浙江省科学技术厅关于印发科技创新支撑引领嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见的通知

浙江省科学技术厅关于印发科技创新支撑引领嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见的通知

浙江省科学技术厅关于印发科技创新支撑引领嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见的通知

浙科发政〔2013〕132号

各市、县（市、区）科技局（委），有关高校、科研院所：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于推进嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见》（浙委发〔2013〕12号）精神，更好地发挥科技在嘉善科学发展示范点建设中的支撑引领作用，现将《关于科技创新支撑引领嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江省科学技术厅

2013年6月3日

关于科技创新支撑引领嘉善县域科学发展

示范点建设的若干意见

为认真贯彻落实省委、省政府《关于推进嘉善县域科学发展示范点建设的若干意见》（浙委发〔2013〕12号）、国家发展改革委《关于浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案的批复》（发改地区〔2013〕419号），更好地发挥科技在嘉善科学发展示范点建设（以下简称“示范点建设”）中的支撑引领作用，加快实现创新驱动、转型发展，特提出如下意见。

一、统一思想认识，推进嘉善科技发展示范点建设

1．提高认识，协同推进示范点建设。嘉善县域科学发展示范点是国家设立的首个以县域科学发展为主题的示范点，是党中央、国务院着眼于全国大局做出的重要部署，是党和国家关心、重视浙江发展，为浙江干在实处、走在前列创造的又一重大机遇。全省科技系统必须充分认识建设嘉善示范点建设的重大意义，明确责任，凝聚共识，把示范点建设作为我省深入贯彻落实科学发展观，全面实施创新驱动发展战略的重要抓手；作为深化科技管理体制改革，探索创新发展新机制、新路径，增强县域科技工作水平的实践活动；作为充分发挥科技支撑引领作用，促进县域经济转型升级的主要阵地，开拓创新，真抓实干，共同推动示范点的建设。（牵头人：周国辉；责任处室：办公室、法规处）

2．加强指导，建立统筹联动的推进机制。为有效推进嘉善示范点建设，决定将嘉善作为省提升县域科技工作水平的联系点，指导嘉善立足县域、跳出县域，融入上海都市圈，培育创新型经济。建立由厅主要领导牵头，各处室负责人参加的示范点建设指导组，明确分工，落实责任，加强统筹协调，强化工作指导。建立与嘉善县政府的工作会商制度，定期共商加快嘉善县加快创新驱动、转型发展，协调落实跨区域重大合作项目，解决示范点建设中遇到的重大科技创新问题等，形成统筹协调、密切配合、上下联动的工作推进机制。（牵头人：周国辉；责任处室：办公室、法规处、计财处）

3．简政放权，加大政策引导与扶持力度。落实省政府关于“参照义乌市扩权改革试点意见，赋予嘉善县与设区市同等的经济社会管理权限”政策，嘉善县在申报国家和省的科技重大专项、科技型中小企业创新基金项目、创新载体建设、科技成果转化工程等科技项目的上享受直报制度，并在省级科技项目立项、创新资源布局建设和资金扶持上给予倾斜。（牵头人：邱飞章；责任处室：计财处、法规处）

二、强化创新驱动，支撑产业转型升级引领区建设

4．强化企业主体地位，提升技术创新能力。指导和支持嘉善县加快创新型试点示范企业、高新技术企业和科技型中小微企业的培育发展。支持企业与高校、科研院所产学研用协同，共建研发（技术）中心、企业研究院、重点实验室、工程技术研究中心，争创省级重点企业研究院。支持有条件的企业积极申报和参与国家、省级各类科技计划项目。支持行业龙头骨干企业牵头组建省级产业技术创新战略联盟。争取到2017年，R&D经费支出占地区生产总值比重达到2.7%，新增国家认定的高新技术企业15家以上、省级创新型试点示范企业15家、省级高新技术企业研发（技术）中心15家、科技型中小企业300家以上。（牵头人：邱飞章；责任处室：高新处、法规处、条件处）

5．争创省级高新园区，推动产业转型升级。指导嘉善整合资源，突出主导产业，强化错位发展，科学规划布局，依托嘉善经济技术开发区、嘉兴出口加工B区和姚庄镇等园区、基地积极创建省级高新园区。支持嘉善发挥区位优势，协助引进世界500强企业、央企和国防军工企业等实施的高新技术项目。加强高新技术成果转化产业化，大力发展信息通讯、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。加快信息技术、现代制造技术在木业家具、电声器件、五金机械、纺织服装等传统产业中的推广应用，引导传统产业向研发设计、制造服务方向转型升级，加快形成具有核心竞争力的现代产业创新集群。（牵头人：邱飞章；责任处室：高新处）

6．完善农业创新体系，提升发展现代农业。加强农业科技创新和成果转化及先进技术集成推广，提升现代农业装备和技术应用水平，提高先进实用技术的覆盖率和入户率。指导嘉善建设省级农业高科技园区，开展农业新品种试验示范，实施一批引导性项目，加快发展精品农业、生态农业。积极推进农业标准化生产和产业化经营，健全农产品质量安全体系、农业生产社会化服务体系，全面提升现代农业发展的层次和水平。（牵头人：宋志恒；责任处室：农村处）

