西安市人民政府办公厅关于进一步加快气象现代化工作的通知

颁布单位：陕西省西安市人民政府办公厅	文号：市政办函〔2015〕205号
颁布日期：2015-09-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政办函〔2015〕205号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为加快推进西安气象事业发展，构建与具有历史文化特色国际化大都市、丝绸之路经济带新起点相适应的现代化气象服务体系，提高经济社会发展气象保障服务能力，现就进一步加快气象现代化工作通知如下：

一、充分认识气象现代化建设的必要性和紧迫性

近年来，我市气象现代化工作大力推进，气象监测预报预警和气象防灾减灾能力有效提升，在经济社会发展、城市安全运行、防灾减灾和服务民生等方面发挥了积极作用。当前，以气候变暖为主要特征的全球气候变化依然持续，极端气候事件频发，气象服务能力与西安经济社会快速发展不相适应的矛盾依然突出。加快气象现代化建设，切实提高气象监测预警和应急保障能力，对于进一步强化并有效发挥气象工作在服务经济社会发展、城市安全管理、市民生产生活等方面的地位和作用具有重要的现实意义。同时，为顺应国家“一带一路”战略和系统推进全面创新改革试验的新要求，中国气象局确定陕西省作为西部率先实现气象

现代化试点省份，陕西省气象局将西安市作为全省率先实现气象现代化示范单位，明确2017年在西部率先实现气象现代化。各级、各部门要切实提高思想认识，充分认清气象现代化工作的必要性和紧迫性，高度重视并认真组织实施各项工作，确保气象现代化工作目标如期完成。

二、进一步明确气象现代化建设主要任务

紧密围绕西安经济社会发展需求，将气象工作纳入系统推进全面创新改革试验工作，加强气象设施和服务能力建设，建成结构合理、功能先进、与国际化大都市相适应的气象现代化体系，气象预报预测、公共服务、防灾减灾和应对气候变化能力达到西部领先、全国先进水平。到2017年，全市气象观测自动化率达到90%以上，24小时晴雨预报准确率达到90%以上，暴雨过程预报准确率达到70%，雾霾天气24小时预报准确率达到80%以上，城市水源地人工增雨作业影响面积达到90%以上，气象预警信息覆盖面达到95%以上，气象公共信息社会覆盖面达到100%，气象防灾减灾知识普及率达到95%以上。

(一)加快现代气象业务体系建设。

1.全面提升气象预报预警精准化水平。加强精细化预报能力建设，与世界最先进的数值预报技术接轨，开展高分辨率数值天气预报，中尺度数值模式分辨率提高到1km，开展城市街区和乡镇逐小时精细化天气预报。优化空气质量数值预报系统，开展市县一体化空气质量预报预警服务，提高污染气象条件等级、空气污染物浓度、空气质量预报预警的准确性和精细化水平。加强气候预测能力建设，开展精细到县级的滚动月预测、月内强天气过程的预测业务，提高极端气候事件监测预测水平。

2.优化完善气象监测站网。按照城市安全气象保障需求，科学规划城市气象监测站网，加密布设城市内涝、大风、雷电以及生态环境等气象监测站点;加密秦岭山区以及气象灾害易发区气象监测站点密度，更新改造乡镇气象监测站点设施设备，提高气象观测自动化水平和观测精度。健全交通、旅游、农业、林业等专业气象监测网，满足行业气象服务需求。

3.加强气象信息网络现代化建设。将气象信息网络现代化建设纳入互联网示范城市和智慧城市建设战略中，完善西安气象超级计算中心，建立“西安智慧城市气象云服务实验室”，积极推进以“大数据”、“互联网+气象”和“云计算”等现代信息技术为支撑的气象信息化业务。加强气象信息共享平台建设，实现部门间信息资源共享。改造全市气象主干通讯网络，提高气象信息传输时效。

(二)加快国际化大都市公共气象服务体系建设。

1.积极发展丝绸之路经济带新起点气象服务。进一步做好丝绸之路经济带新起点气象服务工作，建设“一带一路”和公共气象服务影视天气预报节目制作平台，打造丝绸之路经济带气象服务窗口。强化丝绸之路经济带的重大经济、商贸活动气象保障服务能力建设。强化丝绸之路经济带交通、旅游等专业气象服务能力建设。依托现代传媒新技术和主要媒体，面向丝绸之路经济带主要群体，逐步发展中、英、俄、韩等多语种智能化公众气象服务业务。

2.加强城市安全运行气象服务能力建设。强化城市生命线安全运行气象服务能力，建立城市内涝预报预警服务系统，建立城市交通、供电、供暖、供气、供水等专业气象服务业务平台，有效提升城市高影响天气的监测预警和应急防御水平。在市应急管理体系框架下，按照“政府主导、部门联动、社会参与”的总方针，强化各部门联动的“测、报、防、抗、救、援”多环节一体化的城市气象综合防灾减灾体系建设，充分发挥“测、报”消息树、发令枪的作用。依托现有城市和社区管理机制，完善基层气象灾害防御体系，提高基层防御气象灾害能力。

