绍兴市发展和改革委员会、绍兴市统计局关于组织开展市级服务业集聚示范区综合评价工作的通知

绍兴市发展和改革委员会、绍兴市统计局关于组织开展市级服务业集聚示范区综合评价工作的通知

绍兴市发展和改革委员会绍兴市统计局关于组织开展市级服务业集聚示范区综合评价工作的通知

绍市发改综〔2015〕42号

各区、县（市）和市直开发区服务业主管部门、统计局，市级现代服务业集聚示范区管理机构：

为促进我市服务业集聚示范区提升发展，根据《中共绍兴市委绍兴市人民政府印发关于进一步促进经济转型升级的若干政策意见（试行）的通知》（绍市委发〔2013〕53号）和《绍兴市发展和改革委员会绍兴市现代服务业管理局关于印发绍兴市现代服务业集聚示范区认定办法的通知》（绍市发改综〔2013〕12号）规定，决定开展2014年度市级服务业集聚示范区综合评价工作，现就有关事项通知如下：

一、评价对象

28家市级服务业集聚示范区。

二、评价内容

2014年度建设发展情况和工作推进情况。

三、工作程序

（一）书面填报。市级服务业集聚示范区填写《2014年度省级服务业集聚示范区工作推进情况评价表》，收集整理相关证明材料。

（二）实地核查。市发改委会同有关部门并组织专家赴部分市级服务业集聚示范区实地核查。在核查过程中，一经发现数据或材料弄虚作假的，取消当年参与市级服务业集聚示范区综合评价的资格。

（三）产生结果。采用各服务业集聚示范区上报的2014年报数据（见附件4），形成建设发展水平评价结果，市发改委会同统计局，综合建设发展水平评价结果、集聚区上报材料和实地核查情况，形成综合评价结果。

（四）通报结果。市发改委、市统计局联合发文，向服务业集聚示范区及其所在地政府、主管部门通报评价情况，并在一定范围内向社会通报。

四、奖惩措施

（一）年度综合评价结果位居同类集聚示范区最后1名的，予以黄牌警告；连续两年居同类集聚示范区最后1名的，予以淘汰。

（二）积极引导成熟度较高、发展空间受限、示范引领作用弱化的服务业集聚示范区自动退出。

（三）市发改委将牵头开展集聚区动态调整，有关工作另行部署，其中，因淘汰而产生的名额，在全市范围内按照公平竞争、择优选择的原则进行补充；因自动退出而产生的名额在所在设区市范围内进行补充，自动退出及新补充的集聚区由区、县（市）和市直开发区服务业主管部门向市发改委提出意见，经必要程序后予以调整确认。

五、有关要求

（一）年度综合评价是推动服务业集聚示范区提升发展的重要工作手段，各区、县（市）服务业主管部门部门以及市级服务业集聚示范区管理机构要高度重视、认真负责、通力协作，服务业主管部门负责牵头组织和综合协调工作，统计部门负责指标数据核实等工作。

（二）请市级服务业集聚示范区填写《2014年度省级服务业集聚示范区工作推进情况评价表》（附件3），收集整理相关证明材料（附件3标☆的材料等），出具材料真实性声明，并核对2014年报数据（附件4）报所在地服务业主管部门和统计部门，并经初审后于8月10日前上报至市发改委，市统计局（各1份）。有关材料电子版发至电子邮箱[email protected]。以上材料均应提供电子版随文字材料共同报送。

（三）已参加省级服务业集聚示范区评估的集聚区不另报送评估材料。

联系人：市发改委王兴梅0575-85202277

市统计局沈土林0575-85127502

传真：0575-85132691

E-mail：[email protected]

附件：1．2014年度市级服务业集聚示范区综合评价指标体系

2．2014年度市级服务业集聚示范区建设发展水平评价指标解释

3．2014年度市级服务业集聚示范区工作推进情况评价表

4.2014年度市级服务业集聚示范区建设发展水平评价指标数据表

绍兴市发展和改革委员会绍兴市统计局

2015年7月10日

附件1

2014年度市级服务业集聚示范区综合评价指标体系

2014年度市级服务业集聚示范区综合评价指标包括建设发展水平指标和工作推进情况指标两部分。采用量化计分方式，总分100分，其中，建设发展水平权重分60分，工作推进情况权重分40分。

