西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产大检查大整治专项行动实施方案的通知

颁布单位：陕西省西安市人民政府办公厅	文号：市政办发〔2011〕58号
颁布日期：2011-04-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政办发〔2011〕58号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市安全生产大检查大整治专项行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

二○一一年四月十五日

西安市安全生产大检查大整治专项行动实施方案

为做好2011西安世界园艺博览会期间全市的安全生产工作，为世园会创建稳定和谐的社会环境，确保2011西安世界园艺博览会顺利成功举办，现结合实际制定本方案。

一、指导思想和目标

根据市委、市政府的统一部署和2011西安世园会安保指挥部《关于印发2011西安世园会开园前期安全保卫工作“十大专项行动”方案的通知》（世保指发〔2011〕3号）要求，按照“护线防面、以面保点、严控核心”的思路和“统筹全局、全面动员，明确职责、层层落实，密切配合、确保安全”的原则，以确保世园会园区安全为核心，以落实社会面防范控制为保障，以强化基层基础工作为依托，举全市之力，全面落实各项安保责任和工作措施，严格落实安全生产责任制，充分发挥行业主管部门的积极作用，加大安全生产监管监察力度，坚决防止发生重特大生产安全事故，确保世园会期间全市社会和谐稳定，为2011西安世界园艺博览会成功举办创造良好的安全环境。

二、组织领导

全市安全生产大检查大整治专项行动在市政府的统一领导下，以市安监局为主要牵头部门，公安、建委、市政、交通、质监、旅游、教育、城投集团等部门组织实施。为了加强专项行动的组织和领导，经市政府同意成立安全生产大检查大整治专项行动领导小组，负责组织实施本次行动。

组长：朱智生副市长

副组长：张旗市政府副秘书长

张新民市安监局局长

孟宗林市公安局副局长

马玲市监察局副局长

裴建潮市总工会副主席

雒仁祥西安警备区副司令员

成员：黄启成市教育局纪委书记

王锐市民政局副巡视员

王建东市国土局副局长

任永凤市环保局副局长

夏俊山市建委副主任

益南市市政局副巡视员

强院省市交通局副局长

章忠明市农委纪委书记

曹永辉市林业局副局长

张文忠市旅游局副巡视员

黄漪清市商务局副局长

刘顺智市卫生局副局长

胡建新市国资委副主任

崔林市房管局副局长

畅明放市市容园林局纪委书记

李有市工商局副局长

景六刚市质监局副局长

王忠市公安局消防支队副支队长

赵亚平市公安局交警支队副支队长

张弛市城中村改造办副主任

王志强市地铁办副主任

姜镇西安铁路局安全监察室主任

领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长张新民同志兼任，副主任由市安监局副局长王利民担任。

三、重点任务及责任分工

安监部门加大对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治和隐患排查治理。对全市2户烟花爆竹生产企业采取在世园会期间停止生产的措施，对8户烟花爆竹批发经营企业，要加大安全检查力度，督促做好防火防盗等工作。对城市建成区、高速公路、省道和人员密集区及世园会周边的78座加油站全部加装HAN阻隔防爆装置，对不按规定加装HAN阻隔防爆装置的加油站，世园会期间全部责令停业。加大企业标准化建设工作力度，加快推进西安北方惠天化工有限公司等10家危险化学品生产企业和西安华悦龙首燃气有限公司龙首北路加气站等18家经营企业安全标准化建设工作，对列入省局计划的7家危险化学品生产企业加大危险工艺自动化改造力度。严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为，一经发现，坚决予以停业或关闭取缔。加大对非煤矿山企业的监督检查，严格开工前的复审工作，对不符合安全生产条件和存在隐患的非煤矿山企业在世园会期间一律停止生产。督促各区县政府、市级各有关部门认真落实安全监管主体责任，扎实开展安全生产大检查大整治活动，严格落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝违规、违章、违纪作业和无序组织生产活动等不良现象发生，从源头上杜绝安全事故的发生。

公安部门加大对道路交通、消防及民爆物品的专项整治和隐患治理。强化对主要干线道路、交通拥堵和交通事故易发路段的整治和管理，加强对校园周边道路交通安全的管控，坚决遏制重特大交通事故的发生；加强对三轮汽车、低速载货汽车的管理，加大对车辆超速、客车超员违法行为的查处，加大对危险化学品运输车辆的监督管理和检查，严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。认真宣传贯彻《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，严格落实消防安全责任，切实提高人员密集场所防范火灾的能力。切实做好民爆物品安全生产管理工作，加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输、私自使用民用民爆物品的违法行为，确保全市民爆行业安全平稳运行。

