关于加强中心城区主次干道及小街小巷管理工作的若干意见

关于加强中心城区主次干道及小街小巷管理工作的若干意见

关于加强中心城区主次干道及小街小巷管理工作的若干意见

鹰府办发〔2012〕33号

月湖区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实市委、市政府建设“富裕、秀美、宜居、和谐新鹰潭”的战略部署，着力解决当前中心城区主次干道及小街小巷管理工作中存在的范围不明、职责不清、标准不高等突出问题，健全完善城市管理长效机制，全面提升城市人居环境，现就加强我市主次干道及小街小巷管理工作提出如下意见：

一、明确主次干道与小街小巷的界定范围

市区现有及今后新增的主次干道与小街小巷的界定以道路规划红线在12米为界。12米以上（含12米）的城市道路为主次干道，12米以下的城市道路（含居民区的公共道路及楼院）为小街小巷。目前，中心城区城市主次干道共41条，总长度48公里，总面积115万㎡（详见附件）。

二、明确主次干道与小街小巷管理的职责界定

（一）主次干道管理的职责界定

1.市政设施的管理与养护。市城乡建设局下属单位市政工程管理处负责城市道路路面、人行道、排水（排污）设施、路灯照明设施、景观亮化、窖（井）盖的管理及日常维护；市公路局负责鹰西大道、鹰雄大道、景鹰连接线、鹰东大道等城市道路的道路维护；市城乡建设局下属单位城市桥梁管理所负责城市桥梁的管理及日常维护；相关产权单位负责其他各类地上、地下管线（如供电、供水、燃气、通信等）的管理及日常维护；市城乡建设局负责涉及城市道路开挖、基建占道、依附于城市道路建设各种管线、干线等设施、排水管涵的接入城市管网的行政审批。特种车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市城乡建设局同意，并按照市公安交警部门指定的时间、路线行驶。

2.园林绿化的管理与养护。市城管局下属单位园林处负责城区主要公园、主次干道的行道树、花坛、交通绿岛、城市绿带、绿篱的管理及养护；月湖区负责月湖岩公园的管理与养护；市体育局负责体育公园的管理与养护；市公路局负责鹰西大道、鹰雄大道、景鹰连接线等道路绿化的管理与养护；市城管局负责涉及临时占用城市绿地核准，改变绿化规划、绿化用地的性质审批，修剪（砍伐）城市树木审批，古树名木的迁移买卖和转让审批等行政审批。

3.环境卫生的管理。市城管局下属单位环卫处负责城市主次干道的清扫、保洁，垃圾清运，垃圾处置，余土管理，洒水，公厕管理，垃圾箱、果壳箱等环卫设施的管理。市城管局负责涉及建筑垃圾处置、拆除（搬动、封闭）存放生活垃圾的设施核准的行政审批。市公路局负责鹰东大道、鹰西大道、鹰雄大道、景鹰连接线的道路清扫保洁工作。

4.市容秩序的管理。市城管局下属单位城管综合执法支队负责城市主次干道的占道经营、店外经营行为的清理；垃圾乱扔乱倒、污水乱泼，人行道上的非机动车和机动车乱停乱放的制止与查处；乱贴、乱画、乱挂的清理与查处；违法建筑、乱搭乱建的巡查与拆除。月湖区负责违法建筑、乱搭乱建的发现、报告。市城管局负责涉及城市户外广告、霓虹灯的设置审批；受市城乡规划局的委托负责城区店牌、店招的设置审批。

5.交通秩序的管理。市公安交警部门负责城市主次干道机动车道的停车泊位划定，车辆通行和机动车、非机动车停放的管理。

（二）中心城区小街小巷管理的职责界定

1.市政设施的管理与养护。月湖区负责小街小巷市政设施的改造与日常管理；市城乡建设局下属单位市政工程管理处负责小街小巷的城市道路、小广场、排水（排污）设施、化粪池、窖（井）盖、路灯照明设施等市政设施的维护；相关产权单位负责其他各类地上、地下管线、窖（井）盖（如供电、供水、燃气、通信等）的管理及日常维护。

2.园林绿化的管理与养护。月湖区负责小街小巷行道树种植，花坛、绿带、绿篱、小游园的建设及日常管理；市城管局下属单位园林处负责小街小巷的行道树、花坛、绿带、绿篱、小游园等园林绿化的养护作业。