一、建设发展水平评价指标

建设发展水平评价指标包括规模指标、质量指标、效益指标、增长指标四个方面，每个方面由若干经济指标构成，设有不同的权重分值和目标导向。

建设发展水平评价指标体系（权重分60分）

评价内容

指标

分值

目标导向

规模指标

（18分）

1.当年营业收入总额

5

鼓励做大产业规模，增强集聚效应，提升对地区经济社会发展的贡献力。

2.当年上缴税收总额

5

3.吸纳就业人数

3

4.累计完成投资

5

质量指标

（11分）

5.规上服务业企业占比

4

鼓励引进大企业，培育特色优势产业，增强辐射带动作用。

6.主导产业营业收入占比

3

7.企业平均营业收入规模

4

效益指标

（20分）

8.建成区亩均投资额

4

鼓励优化资源配置，提高资源利用效率，促进企业高效集约发展。

9.建成区亩均营业收入

4

10.建成区亩均税收

4

11.投入产出率

4

12.人均税收收入

4

增长指标

（11分）

13.当年营业收入增速

4

鼓励增强发展后劲，提高可持续发展水平。

14.当年税收收入增速

5

15.当年新增就业人数

2

具体指标解释见附件2。指标得分计算公式如下：

权重分值×(

本值-最低值

×40+60）/100

最高值-最低值

指标得分=

市级服务业集聚示范区分为物流园区、总部基地、科技创业园、创意产业园、软件与服务外包基地、商贸综合体、旅游休闲度假区、新型专业市场、综合性生产服务集聚区九大类型。上述公式在同一类（或相似类）服务业集聚示范区中进行计算，最低值、最高值均取值于同一类（或相似类）服务业集聚示范区的最低值和最高值。

二、工作推进情况评价指标

工作推进情况评价指标包括工作机制、项目推进、运行管理、示范引领四个方面，每个方面设有若干分项以及不同的权重分值和评分标准。

工作推进情况评价标准（权重分40分）

评价内容

分项

评分标准

工作机制

（10分）

1.管理机构

（3分）

成立专门运营管理机构，人员配置到位、工作制度健全的，得3分；没有成立专门机构，但有明确的代管机构，配备相关工作人员，建立相关工作制度的，得2分；没有明确机构、人员和制度的，不得分。

2.统计直报

（5分）

认真做好服务业集聚示范区统计上报工作，及时准确报送统计报表的，得5分；报表报送不够及时，数据不够准确的，酌情扣分。

3.信息交流

（2分）

积极参加或举办服务业集聚示范区相关会议或活动的，得1分；积极向市、区、县（市）和市直开发区报送相关信息交流材料的，得1分。

项目推进

（8分）

4.项目招商

（5分）

制订招商计划，搭建招商平台，开展招商活动的，得1分；当年成功引进2个以上服务业项目的，得2分；当年引进总投资5亿元以上大项目的，得2分。

5.项目建设

（3分）

完成或超额完成年度投资计划的，得3分；未完成年度投资计划的，按投资计划完成率相应得分。

运行管理

（11分）

6.规划引导

（4分）

已编制服务业集聚示范区建设发展规划，且规划得到有效落实的，得3分；规划由当地政府批复实施的，得1分；未编制建设发展规划，但有其他相关规划的，得1分。

7.政策扶持

（4分）

区、县（市）和市直开发区各项扶持政策落实情况较好的，得2分；政策落实不力的，酌情扣分；服务业集聚示范区制订专门发展政策的，得2分；未制订政策的，不得分。

8.公共平台

（3分）

已建立与服务业集聚示范区发展相适应的公共服务平台，平台有效运行，为入驻企业提供高效便捷服务的，得3分；已建立相关平台，但未有效运行的，酌情扣分；没有建立公共服务平台的，不得分。

示范引领

（11分）

9.龙头企业

（4分）

集聚示范区拥有世界500强企业、中国500强企业、央企、省服务业重点企业等，每拥有1家，加0.5分，累计不超过4分；同一家企业同时符合多项加分条件的，不重复加分。

