鹰潭市人民政府办公室转发市环保局关于2013年度鹰潭市主要污染物减排计划的通知

颁布单位：江西省鹰潭市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹰府办发〔2013〕19号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

市环保局《2013年度鹰潭市主要污染物减排计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月29日

相关附件：2013年度鹰潭市主要污染物减排计划.doc

2013年度鹰潭市主要污染物减排计划

市环保局

2013年是“十二五”减排承上启下的重要一年，为确保今年我市主要污染物总量减排任务的顺利完成，为“十二五”减排打下扎实基础，根据省污染减排工作领导小组《关于编制报送2013年主要污染物总量减排计划的通知》（赣减排字〔2013〕1号）要求，结合我市2012年度主要污染物总量减排工作完成情况和2013年国民经济与社会发展计划，制定2013年度主要污染物减排计划。

一、2012年主要污染物排放情况

（一）化学需氧量。

2012年全市化学需氧量年排放总量21381吨，其中：工业排放量2009吨，占9.4%；生活排放量11944吨，占55.9%；农业源排放量7412吨，占34.7%。

（二）氨氮。

2012年全市氨氮年排放总量2820吨，其中：工业排放量218吨，占7.7%；生活排放量1401吨，占49.7%；农业源排放量1200吨，占42.6%。

（三）二氧化硫。

2012年全市二氧化硫年排放总量18907吨，其中：电力行业排放量7455吨，占39.4%；其他行业排放量为11452吨，占60.6%。

（四）氮氧化物。

2012年全市氮氧化物年排放总量21198吨，其中：电力行业排放量14696吨，占69.3%；机动车排放量为5599吨，占26.4%；其他行业排放量为903吨，占4.3%。

二、2013年度控制目标

根据赣减排字〔2013〕1号文要求，2013年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2012年下降1.5%、1.5%、0%、2%。

三、2013年新增量预测和减排任务

（一）主要污染物新增量预测。

1.化学需氧量和氨氮新增量预测。根据2013年全市生产总值和城镇化率增长预期，以及纳入减排范围的各畜禽存（出）栏量年均增长率，采用排放强度法和产污系数法预测2013年全市化学需氧量新增量580吨（其中工业源、生活源和农业源新增量分别为36吨、425吨、119吨），氨氮新增量73吨（其中工业源、生活源和农业源新增量分别为4吨、50吨、19吨）。

2.二氧化硫和氮氧化物新增量预测。根据全市2013年生产总值预期和计划燃煤机组发电量，结合全市水泥、阴极铜产量增长预期，以及2013年全市各种机动车保有量及年均增长率，采用物料核算和排放强度法预测2013年全市二氧化硫新增量850吨（其中电力539吨，其他行业为311吨），氮氧化物新增量-724吨（其中电力-1526吨，机动车800吨，其他行业为2吨）。

（二）主要污染物减排任务。

2013年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2012年减少320吨（1.5%）、42吨（1.5%）、0吨（0%）、424吨（2%）。根据各指标新增量预测及年度减排任务情况，2013年全市化学需氧量需削减900吨、氨氮需削减115吨、二氧化硫需削减850吨、氮氧化物需削减1224吨（其中机动车需消化新增量800吨）。

四、主要减排措施

（一）结构调整减排。

认真贯彻落实国家和省产业结构调整指导目录，加大产业结构减排力度,严禁新上高污染、高消耗的项目。对高耗能、高污染的企业，逐步进行关停、取缔。通过关停、取缔高污染企业来减少污染物排放。

（二）工程治理减排。

继续抓好集中污水处理设施及配套管网建设。继续加大城镇污水收集管网建设力度，把污水收集管网建设作为保证减排的重要措施之一，切实提高城镇污水截污量，并规范新建管网验收程序，完善验收档案和支撑材料。

（三）严格管理减排。

1.加强在线监控系统的建设管理。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，确保已安装污染源在线监控设施正常运行，提高污染治理设施投运率和污染物排放达标率。

2.加强减排设施监督管理。认真执行国家《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，对工程减排项目的建设和运行情况进行全面核查督查，推动减排工程如期建设并发挥作用。围绕污染物总量减排，扎实开展环保专项行动，加大环境执法监察力度，严查不法排污企业，防止污染反弹。

3.强化减排工作跟踪督查。建立减排报告制度，及时调度和跟踪管理主要污染物排放数据、主要减排工程措施进展情况，建立和完善减排工作档案台帐。加大跟踪督查力度，对进展迟缓的单位提出预警，确保各项措施落实到位，各项工程建设如期完成、有效减排。