7．培育高技术服务业，完善创新服务体系。支持嘉善大力培育和引进一批具有较强整合功能和创新服务实力的高技术服务机构、创新平台，加快发展科技研发、工业设计、知识产权、检验检测、信息技术、生物技术、数字内容、电子商务等领域的高技术服务业，培育发展服务外包业。指导和支持嘉善规划建设长三角嘉善科技商务服务区，促进嘉善现代服务业的集聚发展。协调争取国家级循环产业研发中心落户嘉善。指导和完善嘉善网上技术分市场，强化服务功能，加速创新主体之间的科技创新资源要素流动和技术转移。（牵头人：丁康生；责任处室：社发处、条件处、产学研合作处）

三、开展试点示范，有效促进城乡统筹先行区建设

8．先行先试，深化科技管理体制改革。支持嘉善开展科技管理体制改革试点，围绕“三区一园”建设，重点在完善科技宏观决策与统筹协调机制、科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革等方面大胆探索、先行先试，努力形成激励创新驱动、转型发展的正确导向，促进科技成果加速转化产业化，推动创新资源合理配置与高效利用。（牵头人：宋志恒；责任处室：法规处、计划处、产学研合作处）

9．以点带面，全面推进创新型县创建。指导和推进嘉善创新型县试点建设工作，突出重点，分解落实创新型县建设的各项工作任务，加强创建工作考核评价，以创新型县建设为载体，全面推进理念创新、管理创新、制度创新和文化创新。积极开展县级创新型企业试点示范、创新型乡镇（街道）和园区建设，带动姚庄、西塘、天凝等中心镇建设和工业园区转型升级，为创新型城市（县、区）建设树立试点示范，提供新鲜经验。（牵头人：宋志恒；责任处室：法规处）

10．提升能力，争创省级知识产权示范县。指导和支持嘉善创建省级知识产权示范县，进一步加强知识产权优势企业、知识产权示范乡镇（街道）、园区建设，培育知识产权服务机构，建立知识产权维权援助机制，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，营造有利于技术创新和创造的良好环境，有效促进高新技术的知识产权化和以自主知识产权为主体的高新技术产业化。（牵头人：洪积庆；责任处室：专利管理处、行政执法处）

四、加大开放力度，加快建成开放合作先导区

11．集聚创新资源，着力打造“临沪科技城”。指导和支持嘉善整合县科技创业服务中心、科技企业加速器、“归谷”嘉善科技园及县经济开发区东区等资源，规划建设“临沪科技城”，吸引上海及海内外高层次人才在嘉善创业创新、大企业、大集团设立地区总部、研发机构或产业基地。把“临沪科技城”建成全省接轨上海，融入长三角的前沿高地，各种创新人才向往的“福地”，推动嘉善成为浙江乃至长三角科技对外开放合作的先导区。（牵头人：丁康生；责任处室：条件处、产学研合作处）

12．创新激励机制，建设人才创新创业特区。支持嘉善在全面落实国家、省和市各项人才政策的基础上，结合自身特点和发展需要，创新激励政策和实施方式，吸引国内外各类创新主体和人才，特别是上海都市圈内的创新机构与人才，先行探索与上海高校教师“1＋6”、“2＋5”柔性使用等多种方式来嘉善创新创业。对于上海高校、科研院所与嘉善企业产学研合作项目，择优列入省级科技计划，视情予以配套支持。坚持引进人才与引进项目、平台、载体相结合，捆绑式、团队式引进创新型领军人才和科技创新团队，培养造就若干名国家及省“千人计划”人才。探索在“临沪科技城”中设立“圆梦园”，实施宽松、自由的创新扶持政策，鼓励和支持符合重点发展产业和技术的各类创新人才和项目落户，形成各种创业创新人才施展创造天赋和才能、圆创业创造之梦的“人才圆梦”特区。（牵头人：曹新安；责任处室：人事处）

13．拓展开放领域，强化产学研政协同创新。支持嘉善与上海及省内外在研发创新、人才培养、教育医疗、基础设施建设等各方面开展全面合作、共建与交流。鼓励和支持高校、科研院所、国家和省重点实验室、省重大创新平台在嘉善设立分部、分校等分支机构，支持嘉善建设省级光伏研究院。鼓励和支持行业龙头骨干企业牵头，围绕主导产业关键共性技术攻关和战略性新兴产业发展，联合高校、科研院所等组建产业科技创新服务平台，争取创建1－2家省级重大科技创新服务平台。（牵头人：王宏理；责任处室：产学研合作处、条件处）

五、强化成果推广，支撑引领民生幸福新家园建设

14．提升可持续发展实验区。指导嘉善开展省级可持续发展实验区创建工作，在认真总结和提高实验区各项工作水平的基础上，及时做好嘉善县省级可持续发展实验区的评估和验收。指导嘉善研究制定创建国家可持续发展实验区方案，争取成为国家级实验区。（牵头人：丁康生；责任处室：社发处）

15．不断提高科技惠民水平。支持嘉善大力发展民生科技，组织实施省重大科技成果转化工程项目，积极推进节能减排、大气和水污染防治、清洁生产、资源循环利用、可再生能源开发利用等领域先进适用技术成果的成片推广与应用，配合做好“金太阳”示范工程实施工作，加强生态环境综合治理技术创新与示范，加快先进实用医疗卫生技术的推广和安防技术应用，开展新农村建设科技示范试点，让科技进步与创新的成果惠及广大民众，全面提高人们生产生活的环境质量，加快民生幸福新家园的建设步伐。（牵头人：王宏理；责任处室：产学研合作处、社发处、农村处）

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