濮阳市人民政府办公室关于加快推进濮阳市基层综合性文化服务中心试点建设工作的通知

濮阳市人民政府办公室关于加快推进濮阳市基层综合性文化服务中心试点建设工作的通知

濮阳市人民政府办公室关于加快推进濮阳市基层综合性文化服务中心试点建设工作的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：

党的十八大明确提出到2020年基本建成公共文化服务体系的战略目标，十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”这一科学论断，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建一代公共文化服务体系的意见》又对加快构建现代公共文化服务体系做出全面部署。为全面落实中央精神，河南省文化厅结合全省实际，在各地市统一申报的基础上，研究确定我市和平顶山市、焦作市、济源市四个省辖市为省基层综合性文化服务中心建设试点地区。试点建设工作开展以来，我市各县（区）充分结合美丽乡村建设、农村四项基本制度建设等工作，创新工作方法、主动作为，为整体目标完成打下了良好的基础。按照省关于试点建设工作要求，2015年12月份要全面完成试点建设任务，年底进行检查验收。由于时间紧、标准高，现对加快推进我市基层综合性文化服务中心试点建设工作提出以下要求：

一、进一步明确工作目标

按照文化部《基层综合性文化服务中心建设试点工作方案》要求，紧紧围绕“制定建设规划和标准，完善设施设备，健全公共服务项目，完善管理机制，建立稳定的财政保障机制”五项试点内容，真抓实干，全力推进，务求实效，到2015年底，在我市建成一批集宣传文化、党员教育、科学普及、普法宣传、农技推广、卫生计生、民政服务、体育健身等各类公共服务于一体的基层综合性文化服务中心，建立一套基层综合性文化服务中心的管理和服务标准，培育一支基层文化骨干队伍，初步实现基层公共文化服务设施综合利用、服务统一提供。为全省提供成功经验及做法。

二、坚持五项工作原则

（一）坚持政府主导。按照构建现代公共文化服务体系的总体部署，适应社会主义新农村建设和新型城镇化建设的要求，以满足群众多样化的基本公共服务需求为重点，发挥各级党委、政府的主导作用，加强部门协同，统筹推进村和社区综合性公共服务基础设施建设。

（二）坚持共建共享。加强统筹管理，与美丽乡村建设、便民服务中心建设、党员远程教育等相结合，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。

（三）坚持城乡统筹。根据城乡发展趋势及常住人口变化，统筹基层综合性文化服务中心设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置资源。整合利用现有城乡公共设施，依托村（社区）综合服务设施，加强基层文化设施建设。

（四）坚持设施建设和运行管理并重。健全基层综合性文化服务中心运行管理和服务标准体系，规范各类公共服务项目和服务流程，完善内部管理，提高服务水平。

（五）坚持改扩建和新建相辅相成。统筹各部门资源，对已建公共设施重点进行整合提升，以村（社区）文化活动室等为主体，扩展服务功能，提升服务效能。

三、细化工作任务

南乐县已被确定为全省公共文化服务体系示范区创建地区，2015年要完成130个综合性文化服务中心试点建设任务。其它各县（区）建设数量不低于所辖行政村比例的10%。各县（区）要将综合性文化服务中心建设纳入新农村建设总体规划和新型城镇化规划，按照市文广新局制定的濮阳市基层综合性文化服务中心工作规范，从以下方面统筹推进试点建设工作并探索总结基层综合性文化服务中心的运行、管理、保障等机制体制，确保文化服务中心在新农村建设中发挥积极作用。

（一）健全公共服务项目。加强基层综合性文化服务中心服务能力建设，将文化服务功能与党员教育、农技推广、科学普及、普法宣传、卫生计生、民政服务、体育活动等公共服务职能结合起来，使中心成为村级和社区公共服务的重要阵地。明确公共文化服务的项目、数量和质量，确保服务供给与群众需求有效对接。综合运用阵地服务、流动服务、数字服务等多种形式，提升公共文化服务品质和服务效能。

（二）完善管理机制。制定完善的管理措施和各项规章制度，加强对设施的使用、维护管理，切实落实管理措施，保证公共服务中心的有效运行；加强基层文化队伍建设，提高队伍整体素质；探索政府采购村和社区公共文化服务岗位的具体途径；发挥文化志愿者作用，扶持业余文艺团队和乡土文化能人开展文化活动；建立基层综合性文化服务中心绩效评估制度。

（三）建立稳定的财政保障机制。发挥各级财政部门的牵头作用，整合扶贫开发、乡村建设、文化体育、科技教育等有关资金，集中投入基层综合性文化服务中心建设，用于各项服务业务的开展，确保各部门提供的公共资源下沉到基层，发挥综合效果。积极吸引社会力量投入参与建设。

四、落实工作责任

（一）加强组织领导。成立濮阳市推进基层综合性文化服务中心试点建设工作领导小组（下称领导小组），统筹试点工作，市政府分管副市长任组长，市委组织部、市委宣传部、市文广新局、市财政局、市卫生局、市发改委、市民政局、市科技局、市农业局、市体育局、市依法治市办公室等单位领导为成员。领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局。各县（区）分别成立相应组织，将试点工作纳入新农村建设总体规划和新型城镇化规划，统筹整合行政村（社区）资源，按时按质完成试点建设工作。

（二）保障财政投入，引进社会资源共建。市政府在预算安排的农村基层文化建设专项资金中列支100万元专项用于基层综合性文化服务中心建设经费。各县区均要设立基层综合性文化服务中心建设专项经费，同时积极吸引社会资源投入参与试点建设。

（三）加强督导检查，确保工作成效。市工作领导小组将开展制度设计和工作指导，完善试点建设标准，定期督办各县（区）试点工作情况，通报县（区）试点建设情况并开展先进经验交流。2015年底组织各县（区）迎接省级有关部门的检查验收。

2015年10月28日

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