镇江市人民政府办公室关于转发市统计局镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案的通知

镇江市人民政府办公室关于转发市统计局镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案的通知

镇江市人民政府办公室关于转发市统计局镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案的通知

镇政办发〔2007〕138号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

经市政府研究同意，现将市统计局《镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年六月二十日

镇江市全面建设小康社会推进

和统计监测工作方案

市统计局

为切实推进我市全面建设小康社会的步伐，规范全面建设小康社会进程的统计监测，明确职能分工，统一方法步骤，落实责任措施，整体有序推进，特制定镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案。

一、工作目标

加强全面小康统计监测，全面、准确、及时反映全面小康建设进程，在定性定量上把握全面小康指标发展趋势。通过全市人民的共同努力，2007年全市总体上实现全面小康，辖市（区）中丹阳市、京口区、润州区、镇江新区总体上实现全面小康；2008年句容市、丹徒区总体上实现全面小康；从而全市以县为单位实现全面小康目标。

二、组织领导

全面建设小康社会推进和统计监测是一项全局性的中心工作，各级党委、政府和各职能部门要加强对这项工作的组织领导，主要领导要亲自挂帅，建立健全组织机构、协调机制和工作制度，加强人员配备和经费投入，扎扎实实推进全面建设小康社会的各项工作。

三、职责分工

全面建设小康社会4大类18项25个指标，推进和统计监测职责分工如下。

（一）工作职责

1．市发改委、市统计局

市发改委、统计局为全市全面建设小康社会推进和监测工作的牵头部门，负责协调市级部门和辖市（区）全面小康统计监测工作，负责全面小康数据的收集、综合与整体进程评价，总结推广各地全面建设小康社会推进和统计监测工作的经验，指导各地规范开展全面小康统计监测工作。

2．市其他责任部门

责任部门要按照省级部门的要求，负责本部门分工的小康指标的数据收集、报送和确认工作；做好辖市（区）全面小康数据质量评估和数据认定，加强与省厅对应部门工作沟通，提高数据衔接质量；积极开展全面小康建设进程调研，加强对辖市（区）全面小康建设工作的业务指导，及时向市全面建设小康社会领导小组提出推进工作意见和建议。

3．各辖市区、镇江新区

（1）负责本地全面建设小康进程推进和统计监测组织领导工作。

（2）负责本地全面建设小康数据资料的收集与上报。

（3）负责本地全面小康社会的达标申报。

（二）统计监测分工

1．市统计局：人均地区生产总值，二、三产业增加值占GDP比重，城市化水平，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均纯收入，城镇人均住房建筑面积，农村人均钢筋、砖木结构住房面积，百户家庭电话拥有量，百户家庭电脑拥有量，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重，恩格尔系数，R&D经费占GDP比重；

2．市劳动保障局：城镇登记失业率，城镇企业职工基本养老保险覆盖面、城镇职工失业保险覆盖面、城镇职工基本医疗保险覆盖面；

3．市建设局：城镇人均拥有道路面积，城市绿化覆盖率；

4．市交通局：农村行政村通灰黑公路（或航道）比重；

5．教育局：高中阶段教育毛入学率（县级为初中毕业生升学率）；

6．市卫生局：卫生服务体系健全率、新型农村合作医疗覆盖面；

7．市民政局：城镇社区居委会依法自治达标率，农村村委会依法自治达标率；

8．市委政法委：人民群众对社会治安的满意率；

9．市农林局：森林覆盖率；

10．市环保局：环境质量综合指数。

四、推进措施

（一）狠抓重点难点指标

1．“农村居民人均纯收入”：由市农林局牵头，市统计局、市劳动保障局、市财政局等部门配合，会同辖市（区）制订农民增收方案，研究制定并落实增收见效快的富农政策，切实扩大农民就业性收入，提高资本性、经营性收入，增加创业性收入，加大对农村困难群众的帮扶救助力度。