10.质量建设（4分）

集聚示范区内企业当年牵头制修订行业或地方标准并获认可的，每制修订1项标准，加1分，当年参与制修订行业或地方标准并获认可的，每参与1项标准，加0.3分，累计不超过2分；集聚示范区内企业当年获得国家或省服务名牌的，每获得1项，加0.5分，获得市服务名牌的，每获得1项，加0.3分，累计不超过2分。

11.创新工作

（3分）

当年集聚示范区获市级以上部门或行业协会表彰的，每次加0.5分，当年集聚示范区创新性工作获市以上领导批示肯定或由省级部门以上发文推广的，每次加0.5分，累计不超过3分。

附件2

2014年度市级服务业集聚示范区建设发展

水平评价指标解释

1.当年营业收入总额：指2014年度本集聚示范区内所有从事第三产业活动的企业（单位）、个体经营户在经营活动中通过销售商品或提供劳务等经营业务取得的收入。

2.当年上缴税收总额:指2014年度本集聚示范区内所有从事第三产业活动的企业（单位）、个体经营户上缴的各项税金合计。

3.吸纳就业人数：指截止2014年底本集聚示范区内从事第三产业活动的从业人员总数。

4.累计完成投资：指本集聚示范区自开工以来至2014年底累计完成的总投资额，及区内主要建设项目自开工以来至2014年底累计完成的投资额。

5.规上服务业企业占比：指规模以上服务业企业（单位、个体经营户）户数占集聚示范区内所有企业（单位、个体经营户）户数的比重。计算公式：规模以上服务业企业（单位、个体经营户）户数÷集聚示范区内所有企业（单位、个体经营户）户数（指标1）。

6.主导产业营业收入占比：指2014年度集聚示范区内营业收入排名前2位的行业营业收入之和占全部营业收入的比重。计算公式：排名前2位的行业营业收入之和÷营业收入总额（指标2）。

7.企业平均营业收入规模：指2014年度集聚示范区内单个企业营业收入规模。计算公式：2014年度集聚示范区营业收入总额（指标2）÷入驻单位数（指标1）。

8.建成区亩均投资额：该指标体现集聚示范区的投资强度。计算公式：累计完成投资（指标5）÷建成区面积。建成区面积指集聚示范区内已建成项目和在建项目用地面积总和（下同）。

9.建成区亩均营业收入：该指标体现集聚示范区土地要素的产出率。计算公式：当年营业收入总额（指标2）÷建成区面积。

10.建成区亩均税收：该指标体现集聚示范区土地要素的税收贡献率。计算公式：当年上缴税收总额（指标3）÷建成区面积。

11.投入产出率：该指标体现资本要素的产出率。计算公式：当年营业收入总额（指标2）÷累计完成投资（指标5）。

12.人均税收收入：该指标体现劳动要素的税收贡献率。计算公式：当年上缴税收总额（指标3）÷吸纳就业人数（指标4）。

13.当年营业收入增速：指2014年度集聚示范区营业收入总额的增长速度。计算公式：（2014年度营业收入总额－2013年度营业收入总额）÷2013年度营业收入总额。

14.当年税收收入增速：指2014年度集聚示范区上缴税收总额的增长速度。计算公式：（2014年度上缴税收总额－2013年度上缴税收总额）÷2013年度上缴税收总额。

15.当年新增就业人数：指2014年底相比2013年底集聚示范区内新增加的就业人数。计算公式：2014年底吸纳就业人数－2013年底吸纳就业人数。

绍市发改综（2015）42号附件4

http://www.sx.gov.cn/attach/-1/1507171713014104619.xls

附件4

2014年度绍兴市级服务业集聚示范区建设发展水平评价指标数据表

序号"集聚区

名称"规模指标质量指标效益指标增长指标

“1.当年营业收入

总额"“2.当年上缴税收

总额"3.吸纳就业人数4.累计完成投资"5.规上服务业企业

占比"“6.主导产业营业

收入占比"“7.企业平均营业

收入规模"“8.建成区亩均

投资额"“9.建成区亩均营业

收入"10.建成区亩均税收11.投入产出率12.人均税收收入"13.当年营业收入

增速"“14.当年税收收入

增速"“15.当年新增就业

人数”

