市人民政府办公室关于抓紧做好灾后恢复重建和灾民生活安排工作的通知

市人民政府办公室关于抓紧做好灾后恢复重建和灾民生活安排工作的通知

市人民政府办公室关于抓紧做好灾后恢复重建和灾民生活安排工作的通知

宜府办发[2007]076号

各县市区人民政府,市政府有关部门，宜昌开发区管委会:

为抓好灾后恢复重建和冬春荒灾民生活安排工作，确保所有倒房受灾群众在年底前都能搬入新居，确保今冬明春灾民生活安排落到实处，根据全省灾后恢复重建工作现场会议精神，现就有关问题通知如下：

一、切实抓好灾后恢复重建工作，确保灾民年底前搬进新居

今年以来，我市因灾倒塌房屋共有3647户12036间，因灾损坏房屋14661户48383间，倒房重建任务重。各地要明确建房任务，加快建房进度，实行建房进度倒计时和完成任务销号制度，建成一户，销号一户，确保12月底前所有因灾倒房户全部入住新居。

一是突出重点，分类施救。各地要因地制宜、因户制宜，分类救助，分层推进。对有自救能力的倒房户，要通过多种帮扶措施，帮助支持他们自力更生、千方百计重建维修住房。要把资金重点放在确无自救能力的对象上，原则上无自救能力的全倒房户每户建房补助不低于5000元，部分倒房户每间补助不低于1500元；一般特困户至少要建好一至两间房；五保户因灾倒房的，应一律安排进福利院，不搞重复建设。救灾资金要专款专用、重点使用、无偿使用，不得平均化。

二是多方筹资，整合资源。各地要按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，继续加大财政投入。要通过“政府补助一点、政策优惠一点、集体支持一点、银行贷一点、乡亲帮一点、社会捐赠一点、联系单位捐助一点、保险理赔一点”，多渠道、多途径筹措资金。恢复重建任务重的县市区，要把民政救灾资金、扶贫搬迁资金和地质灾害搬迁避让资金捆绑起来，统一安排使用，提高资金的使用效益。

三是加强督办检查。各地要组织专班，加强督办检查，督促指导灾后恢复重建工作，确保各项政策措施落实到位。各级政府要组织相关部门对资金管理使用情况进行全程跟踪审计和监察，对恢复重建的进度和救灾款拨付情况及时通报，限期到位；对存在的问题要及时纠正，立即整改，确保专款专用和工程质量。恢复重建竣工后，要逐户拍摄新居照片，设置“爱民新居”统一标志。

二、摸清底数，切实安排好今冬明春灾区群众生活

今年，我市灾区因灾缺粮矛盾比较突出，解决好受灾困难群众的口粮和衣被困难，是各级政府的一项重要任务。重点抓好以下几项工作：

一是深入调查，掌握冬春荒救济底数。各地要组织专门力量深入灾区，对因灾缺粮和需救济情况进行详细的调查摸底，登记造册，建立台帐，掌握到户、到人。确保做到该救济的一户不漏，不该救济的一户不多。

二是制定冬春荒灾民救济方案。要按照分级负责、分段安排、分类救助、突出重点的原则制定救助方案。要对受灾的家庭进行分类排队，重点救助受灾且未纳入农村低保的边缘特困户；要统筹安排上级下拨救灾资金和地方配套资金；要实行县市区领导包重灾村、乡镇领导包重灾组、干部包重灾户的责任制，确保灾民生活安排落到实处。

三是积极组织灾民生产自救。要教育灾区群众勤俭节约，精打细算，节约备荒；组织群众扩大蔬菜等短平快作物种植面积，发展畜禽养殖、打工经济等，以菜补粮，以副补农，增产增收。

四是确保灾民口粮和御寒衣被供应。各级政府要及时组织民政、粮食、商贸、供销等有关部门认真抓好灾民口粮和御寒衣被供应，确保灾民每人每天500克粮食。要切实组织力量，及时将口粮和御寒衣被发放到户到人，确保今冬明春所有灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有被盖、有病能医。

三、加快进度，确保如期完成福彩安居工程任务

“福彩安居工程”是2007年省政府承诺的为困难群众重点办的十件实事之一，市政府承诺2007年解决1000户农村特困户危房改造任务，截止10月底已完成计划的93％。目前尚未完成年初计划的县市区，要加强组织领导和协调，继续坚持部门帮扶制度，及时解决农村特困户危房改造中的资金、用地、用料等突出矛盾；要及时组织力量，对工程进度和质量进行检查、验收，对存在的问题进行督办，确保11月底前完成农村特困户危房改造任务，确保市政府承诺兑现到位。

四、加强领导，强化责任制，确保灾后重建和灾民生活安置工作顺利进行

我市灾后重建和灾民生活安排工作时间紧、任务重，各级政府、各有关部门要高度重视，要健全领导工作机制，进一步加强对灾后恢复重建和灾民生活安排的领导。政府主要负责同志要承担第一责任人的职责，协调解决灾后重建中的重大问题；分管领导要深入灾区一线，具体解决工作中的实际困难和问题。重灾县市区要成立灾区恢复重建工作领导小组，加强组织、协调和督导。要建立党政领导、部门配合、上下联动、齐抓共管的领导和工作机制，为灾后重建和灾民生活安置提供强有力的保障。

各地要强化工作责任制，实行严格的目标管理，做到责任到岗、任务到人，层层分解，狠抓落实。各有关部门要牢固树立大局意识和全局观念，各司其职、各负其责，心系灾民，通力合作，为灾后重建和灾民生活安排提供良好环境。民政、发改委、财政、交通、农业、水利、电力、信息产业、粮食、教育、扶贫、物价等有关部门和群团组织，要立足本职工作，加强协调配合，充分发挥各自的优势，大力支持灾区恢复重建工作。各部门、各单位要开展送温暖行动，主动捐款捐物，帮助灾民度过难关。要落实“谁主管、谁负责”的责任机制，严格责任追究，对灾后重建和灾民生活安排工作指挥不灵、措施不力、责任不落实、造成重大损失的有关责任人，要坚决依法依规严肃处理。

二○○七年十一月十四日

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