郴州市人民政府关于郴州市2012年第四批次用地土地开发利用论证报告的批复

颁布单位：湖南省郴州市人民政府	文号：
颁布日期：2012-11-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

郴政函〔2012〕147号郴州市人民政府关于郴州市2012年第四批次用地土地开发利用论证报告的批复

市国土资源局：

报来《关于郴州市2012年第四批次用地土地开发利用论证报告的请示》（郴国土资〔2012〕102号）收悉。经研究，原则同意将位于苏仙区白鹿洞镇、白露塘镇的3个地块、总面积19.9598公顷土地作为城市建设用地。该批次用地经省人民政府批准后，请严格按照土地开发利用方案组织实施。

附件：郴州市2012年第四批次用地土地开发利用论证报告

二○一二年十一月六日

附件

郴州市2012年第四批次用地土地

开发利用论证报告

按照土地管理法律法规，依据我市土地利用总体规划、城市规划及土地利用需求情况，在实地踏勘和收集资料的基础上，郴州市国土资源局对郴州市2012年第四批次用地的土地开发利用进行了论证分析。现报告如下：

一、申报用地情况

郴州市2012年第四批次用地共3个地块，总面积19.9598公顷，其中：农用地18.5175公顷（水田11.8636公顷、林地5.9365公顷、园地0.0600公顷、坑塘水面0.1985公顷、农田水利用地0.3082公顷、农村道路0.1507公顷）、建设用地1.4423公顷（农村宅基地）。

地块七位于苏仙区白鹿洞镇龙门池村，用地面积1.2314公顷，其中农村道路0.0542公顷、农村宅基地1.1772公顷，土地权属为龙门池村孔家洞组集体所有。

地块十三位于苏仙区白露塘镇下白水村，用地面积8.9225公顷，其中水田8.5688公顷、农田水利用地0.0822公顷、农村道路0.0965公顷、农村宅基地0.1750公顷，土地权属为下白水村村委会集体所有。

地块十七位于苏仙区白鹿洞镇卜里坪村、官庄坪村，用地面积9.8059公顷，其中水田3.2948公顷、林地5.9365公顷、园地0.06公顷、农田水利用地0.226公顷、坑塘水面0.1985公顷、农村宅基地0.0901公顷，土地权属为卜里坪村一组、二组、三组、四组、村委会，官庄坪村二组、三组集体所有。

二、规划用途分析

（一）项目规划选址

符合郴州市土地利用总体规划、苏仙区白露塘镇土地利用总体规划，并符合郴州市城市规划。

（二）初步规划技术经济指标

地块七为居住用地，可兼容商业用地，建筑密度20%-23%，容积率3.0-3.5，绿地率≥35%；地块十三为居住用地，建筑密度23%-25%，容积率3.0-3.5，绿地率≥35%；地块十七为居住用地，建筑密度23%-25%，容积率3.0-3.5，绿地率≥35%。

（三）土地用途结构比例

该批次用地申报商业用地0.3500公顷，占申报总面积的1.8%；申报住宅用地共19.6098公顷，占申报总面积的98.2%，中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例为100%。

三、申报规模分析

该批次用地已纳入郴州市年度用地计划。按照郴州市土地利用总体规划，白鹿洞镇、白露塘镇在规划期内年度新增用地平均量分别为22.9公顷、139.33公顷，本年度用地报批量未超过规划期内年度新增平均用地量，建设用地符合集约节约用地要求，用地规模适当。

四、开发利用分析

（一）必要性分析

重点增加中小套型普通商品住房建设，关乎国计民生，对解决当下人民群众买房难的问题具有十分重大的意义。

（二）可行性分析

长期以来，中小套型都是我市市场热销的房产类型，市委、市政府重点强调中小套型住房的建设，凸显出郴州市调控楼市的决心和对人民居住问题的高度重视。该批次用地主要用于中小套型住房，以满足市场的需求和改善中低收入群体居住条件。

（三）落实土地征收政策与维护被征地村组利益

该批次用地征地补偿标准，按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、湖南省人民政府《关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）、郴州市人民政府《关于公布郴州市本级(北湖区苏仙区)征地补偿区域及标准的通知》（郴政函〔2010〕39号）等规定执行。经概算，征地总费用1142.2554万元(不包含青苗补偿费和地上附着物补偿费），征地费用综合标准为57.2278万元。农业人口安置和劳动力安置途径为货币安置，为做好被征地农民社会保障工作，严格按每平方米20元的标准缴纳社会保障资金，用于解决群众的生产和兴办公益事业等。

五、供地方案分析

该批次用地经批准后，将引进中小套型普通商品住房用地项目，符合产业政策和供地政策。并严格按批准用途供地，拟采取出让方式供地，所安排的项目建设用地严格执行国家工程项目建设用地控制指标，在实施过程中进一步优化设计方案，节约集约用地。综上所述，郴州市2012年第四批次用地选址合理，规模适当，开发可行，实施影响在可控制范围内，符合国家产业政策和供地政策，符合城市建设用地批次要求。

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