，完成投资200亿元。其中，仁怀名酒工业园区新开工项目19个、投产15个，完成投资30亿元；桐梓煤电化循环经济工业园区新开工项目12个、投产10个，完成投资20亿元；湘江、和平、汇川机电、湄潭绿色食品工业园区新开工项目50个，各投产10个项目，分别完成投资18亿元；其他园区新开工项目86个、投产29个，完成投资78亿元。（市工能委、市园区办）

（五）实现规模以上白酒产量28万千升。（市工能委）

1.加大白酒技改和资产整合力度。（市工能委）

2.支持组建“大茅台集团”。（市工能委）

3.加快仁怀名酒工业园区建设。（市工能委、仁怀市人民政府）

4.申报“仁怀酱香型白酒”地理标志。（市质监局）

5.完成茅台酒新增2600吨技改。（市工能委）

（六）强化工业经济运行调度。（市工能委）

1.落实电煤供应新机制，完成电煤供应任务。（市工能委）

2.推动煤矿兼并重组，建成一批大中型矿井。（市工能委）

3.保障成品油气等重点物资供应稳定。（市工能委）

（七）注重规划引领城镇建设。（市规划局）

1.完成中心城区综合交通、山体公园体系和高速公路沿线城市景观带控规等各类专项规划，实现中心城区建设区域控规全覆盖。（市规划局）

2.完成工业园区控制性规划和5个省级经济开发区总体规划，各县、区（市）城市建设规划和县城新区控制性规划编制，以及所有建制镇（乡）总规编制和50%以上村庄规划编制。（市规划局、各县、区<市>人民政府）

（八）完成城镇及房地产投资590亿元以上。（市住建局）

1.围绕建设“宜居”城市目标，全面推动城市综合体建设。（市城管局）

2.大力推进汇川大道延长线、高新快线、遵龙快线北段等城市干道建设。（汇川区政府）

3.建成东南大道。（遵义县政府）

4.继续实施中心城区交通疏解工程。（市城管局、市公安局、市规划局）

5.启动中心城区东联线改造。（市住建局）

6.加快推进遵义医学院、遵义职院和遵义四中分校新校区建设。（新蒲新区管委会）

7.开工建设中建四局遵义商务中心、奥体中心、新闻中心、会展中心、青少年活动中心、规划展览馆。（新蒲新区管委会）

8.启动遵义干部学院、遵义师院、遵义医专搬迁工程。（市委组织部、市教育局、市卫生局）

9.加快推进新舟坝、高桥、天义厂、万里路片区、银河西路片区、市民健身中心周边等棚户区改造工程，深入推进老城保护区及协调区环境整治，实施纪念馆升级改造和遵义公园娱乐设施搬迁工程，打造红色文化主题公园，加快湘江河滨景观整治。（市住建局、遵义会议会址纪念馆、红花岗区人民政府、汇川区人民政府）

10.加大城市园林景观规划建设力度。（市园林局）

11.着力推进小城镇建设，打造一批具有地方文化特色、功能设施完善、环境优美的精品城镇。（市住建局）

12.深入推进“整脏治乱”。（市文明办）

13.加大违法建设打击力度。（市城管局、红花岗区人民政府、汇川区人民政府）

14.确保“国家卫生城市”通过复检验收，“全国文明城市”、“国家环保模范城市”创建实现年度目标。（市“双创一巩固”指挥部）

15.全面运行中心城区数字城管信息平台。（市城管局）

16.建成中心城区南部污水处理厂、青山供水工程、县城垃圾无害化处理工程，启动中心城区东部垃圾填埋场工程。（市城管局）

（九）着力发展现代农业。（市农委）

1.实现农民人均纯收入达6050元，增长16%。（市农委、市统计局）

2.落实“米袋子”、“菜篮子”工程责任制。（市农委）

3.粮食总产量稳定在300万吨左右，种植商品蔬菜100万亩、辣椒150万亩、高粱80万亩。新建改造茶园15万亩、竹10万亩，新增中药材20万亩、干鲜果40万亩。（市农委）