交通部门做好险要路段的排险除患工作，对事故多发路段、危桥险路等重大隐患进行认真排查并制定整改方案，积极进行治理。加强对汽车客运场站的安全监管，开展营运秩序专项检查，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶，严防车辆带病运营，严防超员载客，严格监控和治理车辆超速。加强对运输危险化学品车辆的管控和检查，积极与公安部门配合，扩大监管范围和内容，切实加强行车安全监控、监测和预警管理，坚决防止事故发生。

建设部门深入排查治理重点建设项目安全隐患，认真落实建设项目法人负责制，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管，加强农村建筑施工和城市基础设施建设的安全管理，严防各类事故的发生。

质监部门深入开展特种设备安全专项整治工作，加强对锅炉、电梯运行的安全监管和检测，对危险化学品充装设施、压力容器、压力管道的生产、使用、检测检验实行全过程安全监察，坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。

教育部门加大校园安全管理力度，把校车、校舍、实验室、食堂、宿舍和学生经常活动场所的消防安全以及学校周边道路交通安全作为检查的重点，坚决消除事故隐患。

旅游部门配合相关部门做好旅游景点及游乐设施的安全检查，及时发现和消除事故隐患，确保景点和游乐设施不发生事故。及时修订完善事故应急救援预案并进行演练，提高处置突发事故的能力。

城投集团大力开展公交线路营运秩序专项检查，按要求改造营运车辆逃生窗、配齐安检人员，对发现的隐患及时进行整改治理，确保安全运营。切实加强对天然气管道的安全监护工作，严防挖断泄露事故的发生。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（4月15日至4月20日）

根据市委、市政府和世园会安保指挥部的统一部署和要求，各区县、开发区和各部门按照职责分工，结合工作实际，制定本辖区、本部门的实施方案，细化目标任务，明确责任分工，完善工作措施。

（二）集中整治阶段（4月21日至10月15日）

各区县、开发区和各部门按照目标任务，深入厂矿企业、建设工地等生产一线开展大检查大整治专项行动。全面、细致地排查安全隐患并立即进行整治，要做到发现一处，整治消除一处。世园会期间，各区县、开发区和各部门每半个月要集中开展一次专项大检查大整治活动。

（三）总结经验阶段（10月16日至10月31日）

各区县、开发区和各部门对开展的专项行动进行回顾总结，肯定成绩，巩固成果，查找不足，总结提高，并形成书面材料报市安全生产大检查大整治专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区县、开发区和各部门要从讲政治、顾全局的高度，切实提高对做好西安世园会期间安全生产工作重要性的认识，加强组织领导，精心开展工作，切实把各项工作抓深、抓细、抓实，确保世园会安全生产工作万无一失。

（二）突出重点，务求实效。各区县、开发区和各部门尤其是世园会园区周边的新城、未央、灞桥、浐灞生态区及曲江新区，要按照“护线防面、以面保点、严控核心”的思路和“统筹全局、全面动员，明确职责、层层落实，密切配合、确保安全”的原则，以确保世园会园区绝对安全为核心，以落实社会面防范控制为保障，加大安全生产大检查大整治工作力度。对发现的各类安全隐患能整改的要立即整改，一时难以整改到位的，要落实整改责任和时限并确定专人跟踪督查，对确实无法整改的，要采取有效措施予以关停。要根据实际和工作需要，及时组织各类重点督查和专项督查，确保专项行动取得实际效果。

（三）全面排查，严厉打非。各区县、开发区和各部门要对本辖区、本行业（领域）进行全面认真细致地排查，对存在有非法违法生产经营建设的行为，要组织相关部门联合执法，采取严厉措施进行关停或取缔，决不能让非法违法行为有生存之地，以确保全市世园会期间的安全稳定。

（四）细化方案，落实责任。各区县、开发区和各部门要依据此方案结合实际制定各自切实可行、真正管用的实施方案，突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防等重点行业和领域，以及事故多发的重点地区、安全管理基础薄弱的单位和企业，重点设施、重点建设项目等，进一步细化任务，明确分工，落实责任，各负其职、各尽其责。对落实责任制不力、自身工作有严重过失，导致发生有影响的和较大事故的单位和责任人，根据有关规定，要严格追究相关人员的责任。

市政办发58.gd

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网