2．“百户家庭电脑拥有量”：由市科技局牵头，市文化局、市信息产业局、市科协配合。以各辖市（区）、镇江新区乡镇街道综合信息服务网，村、社区电子阅览室为平台，普及计算机操作和应用知识；开展以“精神扶贫、科技下乡”为主题的电脑捐助、扶贫帮教活动，推动农村信息技术教育的全面普及；鼓励电信等网络运营商广泛开展免宽带接入费用、半价包月、建设电脑普及村等促销手段，降低居民尤其农村居民接入宽带的成本；推行以奖代补方式，调动居民购买电脑的积极性，提高家庭电脑普及率。

3．“居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重”：由市委宣传部牵头，市文化局、市教育局、市广电局、市体育局等单位配合。通过职业教育、技能培训，发展文化体育产业，鼓励更多居民出游，加快农村有线电视进村入户步伐等方式，提高居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。

4．“环境质量综合指数”：由市环保局牵头，市经贸委、市公安局、市水利局、市建设局、市城管局等部门配合。采取各项有效措施，提高环境空气质量良好以上天数，集中式饮用水源地水质达标率，水域功能区水质达标率和城市环境噪声达标区覆盖率。

5．“森林覆盖率”：由市农林局牵头，市交通局、国土局、水利局配合，会同各辖市（区）政府、镇江新区管委会开展森林资源状况的调查，摸清底数；整合有效土地资源，积极挖掘可用造林土地潜力，提高“四旁”植树覆盖率，全面落实好年度植树造林任务，重点做好国家监测点的林木管理工作。

6．“城镇企业职工基本养老保险覆盖面”。由市劳动和社会保障局牵头，市统计局、财政局配合，开展县级劳动保障全面建设小康社会监测统计工作，定期出月报、季报和相关分析报告。全力推进养老保险扩面征缴，迅速提升城镇企业职工基本养老保险覆盖率和基金数额，及时分析养老保险扩面进度，确保城镇企业职工基本养老保险覆盖率如期实现小康目标。

（二）完善统计监测制度。建立定期分析和巡查制度，按照月出报表、季出分析、半年总结的要求，规范部门和辖市区全面小康统计监测工作，开展定期统计监测分析，按季度提交全面建设小康社会统计监测报告。每季度、半年对辖市全面小康建设工作开展巡查。

（三）建立推进协调机制。建立全市全面建设小康社会领导小组季度例会制度、部门和辖市区季度数据质量综合评审制度。市直全面小康推进职能部门定期开展小康进程推进调研，加强与辖市区、省对口部门的沟通协调，及时发现并妥善解决全市及辖市区全面建设小康社会推进中出现的问题。

（四）深入开展宣传发动。围绕“人人了解小康、人人建设小康”主题，将宣传工作贯穿小康建设的全过程，提高全市人民对建设全面小康社会重大意义的认识，掀起全民参与小康建设的浓厚氛围。在全市广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，深入解读全面小康指标，让广大群众充分了解和认可小康体系的内容、统计口径、统计方法、进程情况和工作举措、建设成果，提高人民群众的知晓率和认可度。

附件：1．镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作安排表

2．镇江市全面建设小康社会推进和统计监测部门分工表

主题词：社会发展统计通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人大办公室，市政协办公室，

市法院、检察院，军分区，各人民团体。

镇江市人民政府办公室2007年6月22日印发

共印50份

附件1:

镇江市全面建设小康社会推进和监测统计工作安排表

序号

工作内容

时间安排

责任部门

市领导

1

辖市区建立全面小康建设组织领导机构

2007年3月底前

辖市区党委、政府

2

市直全面小康建设责任部门制定工作措施

2007年3月底前

市全面建设小康社会领导小组成员单位

3

制定全面建设小康社会宣传实施方案

2007年3月底前

市委宣传部、市广电局

张甫雄

4

制定镇江市全面建设小康社会推进和统计监测工作方案

2007年3月底前

市政府办公室

江里程

5

制定农民增收政策措施

2007年3月底前

市农林局

6

召开辖市区全面小康统计年报会议

2007年2月上旬

市统计局

7

召开市直部门全面小康统计年报会议

2007年2月中旬

市统计局

8

全市及辖市区全面小康年度数据评估

2007年2月下旬

市统计局、市发改委

9

发布2006年度全面建设小康社会统计监测报告

2007年3月下旬

市统计局、市发改委、市委研究室

10

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2007年3月下旬

市统计局

11

辖市区全面建设小康社会统计调研（京口区）

2007年3月下旬

市统计局

12

发布2007年一季度全面建设小康社会统计监测报告

2007年4月中旬

市统计局

13

辖市区全面建设小康社会工作调研（丹阳市）

2007年5月上旬

市政府办、市统计局、市发改委

江里程

14

辖市区全面建设小康社会统计调研（句容市）

2007年5月下旬

市统计局

15

召开全市全面建设小康社会推进会

2007年6月上旬

辖市区政府、市直各部门

江里程

16

辖市区全面建设小康社会工作调研（京口区）

2007年6月

市政府办公室、市统计局、市发改委

江里程

17

辖市区全面建设小康社会工作调研（润州区）

2007年6月

市政府办公室、市统计局、市发改委

江里程

18

开展农民增收政策研讨

2007年6月上旬

市统计局、市农林局

19

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2007年6月下旬

市统计局

20

召开全市全面建设小康社会领导小组联席会议

2007年6月下旬

市统计局、市发改委

江里程

21

召开上半年全面建设小康统计监测数据评审会

2007年7月上旬

市统计局、市发改委

22

发布2007年上半年全面建设小康社会统计监测报告

2007年7月中旬

市统计局

23

提交全面建设小康社会达标验收申请

2007年7月中旬

镇江市、京口区、润州区、丹阳市人民政府

江里程

24

辖市区全面建设小康社会统计调研（新区）

2007年7月下旬

市统计局

25

召开部门全面建设小康社会推进会

2007年8月上旬

市统计局、市发改委

26

邀请省有关部门开展县级小康建设调研（丹阳市）

2007年8月中旬

市统计局、丹阳市人民政府

27

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2007年9月下旬

市统计局

28

召开前三季度全面建设小康统计监测数据评审会

2007年10月上旬

市统计局、市发改委

29

发布2007年上半年全面建设小康社会统计监测报告

2007年10月中旬

市统计局

30

开展全面建设小康社会有奖知识竞赛活动

2007年10月下旬

市委宣传部、市统计局、市广电局、《镇江日报》社

张甫雄

31

全面小康建设民意调查初评（镇江市、丹阳市）

2007年10月中旬

市统计局、丹阳市统计局

32

对2007年达标地区开展评审调研（京口区、润州区、丹阳市）

2007年11月中旬

市统计局、市发改委及市直各相关部门

33

召开全市全面建设小康社会领导小组联席会议

2007年12月下旬

市统计局、市发改委

江里程

34

召开辖市区全面小康统计年报会议

2008年2月上旬

市统计局

35

召开市直部门全面小康统计年报会议

2008年2月中旬

市统计局

36

全市及辖市区全面小康年度数据评估

2008年2月下旬

市统计局、市发改委

37

迎接省级全面建设小康社会达标验收（镇江市、丹阳市）

2008年3月上旬

市统计局、市发改委、丹阳市人民政府

江里程

38

发布2007年度全面建设小康社会统计监测报告

2008年3月下旬

市统计局、市发改委、市委研究室

39

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2008年3月下旬

市统计局

40

辖市区全面建设小康社会统计调研（新区）

2008年3月下旬

市统计局

41

辖市区全面建设小康社会统计调研（句容市）

2008年4月上旬

市政府办公室、市统计局、市发改委

江里程

42

辖市区全面建设小康社会统计调研（丹徒区）

2008年4月上旬

市统计局

43

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2008年6月下旬

