宣城市人民政府办公室关于印发生态文明先行示范区建设2016年工作要点的通知

颁布单位：安徽省宣城市人民政府办公室	文号：宣政办秘〔2016〕37号
颁布日期：2016-02-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宣政办秘〔2016〕37号

各县、市、区政府，市政府各部门、各直属机构：

为加快推进我市国家生态文明先行示范区建设，经市政府同意，现将《宣城市生态文明先行示范区建设2016年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年2月6日

宣城市生态文明先行示范区建设2016年工作要点

一、优化国土空间开发格局

1.各地各部门在编制“十三五”规划和专项规划时，要与《宣城市生态文明先行示范区建设实施方案》相衔接，合理布局生产空间、生活空间和生态空间。（责任单位：市直相关部门单位，各县、<市、区>政府，。以下涉及县<市、区>的，相关县<市、区>政府均为责任单位，不再重复表述）

2.以新一轮城市总体规划为指导，优化市域产业、人口和基础设施布局。加强“一山两湖两江六河”及周边地区规划管控，严格规划刚性约束。（责任单位：市城乡规划局）

3.支持宣州区、郎溪县和广德县商品粮生产基地建设。开展生态高标准农田建设试点，新增高标准基本农田10万亩。开展宣州区、广德县、泾县等地绿色矿山建设。（责任单位：市国土局、市农委，排在第一位的为牵头单位，下同）

二、调整产业结构和促进科技进步

4.加强省战略性新兴产业集聚发展基地建设，推进新材料新能源、PCB应用电子、特种装备制造、节能电机等产业基地申报全省第二批基地，战略性新兴产业产值增长11%左右。（责任单位：市发改委、宣城经开区管委会）

5.加快传统产业提升改造，支持220户重点企业开展技术改造，完成技改投入300亿元。选择60家企业推广应用900台工业机器人，实施10个智能装备或智能车间项目。（责任单位：市经信委）

6.争创省级现代生态农业示范市、县。培育现代农业产业化联合体80个。继续实施茶产业提升计划，新改建良种茶园1.5万亩、低产茶园2.5万亩以上。新增省级以上畜禽标准化养殖小区4个以上，认证农业“三品一标”40个，力争农产品加工产值达735亿元（责任单位：市农委）。推进竹产业、木本油料产业、林下经济等“富民工程”，实现林业总产值460亿元。（责任单位：市林业局）。

7.科学布局城市商业网点，新建万达广场等项目，推进中央商务区商务圈建设。加快现代服务业产业园区建设与发展，确保新开工项目8个、投产5家。（责任单位：市商务局、宣城现代服务业产业园区管委会）。大力发展中医医疗服务、中医药养生、健康旅游等健康产业（责任单位：市卫计委、市旅发委）。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系（责任单位：市民政局）。

8.全面实施文化旅游产业“八大工程”，加快市本级“两轴三片区”、宣城文教创意产业园建设。启动国家级全域旅游示范区创建。推进敬亭山旅游度假区5A创建。支持大桃花潭、太极洞、徽杭古道等景区创建5A，力争新创4A级以上景区2—3家。力争文化产业增加值和旅游收入分别增长10%和18%左右。（责任单位：市旅发委）

9.完成省政府下达的年度淘汰落后产能目标任务。建立健全产能退出的激励和约束机制。采取兼并重组、关停并转等方式，积极稳妥淘汰落后产能。严控新建“三高”和产能严重过剩项目。（责任单位：市经信委、市发改委）

10.开工建设准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流工程，继续加强主电网工程建设。确保南漪湖风电场二期（白马风电场）、中广核绩溪上庄风电场开工建设。加大绩溪抽水蓄能电站、宣城至绩溪天然气支线建设进度，加快推进宁国抽水蓄能电站、天然气泾县支线、绩溪中路高空风能发电等项目前期工作进度。（责任单位：市发改委、市住建委、市供电公司）

11.加强高新技术企业培育，新认定高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长12%以上。建立省级以上创新平台10家以上，规模工业企业研发机构覆盖率超20%。加强产学研合作，对接合作项目200个以上。支持全社会发明创造，新增授权发明专利超过200件。通过天使基金、自主创新专项资金，引导全社会加大研发投入。引进高层次创新团队3个。（责任单位：市科技局）

三、节约循环高效利用资源

12.强力推动重点领域节能减排，完成省政府下达的年度节能减排目标任务。（责任单位：市发改委、市环保局）

13.加强闲置低效土地清理处置力度，力争土地供应率比2015年提高10%以上（责任单位：市国土局）。依法推进农村集体土地经营权有序流转，加快适度规模经营步伐。（责任单位：市农委）。

14.实行最严格水资源管理制度，建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线等三条红线管理。（责任单位：市水务局）。

15.推进磷石膏、粉煤灰等综合利用项目建设，工业固体废物综合利用率达87%。（责任单位：市经信委、市发改委）。推进农作物秸秆和林业“三剩物”综合利用，重点加快收运体系建设，农作物秸秆综合利用率达83%（责任单位：市农委、市林业局）。