4.发展烤烟90万亩，收购烤烟190万担以上。（市烟草公司）

5.实现生态畜牧渔业产值80亿元。（市农委）

6.新增市级以上龙头企业50家。（市农委）

7.农业综合机械化水平达25%。（市农委）

8.建成10个高标准现代烟草农业基地单元。（市烟草公司）

9.健全动物疫病防治和农产品质量安全监管体制，抓好市级和6个县级农产品质量安全检测项目建设。（市农委）

10.启动实施第二期天保工程公益林建设，完成营造林70万亩。（市林业局）

11.继续实施“集团帮扶”。（市扶贫办）

12.实现1个重点县、20个重点乡（镇）“减贫摘帽”，减少贫困人口15万人。（市扶贫办）

13.广泛开展小康示范型、巩固提高型、推广普及型“四在农家”创建。（市文明办）

（十）完成交通投资120亿元以上。（市交通局）

1.遵义机场全面通航。（新蒲新区管委会）

2.加快茅台机场建设。（市发改委）

3.加快在建高速公路建设。开工建设绕城北环、务正高速公路。启动机场、绥正、余花高速公路前期工作。（市交通局）

4.加快遵义公路旅游客运中心及高桥、新蒲公路客运站等交通枢纽建设。（市交通局）

5.做好黔渝快铁协调服务。（市发改委）

6.加强乌江等级航道、水上交通安全监管救助中心及乌江渡、楠木渡港口建设。（市交通局）

（十一）完成水利投资25亿元以上。（市水利局）

1.加快道真大沙河、新蒲中桥、桐梓新桥、凤冈河头、习水铜灌口、绥阳后水河、汇川麻沟等在建水利工程建设，开工建设务川岩溪、仁怀大沙坝、余庆魁龙等中型水库，力争正安八岔林、湄潭关坎脚、凤冈响滩子、西山和遵义县苦寨田、绿竹坝等小㈠型水库开工建设，启动湄凤余灌区四期、遵义灌区续建配套工程。（市水利局）

2.完成50座病险水库除险加固，治理中小河流22条、水土流失面积240平方公里。（市水利局）

3.新增、恢复、改善灌溉面积35万亩。（市水利局）

4.启动道真桷木塘、官庄和习水兰子口水电站建设。（市水利局）

5.扎实抓好以中桥水库为重点的移民搬迁安置和后期扶持工作。（市移民局）

6.启动遵义市及仁怀市、遵义县水务一体化改革试点，成立市级水利建设投融资平台。（市水利局、市城管局、市供排水公司）

（十二）完成城乡电网改造投资26.5亿元。（遵义供电局）

1.实现农村电网改造全覆盖。（遵义供电局）

2.进一步理顺农村电网管理体制。（遵义供电局）

（十三）推进“三网融合”，积极建设“无线城市”。（市广电局、中国电信遵义分公司、中国移动遵义分公司、中国联通遵义分公司）

（十四）继续推动渝遵战略合作。（市政府办公室）

（十五）确保招商引资到位资金1407亿元，增长50%。（市投促局）

1.积极组织赴重庆开展大型招商引资活动。继续面向长三角、珠三角等地区招商。（市投促局）

2.进一步加强对接，推动2011年签约项目的跟踪落实，促进项目落地建设。（市投促局）

3.提高招商引资质量。依托丰富的矿产、能源、生态等资源优势和工业园区、城市新区、农产品基地等产业基础，制定招商引资规划，编制一批投资强度大、科技含量高、产业链长、对全市发展具有较大支撑和带动作用的重大项目。认真审查和筛选签约项目，对不符合国家产业政策规定和落后产能项目一律不得引进。（市投促局、市发改委）

5.引进外资总额2亿美元，增长30%以上。（市投促局、市商务局）

（十六）营造良好投资环境。（市监察局）

1.清理压缩行政审批项目20%。（市法制办）

2.完善首问负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，大力推行“一站式”、“联合审批”、“网上审批”，提高投资者满意度。（市监察局）

3.大力推进“诚信遵义”建设，建立和完善全市互通的企业征信、个人征信和信贷征信体系，发展第三方征信机构。（市工商局、人民银行遵义支行）

4.实施“三年倍增计划”，落实好兴办、领办微型企业“3个15万元”的鼓励措施，确保民营经济增长27%以上。（市非公办、市工商局）

（十七）加快出口加工区申报和“无水港”、对外开放口岸建设。完成进出口总额3亿美元，增长30%。（市商务局）

（十八）推进改革创新。（市发改委）

1.加快统筹城乡发展试验区建设。（市发改委）

2.推进农村集体土地使用权流转改革。（市国土局）

3.推进农村集体林权制度改革。（市林业局）

4.推进供销社体制改革。（市供销社）

5.加快投融资、国有资产管理改革。（市发改委、市工能委）

6.推进财税改革。（市财政局、市国税局、市地税局）

7.推进水、电、气等价格改革。（市发改委）

8.启动实施邮政储蓄银行、农村合作金融机构、村镇银行乡镇全覆盖工程。（市金融办）

9.加快国有企业改革。（市工能委）

10.深化以公立医院为重点的医药卫生体制改革。（市发改委、市卫生局）

11.积极推动开发区、新蒲新区管理体制改革。（市发改委）

12.加快行政管理和事业单位绩效工资制度改革。（市人社局）

13.组织实施国家和省级科技项目210个。（市科技局）

（十九）着力壮大县域经济。（市发改委）

1.更加突出区域统筹，落实中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚区域发展规划，健全完善统筹区域发展的体制机制。（市发改委）

2.加快经济强县强镇建设。全力推动增比进位，仁怀尽力保位；赤水、红花岗、桐梓实现综合排名进位；汇川、遵义县、湄潭、道真综合排位及地区生产总值增速在全省进5位以上，余庆、凤冈、务川、正安、绥阳、习水进10位以上。（市发改委、市统计局、相关县、区<市>人民政府）

