松原市人民政府办公室关于印发松原市开展“六个走进”活动实施方案的通知

松原市人民政府办公室关于印发松原市开展“六个走进”活动实施方案的通知

松原市人民政府办公室关于印发松原市开展“六个走进”活动实施方案的通知

松政办发〔2010〕2号

各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：

《松原市开展“六个走进”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年二月八日

松原市开展“六个走进”活动实施方案

按照市委、市政府开展“大项目建设效益年”活动的总体要求，为进一步创新招商引资方式方法，突出招商引资主攻方向，市政府决定，在全市范围内开展“六个走进”活动，即走进央企、走进上市公司和强势民营企业、走进高校和科研院所、走进行业协会、走进中介机构、走进重点区域，特制定此实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，着眼于捕捉项目投资信息，着眼于引进战略发展伙伴，着眼于加强经济技术合作，围绕工业项目引进，围绕基础设施项目融资，围绕三产服务项目招商，突出重点产业，锁定重点区域，瞄准重点企业，盯住重点项目，切实依托自然资源，充分挖掘人脉资源，积极以“走进”促项目引进，以“走进”促产业推进，努力实现全市招商引资和项目建设量的突破和质的提升。

二、主要任务和工作目标

（一）走进央企。

牵头单位：市发改委。

央企是国民经济的中坚力量，集聚了雄厚的资金和先进的技术，拥有强大的市场竞争力、品牌影响力，是我市寻求战略发展合作的宝贵资源。走进央企，就是要主动“攀高结贵”，积极引进战略投资者。129户央企大多集中在公共产品、自然垄断及自由竞争三大行业，有近30%央企与我市产业关联较大。走进央企，不要泛泛接触，要围绕重点产业和项目有针对性地进行对接。市发改委要重点围绕基础设施建设和新能源开发，市工信局要重点围绕资产重组并购，市经合局要重点围绕谋划重大工业项目，市农委要重点围绕引进大型农业产业化龙头企业，每年各负责走进央企2户，签订战略合作框架协议1个；各县（区）、松原经济技术开发区，每年各负责走进央企3户，签订战略合作框架协议1个；松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区，每年各负责走进央企1户，签订战略合作框架协议1个。央企层面高，要进行高位对接，每年由市、县（区）政府及各省级开发区管委会主要领导带队，赴京组织或参加一次央企对接活动。通过开展各类积极有效的央企对接活动，力争全市三年内新引进5户央企落户松原。

（二）走进上市公司和强势民营企业。

牵头单位：市工信局。

上市公司和强势民营企业是现代经济增长的重要源泉。要通过走进上市公司和强势民营企业，形成“大企业进入、大项目带动”的发展局面。目前，国内共有1700多户上市公司和500多户强势民营企业，要找准结合点和切入点，积极有效地整合我市的资源、区位、政策优势和大企业的资金、技术、人才优势，有选择地走进与我市产业关联密切的上市公司和强势民营企业。104个市直部门每年各负责走进上市公司或强势民营企业5户，为各县（区）、各省级开发区搜集和提供2条以上大企业对外投资信息，2010年要引进域外资金16亿元；各县（区）、松原经济技术开发区，每年各负责走进上市公司或强势民营企业60户，各引进上市公司或强势民营企业投资项目10个以上；松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区，每年各负责走进上市公司或强势民营企业45户，各引进上市公司或强势民营企业投资项目3个以上。

（三）走进高校和科研院所。

牵头单位：市科技局。

随着知识经济的迅猛发展，高校和科研院所日益成为促进区域经济发展的重要力量。各地、各部门要围绕“加快发展油气化工、生物化工、农产品加工等传统产业，积极培育生物制药、食品保健品、机械制造、新能源、新材料等高新技术产业，鼓励发展低碳经济和循环经济”的方针，积极走进高校和科研院所进行对接。各有关部门要广泛参与走进高校和科研院所活动，104个市直部门每年各负责走进高校或科研院所1所，重点了解适合我市发展的项目研发信息，年底前每个部门要形成1个项目简介，由市科技局调度、审定后，推荐给市经合局；各县（区）、松原经济技术开发区及市经合局，每年各负责走进高校和科研院所12所，重点进行科技招商项目对接，各负责包装科技招商项目10个；市科技局每年负责组织企业走进高校和科研院所14所，重点进行产学研项目对接，促成产学研合作项目10个。

（四）走进行业协会。

牵头单位：市工信局。

目前，国内行业协会除信息服务、技术交流、企业维权等职责外，大部分协会在章程中都明确增加了“引进资金、项目、技术，促进产业现代化和国际化”的职责。走进行业协会，就是要充分借助协会的会员网络资源和商业信息平台，解决招商引资中存在的信息不对称、渠道不通畅的问题。走进行业协会要围绕“五大产业”、“十大工业项目”方针，重点抓好产业项目的谋划和引进。走进行业协会，要充分发挥协会的组织能力和信息优势，“走出去”开展专题招商，“请进来”进行专项考察，实现由单纯的项目招商向产业招商、集群招商和链条招商的转变。市发改委每年负责走进电力能源类行业协会5个；市工信局每年负责走进天然气、二氧化碳开发类行业协会5个；市经合局每年负责走进化工类行业协会5个；市质量技术监督局每年负责走进农产品及食品加工类行业协会5个；市农委每年负责走进农机及农机零部件加工制造协会5个；市住房和城乡建设局每年负责走进建材行业协会5个；各县（区）、松原经济技术开发区，每年各负责走进行业协会10个；松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区，每年各负责走进行业协会5个。