3.环境卫生的管理。月湖区按照现行的管理区域负责小街小巷路面及庭院的清扫、保洁；垃圾箱、果壳箱等环卫设施的设置与清洗；市城管局下属单位环卫处负责小街小巷的垃圾清运、余土管理。

4.市容秩序的管理。月湖区负责小街小巷的垃圾广告的清理，违法建筑、乱搭乱建和建筑垃圾的发现、报告，对占道经营、店外经营、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼、乱停、乱放、乱贴、乱画、乱挂等行为的劝导工作；市城管局下属单位城管综合执法支队负责小街小巷的占道经营、店外经营行为的清理，垃圾乱扔乱倒、污水乱泼，非机动车乱停乱放的制止与查处，乱贴、乱画、乱挂的处罚，违法建筑、乱搭乱建的拆除；市环保部门负责小街小巷的油烟乱排、噪音扰民；市商务局、市工商局等部门负责小街小巷的划行归市工作。

5.交通秩序的管理。市公安交警部门负责指导和协助月湖区对小街小巷的停车泊位划定，车辆通行和机动车停放的管理。

6.单位庭院、有物业管理的居民小区的各项管理由相关单位、物业服务企业负责。

三、进一步优化城市管理体制

按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，推行城市管理重心下移，进一步强化区级政府城市管理职能，突出街道社区城市管理主力军作用，加大小街小巷管理的经费保障力度，完善小街小巷的监管体系。

（一）健全城市管理组织体系。月湖区要成立月湖区城市管理办公室，负责中心城区小街小巷管理工作的组织、协调、监督、检查工作。各街道办事处也要成立城市管理办公室，具体负责中心城区小街小巷管理的组织、落实工作。

市城管指挥调度中心负责指挥、调度、考评、考核以及各类举报的受理工作。

（二）健全中心城区小街小巷管理的经费保障体系。市、区财政要加大对小街小巷的市政设施维护、园林绿化的养护、环卫作业等经费的投入力度。要彻底解决小街小巷没有市政设施、园林绿化养护资金的问题；要对沿街商业网点多、人流量大的小街小巷，提高环卫作业路面等级，增加环卫作业经费；要及时核拨新增小街小巷作业面积的环卫经费。

区财政要安排城市管理专项资金，确保城市管理的人员、工作经费需求。重点保障区、街两级城市管理办公室的工作经费。

各产权单位每年要加大投入，确保小街小巷的各项设施的管理和维护到位。

（三）强化基层城市管理的职能。今后在老城区建设、改造工作中要广泛听取月湖区、街道社区的意见；凡涉及小街小巷的行政审批项目必须要有月湖区的初审意见；要建立业主委员会、业主大会向街道、社区报告制度，强化街道社区对物业小区的监管力度。

（四）建立健全小街小巷管理运行机制。

1.建立健全日常管理机制。月湖区及各街道办事处、社区要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系总体要求，广泛组织发动市民群众参与到城市管理工作中来，发挥居民事务理事会及业主委员会等居民自治组织的作用，做好对小街小巷市政、园林设施的日常管理、巡查等工作。

对巡查发现的日常维护中存在的问题及时报区城管办，区城管办一周两次汇总报市城管指挥调度中心，由市城管指挥调度中心及时下达交办单至相关责任单位。

对需要应急抢修的问题应立即报市城管指挥调度中心及区城管办，由指挥调度中心电话先交办相关责任单位再补发交办单。

2.建立指挥调度与督办机制。市城管指挥调度中心负责对小街小巷市政、园林设施维护维修的指挥调度与督查督办，相关责任单位要在规定的工作时限内完成相关问题的处理。

3.建立经费核拨机制。财政委派会计应及时跟踪交办项目实施情况，做好工程量签证等工作，市财政局每季度核拨市政、园林设施维修经费至相关责任单位。

附件：鹰潭市中心城区主次干道基本情况一览表

二〇一二年七月十七日

相关附件：鹰潭市中心城区主次干道基本情况一览表.doc

http://xxgk.yingtan.gov.cn/fgwj/qtygwj/201209/t20120924_207764.htm

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