（二十）大力发展文化产业。（市文体局）

1.深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制。（市委宣传部、市文体局、相关县、区<市>人民政府）

2.加快国家公共文化服务体系示范区创建。（市文体局）

3.建成市文化艺术发展中心，汇川文化馆、图书馆、档案馆，仁怀文化馆、图书馆，赤水文化馆，红花岗档案馆。（市文体局）

4.推动群众文化广泛开展。（市文体局）

5.加大海龙囤文物抢救、保护和利用，启动土司文化博物馆和文化产业园区规划建设。（市文体局）

6.承办好贵州省第二届农民运动会等节会活动。（市农民运动会组委会）

（二十一）推动旅游产业发展。（市旅游局）

1.全市实现接待游客3000万人次以上，完成综合收入280亿元以上。（市旅游局）

2.提升“六大旅游”品牌吸引力。（市旅游局）

3.开工建设遵义会议陈列馆新馆，打造红色文化主题公园，做大做强遵义红色旅游集团公司。（遵义会议纪念馆、市文体局、市旅游局）

4.加快凤冈生命产业特区、余庆飞龙湖、汇川国际温泉城、桐梓黄莲等景区开发，发展集旅游、文化、休闲、度假、居住为一体的旅游地产。（市旅游局、相关县、区人民政府）

（二十二）加快市场体系建设。（市商务局）

1.出台措施促进物流园区加快发展。（市商务局）

2.推进遵义商贸城、农产品和小商品交易中心等专业市场建设。（市商务局）

3.开工建设会展中心。（新蒲新区管委会、市商务局）

4.开工建设一批星级酒店，新长征大酒店等建成投用。（市商务局、汇川区人民政府）

（二十三）积极实施“引银入遵”工程，推动中信、民生、招商、重庆等银行在遵设立分支机构。培育壮大农村金融机构。繁荣城乡消费市场。（市金融办、市银监分局）

（二十四）第三产业增加值增长16%以上。（市商务局、市统计局）

1.加快发展信息、社区服务等面向生产、面向民生、面向群众的服务业。（市商务局）

2.推动住宿、餐饮、交通运输等传统服务业转型升级。（市商务局）

（二十五）抓好安全生产工作。严格落实责任制，建立完善县、区（市）长安全发展承诺制、季度通报制，强化道路交通、煤矿、学校等重点行业专项整治，遏制较大以上生产安全事故发生。（市安监局）

（二十六）以“平安遵义”创建为载体，加强特殊人群管控，推进“阳光工程”建设，加大社会面巡逻防范力度，提高见警率，依法严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”等各类违法犯罪，促进社会治安持续好转。（市公安局）

（二十七）进一步做好群众来信来访，提高应急处置能力。（市信访局）

（二十八）全面落实“六五”普法规划，完善大调解格局，着力化解矛盾纠纷。（市司法局）

（二十九）重点办好十八件实事

1.培训农村劳动力2万人，转移农村劳动力8万人，城镇新增就业5万人以上。（市人社局）

2.对全市71.64万因灾需口粮救助的低保对象和缺乏自救、互救能力的困难群众进行冬春救助。（市民政局）

3.城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。城市低保月平均保障标准从279元提高到306元，农村低保年平均保障标准从1468元提高到1615元。（市民政局）

4.实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，确保60周岁以上符合参保条件的农村居民和城镇未就业居民应保尽保。（市人社局）

5.完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，政府补助标准提高到每人每年240元。新农合政策范围内住院费用报销比例从70%提高到75%，政策范围内统筹基金最高支付额由5万元提高到10万元。（市人社局、市卫生局）

6.实施生态移民工程，搬迁移民7000人。（市发改委）

7.新建敬老院70所。（市民政局）

8.50万名农村义务教育阶段学生享受“营养午餐”。（市教育局）

9.建设农村寄宿制学校学生宿舍10万平方米、教师周转宿舍7.3万平方米，新建、改扩建乡镇公办幼儿园92所，竣工薄弱学校改造项目60个，实施高中阶段教育项目24个。（市教育局）

10.推进乡村卫生服务一体化管理，对12所中心乡镇卫生院进行达标改造。（市卫生局）

11.提高村医收入水平，财政补助从每月200元提高到300元，年终一次性奖励增加到1200元。（市卫生局）

12.加快推进市第一、第四、第五人民医院和遵医附院新蒲医院建设，完成市第二、第三人民医院综合楼建设。（市卫生局）

13.实施农村危房改造5.7万户，新开工城镇保障性住房6910套、棚户区改造住房10000套。（市住建局）

14.新增解决53万农村人口饮水安全问题。（市水利局）

15.完成通村油路1300公里。（市交通局）

16.新建及改造35千伏线路1725公里、10千伏线路3720公里、低压线路1.23万公里。（遵义供电局）

17.新增118个以上自然村通电话、55个行政村通宽带。（中国电信遵义分公司）

18.建成3.2万座农村直播卫星地面接收站。（市广电局）

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