（五）走进中介机构。

牵头单位：市经合局。

中介招商是一种符合国际惯例的专业化、市场化招商模式，走进中介机构势在必行、大有作为。目前，国内中介机构数量众多，种类繁杂，我市重点走进的中介机构为投融资机构、咨询公司、商会、会计师事务所。市经合局每年负责走进国内专业投资服务机构20家，签订委托或代理招商合同5个；市商会每年负责走进外阜商会20家，邀请外阜商会企业代表团来松考察100人次；市金融办每年负责引进投资、融资机构3家；市发改委每年负责走进国内知名投资咨询公司10家，了解域外企业投资动态和信息；各县（区）、各省级开发区，也要结合本地实际情况，每年各负责走进实力较强、业绩较好的中介机构5家，各签订委托或代理招商合同5个。

（六）走进重点区域。

牵头单位：市经合局。

走进发达地区，承接产业转移，是各地招商引资工作中一项行之有效的推进措施。各县（区）、各省级开发区，每年要走进4个以上的招商引资重点区域；市经合局每年要谋划走进2个以上新的招商引资重点区域。重点区域的锁定，要围绕长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、黄河三角洲、中部和西部九大国内新的区域经济版图，锁定产业外移趋势明显的经济发达区域，地缘优势明显的周边地区省、市，在我市投资达到一定规模的外商所在地，以及我市在该地开展过招商活动且有一定工作基础的城市。走进重点区域招商活动的开展，要因地制宜，可以灵活多样地组织开展活动招商、叩门招商、驻点招商、以商招商等。各类活动的开展都要突出一个“实”字，前期联系要扎实，实地接洽要务实，后期跟进要落实，要做到针对性强，实效性大。

2010年，全市开展“六个走进”活动计划重点走进央企30户，走进上市公司和强势民营企业970户，走进高校和科研院所200所，走进行业协会100个，走进中介机构100家，走进重点区域34个。通过“六个走进”活动的开展，力争全年签订地方与央企战略合作框架协议13个，签订委托或代理招商合同45个，引进上市公司和强势民营企业投资项目64个，包装科技招商项目70个，促成产学研合作项目10个，确保高质量地完成全市年度招商引资500亿元，新开工建设投资亿元以上工业项目110个，新研发储备投资亿元以上工业项目150个的目标任务。

三、组织领导

为切实加强“六个走进”活动的组织领导，市政府决定，成立松原市“六个走进”活动领导小组。

组长：孙鸿志市长

副组长：李恩国副市长

金国学市政府秘书长

孙长义市政府副秘书长

成员单位有：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市工信局、市经合局、市科技局、市农委、市质量技术监督局、市财政局、市政府督查室、各县（区）政府和各省级开发区。

领导小组下设两个办公室：综合协调办公室，设在市经合局，具体负责活动方案制定、综合调度、信息反馈、联络服务等日常工作；考核奖惩办公室，设在市委组织部，具体负责考核方案制定、年度考评工作。

四、实施步骤

“六个走进”活动时间为2010年—2012年，连续开展三年，逐年加大力度、拓展范围、提升质量。根据招商引资的新形势，每年年初下达年度活动方案。2010年，开展“六个走进”活动大致分三个阶段：

第一阶段：制定下达活动方案（2010年1月1日—2月28日）。综合协调办公室制定年度活动方案，考核奖惩办公室制定考核方案，经领导小组审定后分别下发。

第二阶段：组织实施（2010年3月1日—12月15日）。各责任单位根据年度活动方案，积极“走出去、请进来”开展各类联系、对接、洽谈活动。

第三阶段：总结考核（2010年12月16日—12月31日）。各牵头部门和综合协调办公室对年度工作进行总结，考核奖惩办公室根据考核方案进行考评并提出奖惩意见。

五、总体要求

（一）加大人力和财力的投入。各责任单位主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，成立专门机构，安排专项资金，确保活动的顺利开展。综合协调办公室和牵头部门的主要领导为第一责任人，要求指定1名副局长、1名科长、2名工作人员脱职专抓。

（二）加强内部沟通和外部联系。各牵头部门要以全市发展大局为重，把“六个走进”工作列入日程，扎实推进，要定期调度工作进展情况及工作动态，及时向各县（区）、各省级开发区反馈投资信息，积极协调、对接工作中出现的问题。各责任单位要以“走出去”、“请进来”的方式积极进行对接、洽谈，做到全面了解、长期沟通、深度接触、融洽合作，确保及时了解投资信息，积极引进投资项目。

（三）努力营造浓厚的活动氛围。要广泛宣传发动，积极营造良好的活动氛围，充分调动机关干部的积极性，努力推动“六个走进”活动的深入开展。市委宣传部要在主要媒体上设立专栏，加大“六个走进”活动的宣传报道。综合协调办公室要通过《“大项目建设效益年”活动简报》每月通报一次全市“六个走进”活动动态和各责任单位工作开展情况，不断总结推广活动开展中好的经验和做法。

（四）加强督促和考核。市政府督查室每半年要对“六个走进”活动开展情况进行一次专项督查。市委组织部要定期调度各责任部门人力配置和工作状态，认真搞好年度考评，对先进单位和个人给予表彰奖励。

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