万元万元人万元规上企业数（户）入驻单位数（户）排名前2位行业的营业收入之和当年营业收入总额当年营业收入总额入驻单位数"累计完成

投资"建成区面积（亩）当年营业收入总额建成区面积（亩）当年上缴税收总额建成区面积（亩）“当年营业

收入总额"“累计完成

投资"当年上缴税收总额"吸纳就业

人数"2014年营业收入总额2013年度营业收入总额2014年度上缴税收总额2013年度上缴税收总额2014年底吸纳就业人数2013年底吸纳就业人数

1绍兴中国汽车城1427313107622840232656485014273131427313142731350232656230142731323011576230142731322500011576271214273131344928107621157628402712

2新昌中国茶市37507111251527650004877537507137507137507177565000151375071151105915137507151416105915093750713532381125105915271509

3浙江大唐轻纺袜业城12879913170200006380010015571287991128799112879911557638004571287991457241545712879914300024152000012879911224886317024152000020000

4诸暨市华东汽配水暖城1048715999829019300015915104871510487151048715915930003921048715392177203921048715930001772030211048715106318899981772029013021

5中国领带城物流中心（嵊州）32801521491093020259057713280153280153280157712025904053280154051841405328015150370184110930328015307684214918411093010930

6中国安防城（绍兴）66890606689013213201325912000000

7绍兴·中国机电城1017630101763206206206

8柯桥区纺织品综合服务区66853861523871946234966186306566853866685386668538630653496611500668538615001694801500668538626269716948018550668538665311101523871694801946218550

9中国伞城•商业广场（上虞）39112617241827420002920139112639112639112620142000263391126263238322263391126420002383227803911263848031724123832827780

10浙江诸暨珍珠产业综合生产性服务业集聚区17864791913298125976390113017864791786479178647911305976394451786479445132764451786479133172132761790017864799608581913213276981217900

11上虞区城北金融商贸商务集聚区128000073000860074122950200128000012800001280000200741229200012800002000748002000128000064000074800820012800001210000730007480086008200

12钱清中国轻纺原料城49603001073115000400001030128049603004960300496030012804000035049603003501208735049603004000012087150004960300465400010731120871500015000

13诸暨铭仕广场1171120412224432783911711117111171139443274311711433864311711430003861223117111404720438612221223

14鲁迅故里二期·咸亨新天地5153446581317760001819515345153451534197600055515345543405551534760004340133051534604504658434013171330

15绍兴家私商贸城3085992930.01823066310121230859930859930859912663103510308599351030003510308599140433300086023085993005002930.01300082308602

16新昌达利丝绸世界7142536451227106718871425714257142581067136071425360210536071425170462105120571425725303645210512271205

17绍兴迪荡新城世茂广场811671675.62783900001813481166.928116781167134900003878116738721153878116790000211585981166.92785771675.622115783859

18柯桥万达广场9184424862951480000417391843.503269184491844173480000273918442732824273918444800002824294491843.503261045912486282429512944

19新昌大佛寺旅游休闲度假区13482534112254660252513482134821348225546603255466032553432513482520605341122134821511753473811221108

20绍兴高新技术产业开发区软件和服务外包基地658202012.6126511235498765820658206582087112354210658202101702210658201008541702113665820560082012.6170212651136

21新昌县生物医药服务外包基地826173206077646221816825826172.7273826172.7273826172.7273252218163000826172.72733000400643000826172.7273211344400647414826172.727375720320606.545454006476467414

22绍兴金德隆文化创意产业园2115322990393045312928921153221153221153228945312113211532113290111321153245179290138962115322001252990290139303896

23柯桥区中国轻纺城创意园1100562393069286107951100511005110059569286134110051342395134110053774623951083110054257862323959301083

24嵊州市电子商务产业园304512213510005453045304530454510002230452214223045100014130304533812214135130

25绍兴港现代物流园区284300548052748300213528430028430028430013548300100284300100233010028430046000233051828430023335154802330527518

26绍兴市集亚物流基地42331.41204.5911822285084894233142331423318922850269423312699942694233122308994851423312867212059941182851

27柯桥区中国轻纺城物流园区9464.473049.8233879765510011629464946494641162976556269464626102662694645784010263103946460473050102633873103

28上虞百官广场65000065000606060

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于《白银煤电化冶材千亿级循环经济产业链、军民结合化工千亿级循环经济产业链实施方案》重点任务分解的通知

贵阳市人民政府关于印发《关于解决进城务工农民居住问题工作方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅关于转发2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案的通知