三亚市人民政府办公室关于印发三亚市生活垃圾分类收集和处理试点实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市生活垃圾分类收集和处理试点实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市生活垃圾分类收集和处理试点实施方案的通知

三府办[2010]21号

各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：

《三亚市生活垃圾分类收集和处理试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二Ｏ一Ｏ年二月二日

三亚市生活垃圾分类收集和处理试点实施方案

为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,提高城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化管理水平，根据海南省环境整治工作领导小组办公室《关于制定垃圾分类收集、处理试点方案的通知》（2009年56号），结合我市实际，特制定本方案。

一、垃圾分类术语

垃圾二分类:指垃圾分为可回收物、其它垃圾。

垃圾三分类：指垃圾分为有害垃圾、可回收物、其它垃圾（含餐厨垃圾）。

垃圾四分类：指垃圾分为玻璃、有害垃圾、可回收物、其它垃圾。

二、垃圾分类区域

城市化区域居住区生活垃圾实行四分类收集处理；政府机关、学校、酒店、宾馆、商场、超市、企事业单位等实行生活垃圾三分类收集处理；景观道路、主要旅游景点、主要窗口等公共场所实施生活垃圾二分类收集处理。

三、垃圾分类目的和意义

垃圾分类收集回收综合利用是我市环境卫生管理的一项重要内容，是提高我市垃圾处理水平的重要工作，也是衡量我市城市管理水平的一个重要指标。垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。这是一项造福当代，利于子孙的重要工作，因此尽快推进三亚市城市垃圾分类收集回收综合利用工作具有重要意义。

四、垃圾分类工作目标和步骤

三亚市城市垃圾分类收集回收综合利用工作分为三个阶段进行。

第一阶段为试点阶段。时间为2010年6月底以前。主要工作是在前一时期试点工作的基础上，进一步落实末端处理措施和进行广泛社会宣传教育，扩大垃圾分类收集的范围，全面启动垃圾分类收集工作。

第二阶段为推广阶段。用两到三年的时间，在全市建成区内逐步实行垃圾分类收集。

第三阶段为完善提高阶段。用两年的时间，在总结经验、提高分类质量上下工夫，建立并逐步完善相应的法规和技术措施，全面开展执法监督，力争到2015年达到垃圾资源回收利用率30％的目标。

五、垃圾分类试点方法

（一）选择具备试点条件的居住小区和酒店

1．河东区辖区（2个小区）：三永凤凰城住宅小区，大东海花园小区。

2．河西区辖区（2个小区）：汇林水苑小区，碧海蓝天小区。

3.亚龙湾、三亚湾、大东海星级宾馆酒店30家。

（二）垃圾分类宣传

一是面上宣传形成氛围。通过报纸、电视、广播等媒体，进行垃圾减量重要性、垃圾分类必要性、资源回收利用等环境知识的宣传，做到报纸有文字、电视有图像、电台有声音。

二是充分借助相关单位的资源优势。与市教肓局、团市委有关部门协调，首先将垃圾分类知识纳入到对学生的日常课外教育教学中；其次将垃圾分类工作内容纳入到暑假大学生实践活动中。

三是开展志愿者活动。将垃圾分类工作纳入志愿者服务内容，形成以团员和青年志愿者为核心，以物业人员、居委干部、居民为主力，由社区志愿者队伍开展常态工作的志愿服务格局。

四是设计制作发放一批宣传载体。分别针对居民、学生、办公人员等不同人群设计和制作一批多功能性的宣传品及宣传手册，发放到街道、社区、每户、每人。

五是深入居民区指导。每周不少于2次与居民住户全接触宣传、指导垃圾分类，及时与住户沟通，并在试点的宣传栏上定期公布居民自觉配合实施垃圾分类排放收集等情况。

（三）垃圾分类操作流程

1．分类容器设置要求：

（1）在居民区按垃圾四分类要求，在每个小区设置一组有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾分类收集容器。

（2）宾馆酒店按垃圾三分类要求，在每个酒店设置一组有害垃圾、其它垃圾（另设餐厨垃圾收集容器）收集分类容器。

有害垃圾收集容器为红色系；玻璃收集容器为绿色系；可回收物；收集容器为蓝色系；其它垃圾（含餐厨垃圾）收集容器为黑色系。

2．居民生活垃圾分类投放时间要求：

居民每天按指定的时间（18点至21点）按照类别将日常生活垃圾分别投入分类收集容器中。

3．生活垃圾分类收集要求：

有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾（含餐厨垃圾）必须分类收集，严禁混合收集。

4．生活垃圾分类运输要求：

有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾（含餐厨垃圾）必须分类运输，不得混合装运，不得出现满溢现象；

5．生活垃圾分类处置要求：

（1）有害垃圾（电池、灯管、过期药品等）由两区环卫局定期收集，集中储存，达到一定量后，由专业公司负责集中回收，定向无害化处置；

（2）玻璃由两区环卫局定期收集，集中储存，由玻璃再生企业集中回收，实现资源化利用，或由居住区保洁人员直接纳入废品回收系统；

（3）可回收物（塑料、纸类、包装物、金属、废弃织物）由居民投放到可回收物收集容器中，废品回收企业回收。

（4）其它垃圾（烟头、枯萎花卉等）由各区环卫作业单位负责收运，日产日清，进入生活垃圾卫生填埋系统。

（5）餐厨垃圾由专业公司负责上门收集、进行资源化处理。

六、垃圾分类工作组织领导

（一）成立三亚市垃圾分类试点工作领导小组。

组长：李柏青副市长

副组长:林贻秀副秘书长

成员单位：团市委、市园林环卫管理局、市广播电视台、三亚晨报、市住房和城乡建设局、市发改委、市教育局、市商务局、市综合行政执法局、市财政局、市国土环境资源局、河东区管委会、河西区管委、两区六镇等单位。领导小组下设办公室，办公室设在市园林环卫管理局，办公室主任由钱忠明局长担任。

监督检查工作由市垃圾分类工作领导小组办公室牵头，组织垃圾分类工作领导小组人员不定期对试点单位进行监督检查，发现问题，及时协调处理。

七、垃圾分类经费筹措

垃圾分类工作经费采取多方筹资，市场运作，政府推动的原则筹措解决。

（一）垃圾分类后的可再生资源的收运、处理和加工费用原则由回收企业承担；

（二）有害有毒垃圾的收运、处理费用由市财政承担；

（三）试点居民区垃圾分类工作经费和分类容器购置费及分类保洁收集运输车辆经费，人员配备及培训费用，由市财政负责解决；

（四）宾馆酒店餐厨垃圾收运经费由专业处理公司承担，处理经费由专业处理公司和市政府分担，政府经费从征收生活垃圾处理费支付。

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