3.加强公众气象服务能力建设。依托数值预报技术，按照广大市民生产、生活、出行、健康等各方面需求，开发建设公众气象服务业务系统。建设西安公众气象信息发布平台，打造集气象影视频道、网站、短信、气象预警无线广播、气象微博、气象微信、公共信息显示屏和智能终端等多种发布手段于一体的发布系统，实现气象信息“发得出、传得快、收得到、用得好”。建立市民、媒体参与的互动式气象服务平台，为公众健康、出行、居家和工作等方面提供个性化、人性化服务。

4.加强生态环境和农业气象服务能力。建立集约化、专业化、规范化的生态环境气象业务服务体系。完善重污染天气联合监测预警机制，联合开展空气质量预报预警。应用气象卫星遥感监测技术，开展生态环境动态监测业务，开展城市热岛、城市空气质量等遥感监测服务。健全完善农业气象服务和农村气象灾害防御体系，加强基于物联网的农业气象服务技术研发与应用，全面提升都市现代农业服务能力和水平，针对新型农业经营主体，强化“直通式”农业气象服务。强化应对气候变化的能力和气候资源开发利用能力。

5.加强立体化人工增雨作业能力建设。加强飞机人工增雨作业技术应用，建设飞机增雨作业基地，开展飞机人工增雨作业;开展无人机增雨作业科学试验，发展无人机增雨作业技术;加强城市水源地火箭、碘化银燃烧炉等地面作业能力建设，实现我市水源地人工增雨作业全覆盖;加强移动增雨作业能力建设，提高人工影响天气应急作业保障能力;加强人工影响天气气象条件监测分析能力，提高人工增雨的科学指挥水平和作业效益;加强人工影响天气作业队伍建设，确保人工影响天气作业安全。

(三)进一步加强基层气象服务能力建设。

1.加强基层区县气象业务能力。加强区县综合气象服务能力建设，强化镇(街)和村级(社区)气象信息服务，提高气象灾害防御能力和水平。以“一站多用、一站多能”为目标，调整台站布局，优化观测功能，严格保护台站探测环境。构建综合观测平台，推进观测设备社会化保障，提高基层气象探测技术保障能力。结合地方公共气象服务需求，大力发展基层气象服务业务，创新服务手段。

2.推进基层气象机构体制创新。稳步实施基层气象机构综合改革，按照政事分开、管办分离的原则，加快构建气象行政管理、气象业务服务和社会化服务相协调的新型事业结构。进一步强化基层气象机构的气象基础业务、公共气象服务和气象社会管理职能，完善基层气象管理机制，全面融入政府的基层管理和公共服务体系，为地方经济社会发展提供有力保障。

3.加强气象和应对气候变化科普基地建设。继续完善泾河气象科普教育示范基地建设。在西安气象灾害监测预警中心新建西安市气象科普博物馆。系统推进全面创新改革试验，将气象防灾减灾科普作为文化建设内容之一，共建学校、企业、社区、农村等地气象科普长廊、宣传栏、图书室等气象知识科普宣传基地。创建气象灾害防御示范社区、示范单位、示范镇(街)。通过搭载企事业单位信息传播渠道和已建成的科普馆等，最广泛地传播气象科普知识和防灾减灾技能。编制城市内涝、风灾、雾霾、雷电等气象灾害风险防御图，实现社区气象灾害风险预警“点对点服务”。

三、工作要求

(一)建立加快推进气象现代化的工作机制。各级政府和部门要重视和支持气象现代化建设工作，切实加强组织领导。各区县政府每年要专题研究气象现代化工作，做到“有部署”;要将气象现代化工作纳入市级和区县政府考核，做到“有考核”;要建立政府主导、多部门合作的气象现代化进程动态监测，做到“有评估”。市气象局要建立和完善相应的工作机制和流程，在加快自身现代化建设的同时，加强与各部门沟通协调，加大对区县现代化建设工作的技术指导和支持力度。建立和完善气象现代化建设指标体系，结合实际及时修订气象现代化工作方案，进一步明确目标任务和时间进度，统筹推进气象现代化各项工作。

(二)加大现代气象业务服务保障资金。各级政府要分清责任，理清投入渠道，建立地方政府支持气象事业发展的投入保障机制。发改、财政等部门要加大对气象部门建设项目的投入，对气象部门为地方提供气象服务的气象科研、属于公共气象服务的电视或广播天气预报节目制作、城乡气象加密监测站维护运行、气象预警信息发布等业务体系维持经费给予补助，对区县和镇(街)人影队伍的人员培训和作业等经费给予补助。气象事业单位职工绩效工资按属地纳入同级财政预算，连同中、省补助足额予以保障。

(三)加快气象事业“十三五”重点建设项目落实。发改、财政、气象等相关部门要通力配合，切实保障气象事业“十三五”发展规划重点工程的投入和相关建设项目落实，“西安气象事业发展规划”等“十三五”重点专项规划的完善和部署。加快“西安市城市水源地人工增雨(雪)及生态涵养提升工程”、“西安城乡二维气象服务与灾害防御工程”、“西安治污减霾气象支撑与预警应急工程”、“西安应对气候变化气象减灾避险科普工程”、“西安智慧城市精细化预报预警云服务工程”、“西安气象应急减灾综合观测一流站网建设工程”6个重点建设项目的论证、立项和审批工作，确保各项目落实到位并及时发挥作用。

西安市人民政府办公厅

2015年9月18日

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