（四）农业污染源减排。

结合江西省畜牧“十二五”规划的区域布局和规模要求，在余江县等地通过将现有部分养殖小区、养殖专业户和散养户集中，提高规模化率，鼓励采取科学合理的清粪方式、粪便利用方式和尿液处理方式，如推广垫草垫料与干清粪养殖方式，减少污染物排放。在现有规模化畜禽养殖场建设有机肥生产利用和沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励有条件的规模化畜禽养殖场和养殖小区采用全过程综合治理技术进行处理。按要求落实好畜禽清洁生产行动工作。

（五）机动车污染减排。

采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制。通过将机动车尾气检测纳入机动车年检管理，提高外地转入车辆门槛，控制外地转入车辆数，制定“黄标车”淘汰计划，加大淘汰力度，提升车用燃油品质及推进柴油车选择性催化还原装置配套工程达到削减排放量的目的。

五、可达性分析

（一）重点减排项目及预期削减能力。

1.水污染指标。汇总各县（市、区）及市本级的减排项目，如能按时完成本市2013年减排计划所列项目，且完全执行到位，全部得到核查组认可，没有扣减监测监察系数，则全市预计可实现削减化学需氧量1117吨、氨氮150吨。具体减排项目详见附件2、3、4、5。

2.大气污染指标。二氧化硫如能按时完成本市2013年减排计划所列项目，且完全执行到位，全部得到核查组认可。贵溪发电公司脱硫设施保持正常运行，全年综合脱硫效率达到要求。非电行业预计可实现削减二氧化硫1610吨。具体减排项目详见附件6。氮氧化物减排贵溪发电公司三期1#、2#机组脱硝设施保持正常运行，全年综合脱硝效率达到65%以上，则电力行业排放量比2012年下降1526吨。通过提高外地车辆转入门槛，控制外地车转入数量以及报废老旧机动车等措施，机动车氮氧化物排放量预计可与2012年持平。具体任务要求详见附件7。

（二）可达性分析。

1.化学需氧量。结合上述减排方案，经过核实，筛选出全市2013年化学需氧量重点减排项目共18个,预计可实现减排化学需氧量1117吨。扣除预测新增量580吨，可实现净削减537吨,大于需净削减量（320吨）。预期能完成削减1.5%的年度任务。

2.氨氮。结合上述减排方案，经过核实，筛选出全市2012年氨氮重点减排项目共17个,预计可实现减排氨氮150吨。扣除预测新增量73吨，可实现净削减77吨,大于需净削减量（42吨）。预期能完成削减1.5%的年度任务。

3.二氧化硫。2013年二氧化硫减排项目1个，预计可实现减排二氧化硫1610吨。预测新增量为850吨，预计减排量大于预测新增量。预期能完成实现零增长的年度任务。

4.氮氧化物。2013年电力、水泥、其他行业氮氧化物预测新增量为-1526吨，大于需净削减量（424吨）。因此，只要机动车氮氧化物排放量按计划要求控制零增长，即可完成氮氧化物削减2%的年度任务。

六、保障措施

（一）严格污染减排目标考核。建立和健全主要污染物总量减排工作问责制和“一票否决制”，把减排工作开展情况作为考核各级政府及企业的重要依据，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。

（二）重点抓好污水处理厂的建设及运营。进一步加大城市污水收集管网建设力度，提高污水收集能力，充分发挥城市生活污水处理设施的减排作用。（三）切实控制主要污染物新增排放量。各县（市、区）要把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，把好项目环境准入关，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，新（扩、改）项目的排污总量从辖区内削减量中调剂；对不能实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，各级环保部门不予审批。同时，把好项目竣工验收关，严格执行环保“三同时”制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，加强核发后监督管理，依法查处无证排污、超标排污。

（四）加大环境监管执法力度。实行主要污染物减排项目月调度制度，完善重点污染源在线监控系统建设，加大现场监督检查力度，增加污染物排放监测和现场执法检查频次，突出污染减排重点工程运行情况的检查，确保污染治理设施的正常运转，使其持续发挥减排作用。

（五）强化污染减排责任分解。加强减排工作组织领导，明确各有关部门责任，认真落实各项减排任务。环保部门主要负责工业源、生活源减排工程监管以及总量减排日常调度等工作；建设部门主要负责对市辖区污水处理厂的运营以及配套管网的建设等工作；农业部门主要负责落实农业源减排工程并监管运行情况；公安交警部门负责机动车减排工作；统计部门主要负责及时、准确地提供经济社会发展统计数据。

