咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市2011年应急管理工作要点的通知

颁布单位：陕西省咸阳市人民政府办公室	文号：咸政办发〔2011〕18号
颁布日期：2011-02-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

咸政办发〔2011〕18号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

经市政府同意，现将《咸阳市2011年应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二〇一一年二月二十二日

咸阳市2011年应急管理工作要点

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神，以《突发事件应对法》为依据，以实施《“十二五”时期咸阳市突发公共事件应急体系建设规划》为抓手，以提高应急能力为核心，狠抓应急救援队伍建设、基层应急示范点建设和应急管理科普宣教工作，为推动西安（咸阳）国际化大都市建设提供强有力的安全保障。

二、主要目标

深入做好应急预案的管理工作，积极开展应急演练活动，实现应急预案的科学化、系统化管理；加强应急救援队伍体系建设，为应对处置突发公共事件提供有力保障；夯实基层应急管理工作基础，着力提升基层应急管理工作水平；广泛开展应急管理科普宣教和培训工作，进一步提高全社会的危机意识和应急能力，形成齐抓共管、密切配合、上下联动、协同作战的应急管理工作新局面。

三、重点工作

（一）编制实施“十二五”期间应急体系建设规划。重点做好市级规划与中省规划的衔接，做好与我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接，做好与市级各专项规划的衔接。各县市区、市级相关部门要根据实际情况，在“十二五”总体发展规划中突出应急体系建设，并认真组织实施。

（二）加强预案管理水平。按照《陕西省应急管理办公室关于修订应急预案的通知》（陕应急办函〔2009〕21号）和《陕西省人民政府办公厅关于开展第二轮专项应急预案演练的通知》（陕政办函〔2009〕188号）等文件要求，继续深入做好应急预案管理工作，进一步突出重点，细化程序，切实增强预案的针对性、操作性和实效性；根据预案，组织开展群众参与度高、应急联动性强、不设定目标的应急演练，认真做好“5??12”全省防震演练的协调工作。

（三）加强应急救援队伍建设。未成立应急救援大队的县市区要依托公安消防队伍，加快应急救援大队建设步伐；市级有关部门要做好各专业应急救援队伍的组建工作，并不断配齐配强必要的装备，明确救援队伍的具体职责任务，积极探索行之有效的应急救援队伍的管理、培训、演练、保障等制度，大力提升应急救援队伍的综合实战能力；探索建立乡村两级辅助应急救援队伍；加强应急专家专家队伍建设，充分发挥专家作用；依托共青团组织、基层社区、红十字会以及其他非政府组织，建立形式多样的应急志愿者队伍。

（四）提高基层应急管理能力。继续深入开展“四进”“五有”为主要内容的基层应急管理示范点建设活动，充分发挥省、市两级示范点的辐射带动作用，深入推进应急管理工作进学校、进企业、进社区、进农村，做到每一个基层单位都要有应急机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教，力争在示范点的质和量的建设上有所突破；充分发挥基层组织在应急管理中的作用，逐步加大基层应急投入，进一步充实应急管理工作人员和机构，结合实际修订完善各类应急预案；根据市应急办转发的《陕西省应急管理工作考核暂行办法》，做好基层应急管理先进单位的申报考核工作。

（五）继续开展应急宣传教育和培训活动。继续大力推进《陕西省公众应急指南》的发行工作，丰富形式、创新载体，认真做好《突发事件应对法》颁布实施四周年集中宣传活动；各县市区和市级相关部门要加大在市人民政府网站应急管理栏目和省应急管理网站宣传应急信息的力度，并充分利用公众媒体，全方位、多层次地开展应急知识宣传，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力；依托市委党校，建立健全突发事件应急管理培训制度，对领导干部及其应急管理人员定期进行培训，增强各级领导干部的自然风险意识、生产风险意识和社会风险意识，着力提高第一时间应对突发事件的能力。

（六）加强应急保障能力。加强风险隐患排查，定期进行监测，形成风险隐患排查数据库；继续加强应急物资普查和储备力度，形成动态物资普查数据库，进一步优化应急物资的储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，确保及时补充和更新；有条件的县市区和市级有关部门在整合资源的基础上，加快应急指挥平台体系建设步伐；加强应急值守和信息报送工作，建立健全突发公共事件的信息报告和发布制度，严肃责任追究制，确保在突发事件的处置过程中，人员保障到位，物资保障到位，技术保障到位。

附：市应急办2011年度目标任务安排表

市应急办2011年度目标任务安排表

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