巢湖市人民政府办公室印发秸秆禁烧工作方案的通知

颁布单位：安徽省巢湖市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2009-05-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

关于印发秸秆禁烧工作方案的通知

巢政办[2009]21号

各县、区人民政府，市政府有关部门，市开发区管委会：

为了进一步做好禁烧秸杆工作，防止造成大气污染，影响道路交通安全。特制定《秸秆禁烧工作方案》，请各地、各部门结合实际，认真抓好组织实施。

二〇〇九年五月二十六日

秸秆禁烧工作方案

为进一步做好夏秋两季秸秆禁烧工作，保障大气环境质量，切实维护夏收、秋收期间的环境安全，根据《安徽省人民政府办公厅关于做好禁烧工作的紧急通知》（皖政办明电〔2009〕40号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实国家和省关于实施秸秆禁烧工作要求，广泛宣传、营造氛围，统一思想、提高认识，加强领导、属地负责，部门联手、严格执法，强化管理、狠抓落实，使全市秸秆禁烧工作取得明显成效。

二、目标任务

按照国家和省政府要求，在全市范围内全面实行秸秆禁烧，重点在市区（包括县城）周围5公里，铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧2公里，文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里的区域内，确保不发生焚烧秸秆现象。

三、时间安排

具体时间为5－9月。其中，重点时段两个，一是午收阶段，时间自5月15日－6月20日；二是秋收阶段，时间为9月中下旬。

四、主要措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管领导任组长，市直相关部门负责人为成员的领导小组（名单附后），负责全市秸秆全面禁烧工作的组织、指挥、协调工作。各县区、市开发区也要立即成立组织，并于5月28日前上报市环保局和市农委。

（二）严明责任主体。严格执行属地管理、属地负责原则，各级政府和村民委员会为秸秆禁烧工作责任主体，对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作承担主要责任。各级各有关部门要制定详细工作方案，采取县区包乡镇、乡镇包村、村干部包户等方式，强化乡镇、村、村民小组三级干部的责任，真正做到层层落实，责任到人。

环保、农业部门要大力支持乡、镇、村做好秸秆禁烧工作，加强现场执法检查，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚；农业部门要积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用。

公安部门要加强对高速公路、国道、省道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报当地乡镇并参与查处。

交通部门要加强道路巡查，严禁在公路上脱粒和公路两侧秸秆禁烧，依法查处违法行为。

气象部门要及时为政府及相关执法监管部门提供卫星遥感照片。

广播、电视、报社等新闻宣传部门要广泛开展宣传报道工作，营造秸秆禁烧工作氛围。

（三）强化工作措施。各地要充分利用法律、行政、经济等手段，坚持疏堵结合，因地制宜，确保秸秆禁烧取得成效。在农作物收割过程中，要采取机收留茬、粉碎还田等有效措施，防止焚烧秸秆。要加强秸秆综合利用技术的研究、开发和推广，制定相关优惠政策，鼓励和引导农民实施秸秆综合利用，从源头控制焚烧秸秆现象的发生。

（四）加大舆论宣传。各地各有关部门要充分利用各种形式，加大对《大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规的宣传力度,广泛宣传秸秆禁烧形势的严峻性、焚烧造成的危害性以及加强禁烧工作的紧迫性，切实提高广大干部群众禁烧秸秆的法律意识，增强做好禁烧工作的责任感，使秸秆禁烧和综合利用真正转化为农民的自觉行动。广电部门要加大对秸秆禁烧工作的宣传和舆论监督力度，对焚烧秸秆行为要及时曝光。

（五）强化督查考核。各地各有关部门要加强督促检查，确保禁烧工作责任的全面落实。环保和农业部门要组织秸秆禁烧工作督查组，对各地秸秆禁烧工作实施现场督查，发现问题及时纠正，及时通报。对工作不力，措施不当，发生焚烧秸杆现象的地方，要予以通报；对重大案件要挂牌督办、限期整改；对相关责任人要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究其行政责任；对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。对违反禁烧规定的乡镇及所辖村，一律取消当年评选“环境优美乡镇”和“生态村”的资格。

附：

巢湖市秸杆禁烧工作领导组名单

组长：冯克金市政府副市长

副组长：石光平市政府副秘书长

汪维明市政府副秘书长

成员：苏惠民市环保局局长

孙基本市农委主任

方林红市公安局副局长

申家莲市气象局副局长

沈童苗市交通局副局长

赵家威市广电局副局长

邓学志巢湖报社副总编

夏维能市环保局副局长

耿峰市农委副主任

领导组下设办公室，办公室设在市环保局，夏维能同志兼任办公室主任，耿峰同志兼任办公室副主任。

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