四、加大自然生态系统和环境保护力度

16.深入实施水污染防治行动计划，制定南漪湖、无量溪河、郎川河、梅溧河等水体综合整治及生态修复方案，启动主要项目建设。深入实施大气污染防治行动计划。（责任单位：市环保局）

17.实施化肥、农药零增长计划。加大规模养殖场的污染治理，提高废弃物综合利用能力。（责任单位：市农委）

18.争取水阳江中游治理和凤凰山水库跻身国家投资规划，加快推进港口湾水库灌区、牛岭水库等重大项目前期工作，开工建设青弋江综合治理、扬溪源水库和水阳江生态蓄水等工程。（责任单位：市水务局）

19.推动海绵城市建设，加快地下综合管廊、宛溪河综合整治二期等项目建设。（责任单位：市住建委、市城乡规划局）

20.实行重点企业排污许可证制度。推进城乡环境保护一体化，全面构建市县乡村四位一体环境监管体系，继续开展环保“绿剑行动”，严厉查处环境违法行为。（责任单位：市环保局）

21.全面开展农村生活垃圾分类减量处理，完成“三线四边”环境治理任务，巩固完善农村环境治理常态长效机制，全面改善农村人居环境。（责任单位：市文明市建设办）

22.全面实施绿化提升行动，新增220万、改造提升134万平方米绿化面积，新造林7.29万亩。（责任单位：市林业局、市住建委）。

23.加强大气成分、温室气体等气候变化基础数据的监测和分析。推进皖南特色农业气象服务工作建设。（责任单位：市气象局）。加强森林有害生物防控、防火体系建设（责任单位：市林业局）。建设防震减灾综合业务用房及测震台项目（责任单位：市地震局）。

五、生态文化培育

24.对党政干部举行2次生态文明知识培训，大力传播生态文明理念。（责任单位：市委组织部）

25.利用节能宣传周和低碳日等活动，结合各地特色传统节日，宣传生态文明。（责任单位：市委宣传部，市直有关单位）。开展绿色学校创建活动，将“认识宣纸”等内容融入学校教育。（责任单位：市教体局）。举办“多彩宣城—宛陵湖美丽之夜”全国露营帐篷节。（责任单位：市旅发委）。

26.深入推进禁塑工作，大力提倡使用布袋、菜篮；实施商场超市过度包装限制性措施（责任单位：市商务局）。市区部分区域建设公共自行车通行系统试点，推广使用新能源公交车（责任单位：市交通运输局）。

27.以生态文明培育为重点，制定全市历史文化名城名镇名村保护性建筑名录。建成市植物园，启动敬亭山至梅溪路城市绿轴、宛溪河历史文化景观长廊、谢朓历史文化公园等项目建设（责任单位：市住建委）。建设生态文化科普教育基地5处（责任单位：市科技局、市科协）。

六、制度建设重点

28.推进自然资源统一确权登记工作，明晰自然资源产权（责任单位：市国土局、市水务局、市林业局）。以国家自然保护区、国家森林公园为主体，完善自然保护区管理制度。（责任单位：市林业局）。

29.继续推进新安江流域生态补偿试点（责任单位：市财政局、市环保局）。

30.推进落实与南京、杭州签署的战略合作框架协议。加强与长三角地区发达园区和重点企业对接，开展园区合作共建（责任单位：市发改委、宣城经开发区管委会）。

31.推进环境污染第三方治理（责任单位：市环保局）。推进农村清洁工程市场化改革（责任单位：市文明市建设办）。

32.推进市、县（市、区）“多规合一”。（责任单位：市发改委、市规划局、市国土局）

33.反映生态文明建设的资源消耗、环境损害和生态效益等指标，占党政绩效考核的比重不低于20%（责任单位：市委组织部）。开展编制自然资源资产负债表试点（责任单位：市国土局、市水务局、市林业局）。

七、保障措施

34.各县、市、区政府和市发改、科技、财政、国土、环保、住建、水务、农业、林业等部门，要制定2016年工作计划，按季度报送工作进展特别是制度建设情况。对2016年各责任单位工作情况开展评价、考核（责任单位：市创建国家生态文明先行示范区领导小组办公室）。

35.整合专项资金，全市安排不少于2亿元的首期生态文明建设专项资金，与各类社会资本合作，设立总规模不少于10亿元的首期生态文明建设基金。（责任单位：市财政局）

36.在宣城市生态文明先行示范区建设重点项目库中筛选2016年重点项目，建立联系和督查制度，推进项目早开工、早竣工、早见效（责任单位：市发改委）。

附件：1.宣城市生态文明先行示范区建设2016年工作目标

宣城市生态文明先行示范区建设2016年重点项目

http://www.xuancheng.gov.cn/openness/detail/content/56cab4c220f7fe837f005538.html

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