乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市2013年推进草莓产业实施方案的通知

颁布单位：内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-03-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各旗县市区人民政府，市直有关单位：

现将《乌兰察布市2013年推进草莓产业实施方案》印发给你们，请按照方案要求，进一步明确职责，细化任务，认真组织实施。

附：乌兰察布市推进草莓产业发展领导小组名单

2013年3月14日

乌兰察布市2013年推进草莓产业实施方案

近年来，我市以卓资县聚多源农业有限公司为龙头的草莓种植取得了良好的社会效益和经济效益，草莓生产已成为我市设施农业发展的新亮点。为推进设施农业特别是这一特色种植业的发展，增加农民收入和企业效益，按照全市农村牧区工作会议精神，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央一号文件、自治区农村牧区工作会议和全市农村牧区工作会议精神，以科学发展观为指导，以发展现代农业、提高产业发展水平为目标，立足当地实际，科学合理规划；依靠集成技术，提高综合效益；完善运行机制，延伸产业链条，努力把我市草莓产业培育成为促进设施农业发展、增加农民收入的示范产业。

二、基本原则

坚持“以综合效益为核心，以标准化建设为基础，以适度规模经营为抓手，以高效的科技服务为依托，以完善的利益联结机制为保障，以企业（合作经济组织、能人大户）投入为主体，区域化布局，产业化经营”的原则。

三、任务与布局

全市新建设施草莓温室2500亩以上，其中卓资县1000亩以上，察右前旗、凉城县、丰镇市各500亩以上，其它有条件的旗县也可以建设，要求当年建设，当年投产。

四、温室建设标准

参照卓资县聚多源农业有限公司草莓温室，由农牧业局具体制定并指导实施。

五、实施步骤

第一阶段（2013年3月）：准备阶段。选择确定项目用地，确定经营人（企业、专业大户、合作经济组织），编写项目建议书。

第二阶段（2013年4月）：规划筹建阶段。完成温室建设设计方案，筹集建设资金，组织建设用材。

第三阶段（2013年5月—8月）：建设阶段。按照有关标准建造温室，协调有关部门完善道路、水电等配套工程。培训专业技术人员，组织专业大户、龙头企业参观学习、考察交流。

第四阶段（2013年9月—12月）：实施阶段。定植草莓，转入正常管理，专家和技术人员加强田间管理，召开现场培训观摩会，进行生产检查督导。

第五阶段（2014年1月）：总结阶段。测产验收，汇总分析，总体上报，绩效评价。

六、草莓产业运行机制

聚多源农业有限公司为我市草莓产业发展龙头企业，要通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，与种植大户、合作社和相关公司联合，建立草莓生产基地。并采取预付定金、赊销种苗和有机肥等多种形式，为基地提供服务。龙头企业和基地（种植大户、合作社）按市场化运作方式建立互利互惠的契约关系，签订购销合同。基地建设必须由种植大户或合作经济组织牵头。

七、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任目标

市政府成立由分管副市长牵头、相关部门和旗县分管领导参与的推进草莓产业发展领导小组（名单附后），组织领导项目的实施。领导小组下设办公室，设在市农牧业局，负责统筹协调和监督检查。有关旗县也要成立相应的组织机构，明确工作职责，落实具体人员，形成思想统一、职责明确、分级负责的项目目标管理责任制。要把推进草莓基地建设作为推进设施农业发展、增加农民收入的主要措施纳入政府重要议事日程，协调落实经费，明确责任，采取切实有效的措施，确保建设任务全面完成。市农牧业局要组织有关职能科站的业务骨干组建技术服务组，负责技术指导、科技培训、测产验收等工作，为产业发展提供技术保障。

（二）科学规划设计，规范土地流转

要着眼长远，注重实效，坚持高标准、高起点，规划建设适度规模的产业园区。在温室建设上，严格执行建设要求标准，杜绝偷工减料，保证“建设面积不缩水，建设标准不降低”。在选址上，要选择交通便利、水电配套齐全、劳动力资源充足的地方。在流转土地过程中，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，既要保护农民的合法权益，又要促进土地资源的科学规模高效利用，健全土地承包经营权流转机制，鼓励和支持当地农民以土地使用权入股，与种植大户、专业合作社合作经营。

（三）整合项目资金，加大投入力度

要建立以龙头企业和农业合作经济组织、种植大户投入为主体，财政支持、信贷扶持的投入机制。市政府将从现代农业发展项目中安排5000万元补贴草莓基地建设（每亩补贴2万元），各地财政也要采取措施，增加本级财政对草莓基地建设的投入。各有关旗县人民政府要协调银行、信用社等信贷机构支持基地建设。同时要积极争取国家、自治区的专项资金投入和种植业、农业综合开发等项目扶持，整合项目资金，改善基础设施条件，夯实产业发展基础。各地交通部门要安排乡村道路建设项目，保证基地通油路；水利部门要安排节水灌溉项目，保证基地滴灌技术全覆盖；农机部门要安排农机补贴项目，保证基地享受卷帘机（包括保温棉被）政策优惠；电力部门要安排农村通电项目，保证基地电力正常供应；市农牧业局要积极争取京蒙对口帮扶培训项目，在6月前完成基地技术人员的培训工作。

（四）强化技术服务，推行标准化生产

市政府将从农口科技服务专项资金中划出40万元，专门用于草莓基地技术服务。市农牧业局要从市和旗县两级农业部门中抽调20名有理论基础，能够下得去、蹲得住、会操作的科技人员，集中培训并分配到各基地开展科技服务，同时也可以从河北、北京、山东等草莓产业园区中聘请实用人才，参与我市草莓基地建设的技术服务。对做出突出贡献的科技人员，市政府将给予表彰鼓励。

（五）完善督查机制，确保措施落实

各有关部门要各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，切实作好各项服务工作，确保各项措施落到实处。要建立定期和不定期检查制度，在主要生产环节，领导小组办公室要组织人员对各地的建设情况进行督促检查和验收，并作为市级补贴资金的拨付依据。分三个阶段按“442”方式拨付补助资金。在落实基地建设投资主体，完成项目选址，开始土地平整等前期工作后拨付补贴资金的40%；完成温室基础建设后，拨付补贴资金40%；完成草莓定植后，拨付补贴资金20%。各有关旗县也要建立督促检查制度，加强督促检查，并要及时把工程进展情况上报领导小组办公室。对参与基地建设的科技人员，领导小组办公室要建立完善的考核机制，鼓励先进，鞭策后进，最大程度地发挥科技人员在草莓基地建设中的保障作用，确保草莓产业实现新突破、取得新效益。

乌兰察布市推进草莓产业发展领导小组名单

组长：赵锦副市长

副组长：孔庆英市政府副秘书长

池涛市农牧业局局长

成员：蔚米胜市农牧业局总农艺师

邢宇市发改委副主任

焦建国市农机局副局长

赵利森卓资县副县长

张富强察右前旗副旗长

王安平凉城县副县长

赵瑞丰镇市副市长

领导小组下设办公室，设在市农牧业局，办公室主任由蔚米胜同志兼任。

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