市统计局

44

召开全市全面建设小康社会领导小组联席会议

2008年6月下旬

市统计局、市发改委

江里程

45

召开上半年全面建设小康统计监测数据评审会

2008年7月上旬

市统计局、市发改委

46

发布2008年上半年全面建设小康社会统计监测报告

2008年7月中旬

市统计局

47

提交全面建设小康社会达标验收申请

2008年7月中旬

新区管委会，丹徒区、句容市人民政府

江里程

48

辖市区全面建设小康社会统计调研（新区）

2008年7月下旬

市统计局

49

邀请省有关部门开展县级小康建设调研（丹徒区、句容市）

2008年8月中旬

市统计局，丹徒区、句容市人民政府

50

召开全市全面建设小康社会季度分析研讨会

2008年9月下旬

市统计局

51

全面小康建设民意调查初评（新区、丹徒区、句容市）

2008年10月中旬

新区、丹徒区、句容市统计局

52

对2008年达标地区开展评审调研（新区、丹徒区、句容市）

2008年11月中旬

市统计局、市发改委及市直各相关部门

53

召开全市全面建设小康社会领导小组联席会议

2008年12月下旬

市统计局、市发改委

江里程

54

全市及辖市区全面小康年度数据评估

2009年2月下旬

市统计局、市发改委

55

迎接省级全面建设小康社会达标验收（句容市、丹徒区）

2009年3月上旬

市统计局、市发改委

江里程

56

发布2008年度全面建设小康社会统计监测报告

2009年3月下旬

市统计局、发改委、市委研究室

备注：1．本表中工作尚未开展的请及时整改；2．日程安排可根据工作需要作适当调整；3．责任部门具体工作安排按本部门工作方案实施；

4．市委、市政府领导活动视情况另作安排；5．本方案截止2009年4日。

附件2：

镇江市全面建设小康社会推进和统计监测部门分工表

指标名称

序号

单位

目标值

责任部门

一、经济发展

1．人均地区生产总值

1

元

≥24000

市统计局

2．二、三产业增加值占GDP比重

2

％

≥92

市统计局

3．城市化水平（县级为45）

3

％

55

市统计局市建设局

4．城镇登记失业率

4

％

＜5

市劳动保障局

二、生活水平

5．居民收入

（1）城镇居民人均可支配收入

5

元

≥16000

市统计局

（2）农村居民人均纯收入

6

元

≥8000

市统计局市农林局市劳动保障局市财政局

6．居民住房

（1）城镇人均住房建筑面积

7

M2

30

市统计局

（2）农村人均钢筋、砖木结构住房面积

8

M2

40

市统计局

7．居民出行

（1）农村行政村通灰黑公路（或航道）比重

9

％

100

市交通局

（2）城镇人均拥有道路面积

10

M2

12

市建设局

8．居民信息化普及程度

（1）百户家庭电话拥有量

11

部

200

市统计局

（2）百户家庭电脑拥有量

12

台

40

市统计局市科技局市科协

市信息产业局市文化局

9．居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重

13

％

18

市委宣传部市统计局市文化局

市体育局市广电局等

10．恩格尔系数

14

％

＜40

市统计局

三、社会发展

11．R&D经费支出占GDP比重（县级≥1）

15

％

≥1.5

市统计局市科技局

12．高中阶段教育毛入学率

16

％

≥90

市教育局市劳动保障局

（县级为初生毕业生升学率）

13．卫生服务体系健全率

17

％

≥90

市卫生局

14．社会保障

（1）城镇劳动保障三大保险各自覆盖面

18

％

≥95

市劳动保障局

#城镇企业职工基本养老保险

％

≥95

城镇职工失业保险

％

≥95

城镇职工基本医疗保险

％

≥95

（2）新型农村合作医疗覆盖面

19

％

≥85

市卫生局

15．人民群众对社会治安的满意率

20

％

90

市委政法委

16．城乡村（居）民依法自治

（1）城镇社区居委会依法自治达标率

21

％

90

市民政局

（2）农村村委会依法自治达标率

22

％

95

市民政局

四、生态环境

17．绿化水平

（1）城市绿化覆盖率

23

％

40

市建设局市园林局市规划局

（2）森林覆盖率

24

％

20

市农林局市交通局市国土局市水利局

18．环境质量综合指数

25

分

80

市环保局

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于《白银煤电化冶材千亿级循环经济产业链、军民结合化工千亿级循环经济产业链实施方案》重点任务分解的通知

贵阳市人民政府关于印发《关于解决进城务工农民居住问题工作方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅关于转发2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案的通知