附件:1.鹰潭市2013年总量控制目标表

2.城镇生活污水处理厂减排项目表

3.其他工业企业治理水污染物减排项目表

4.其他工业结构调整水污染物减排项目表

5.规模化畜禽养殖治理工程减排项目表

6.非电行业二氧化硫和氮氧化物治理减排项目表

7.机动车淘汰氮氧化物减排项目表

附件1

鹰潭市2013年总量控制目标表

县(市区)化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物

2012年排放量（吨）2013年控制目标（吨）下降比率（%）2012年排放量（吨）2013年控制目标（吨）下降比率（%）2012年排放量（吨）2013年控制目标（吨）下降比率（%）2012年排放量（吨）2013年控制目标（吨）下降比率（%）

贵溪市891487801.5108010641.51857218572015441150172.7

余江县922690881.5133413141.526526501231230

月湖区324231931.54064001.57070034340

全市21381210611.5282127781.51890718907021198207742

附件2

城镇生活污水处理厂减排项目表

序号县（市、区）污水处理厂名称完成时间（年-月）减排措施设计规模（万吨/日）化学需氧量削减量（吨/年）氨氮削减量（吨/年）责任单位备注

1贵溪市贵溪市城北污水处理厂（二期）2013年4月新建132949贵溪市政府2013年省重点项目

2贵溪市贵溪市城西污水处理厂2013年7月新建118018贵溪市政府2012年省重点项目

附件3

其他工业企业治理水污染物减排项目表

序号县（市、区）企业名称减排措施投运时间2012年环境统计化学需氧量排放量（吨/年）2012年环境统计氨氮排放量（吨/年）化学需氧量削减量（吨/年）氨氮削减量（吨/年）责任单位备注

1贵溪市江西银海矿业有限公司新建污水处理站2013年1月1000400贵溪市政府2014年省重点项目

附件4

其他工业结构调整水污染物减排项目表

序号县（市、区）企业名称关停时间（年-月）关闭设施2012年环境统计化学需氧量排放量（吨/年）2012年环境统计氨氮排放量（吨/年）化学需氧量削减量（吨/年氨氮削减量（吨/年）责任单位备注

1余江县江西安晟化工科技有限公司2013年1月关闭水污染物产生的合成工段226.123.3226.123.3余江县政府2012年省重点项目

附件5

规模化畜禽养殖治理工程减排项目表

序号畜禽养殖企业（公司/小区）名称养殖

种类2013年预计存出栏量（头、只）2013年目标去除率2013年污染治理要求责任单位备注

COD氨氮

1贵溪市罗河镇

万兴猪场猪16009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放贵溪市政府

2贵溪市丰盛养猪场猪38009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放贵溪市政府

3贵溪市锦丰生猪养殖专业合作社猪42009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放贵溪市政府

4贵溪市建发综合

养殖场猪30009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放贵溪市政府

5贵溪市宏圣养猪场猪60009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放贵溪市政府

6余江县翔鑫牧业

有限公司猪100009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

7余江县万福猪场猪35009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

8余江县骏驰牧业

有限公司猪32009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

9余江县政欣牧业

养殖场猪25009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

序号畜禽养殖企业（公司/小区）名称养殖

种类2013年预计存出栏量（头、只）2013年目标去除率2013年污染治理要求责任单位备注

COD氨氮

10余江县成林牧业有限公司猪38009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

11余江县林丰猪场猪62009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

12曾和高猪场猪30009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府

13鹰潭市畜牧饲料开发有限公司兴鹰猪场猪60009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放余江县政府2014年省重点项目

14鹰潭市宝山种猪场有限公司猪80009789干清粪、雨污分流、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理后达标排放月湖区政府

附件6

非电行业二氧化硫和氮氧化物治理减排项目表

序号县（市、区）企业名称行业名称减排措施2012年环统二氧化硫排放量（吨）2012年环统氮氧化物排放量（吨）2013年二氧化硫削减量（吨）2013年氮氧化物削减量（吨）完成时间（年-月）责任单位备注

1贵溪市江西六国化工有限责任公司磷肥制造石灰-石膏湿法脱硫2300350161002012年12月贵溪市政府

附件7

机动车淘汰氮氧化物减排项目表

序号设区市各种老旧机动车淘汰方案机动车氮氧化物削减量(吨)完成时间责任单位

1鹰潭市提高外地机动车转入门槛，严格控制外地机动车转入数量，特别是高排放的重型载货车的转入数量。消化新增量,2013年排放量实现零增长。我市2013年淘汰机动车任务：包括城市公交在内的客运汽车56辆；重型载货汽车169辆；其他机动车1865辆。8002013年12月鹰潭市交警支队

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