兰州市人民政府办公厅关于印发兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化项目实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化项目实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化项目实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门：

《兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兰州市人民政府办公厅

2013年5月13日

兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化项目实施方案

为了推动兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化发展，创建餐厨垃圾能源装备制造产业化发展“兰州模式”，结合我国餐厨垃圾处理行业发展的前景及兰州市餐厨垃圾资源化处理项目的现状，经过深入调研论证后，特制定如下实施方案。

一、餐厨垃圾处理产业化发展现状及市场分析

目前我国城市每年产生餐厨垃圾约6600万吨，可利用餐厨垃圾及城市有机生活垃圾处理市场规模超过1200亿，仅该领域的装备制造产业规模就高达800亿元。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2015年在50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理，国内餐厨垃圾处理设施数量力争达到242座，处理能力达到3万吨/日。其中装备制造的市场规模为120-200亿。

餐厨垃圾处理产业属于城市公共基础设施，具有非盈利性特点，通过无害化和减量化，实现其保障公共安全的目的，企业可以通过资源化实现一定的经济效益，最终实现环境效益、社会效益、经济效益的兼顾。

二、兰州餐厨垃圾能源装备制造基地项目投资分析

为完善餐厨垃圾资源化处理产业链，促进餐厨垃圾处理产业系列化、规模化发展，投资建设餐厨垃圾能源装备制造基地并组建国家级餐厨垃圾资源化处理工程技术研究中心。实现年生产、组装40套一体化餐厨垃圾处理设备及附属工艺包，单套设备处理餐厨垃圾能力为50吨/套·日。

为快速实施项目，抢占市场先机，项目分两期建设。一期在兰州项目原址建设组装车间，场地面积约2000平方米，设组装及试车调试等功能，建设完成后可形成具有一定规模的餐厨垃圾资源化处理工艺研发和组装平台，并可迅速向市场开拓。二期新建建筑面积约20000平方米，建设完成后可以建成餐厨垃圾资源化处理工艺整合研发平台和集研发、制造、组装一体的产业化基地，有效促进技术优化升级市场拓展进度，将成为国内专业的餐厨垃圾处理技术及设备供应基地，使“兰州模式”走向全国。

（一）投资规模

一期项目总投资5000万元，主要包括在兰州项目原址新建厂房、设备购置及安装投资；二期投资15000万元，其中包括土地、建筑物及配套设施和设备购置及安装，以及项目预备金及部分流动资金。

（二）效益分析

甘肃驰奈公司目前所设计的餐厨垃圾一体化处理成套设备，按单套处理量50吨/天设计。每套装备预期售价为2000-2200万元，其中自制设备1400万元，占65%左右，毛利润率为50%，外购800万元，占35%左右，毛利润率为18%。整套装备加工艺包毛利润率为35%。“十二五”期间，若餐厨垃圾处理成套设备加工艺包市场份额能占到国内市场的15%，可实现销售收入14.5亿元。

三、推动兰州餐厨垃圾能源装备制造产业化发展措施步骤

（一）政府孵化，搭建平台

1.由兰州能源投资（集团）有限公司（以下简称兰州能投）与北京驰奈生物能源科技有限公司（以下简称北京驰奈）联合成立一家新公司,新公司名称为“兰州能投驰奈装备制造有限公司”（暂定），拟注册资金5000万元，北京驰奈以知识产权（已有专利和专有技术体系）和500万元资金入股，占40%的股份；兰州能投以现金3000万元出资，占60%的股份。市工信委在工业发展专项资金中划拨一定专项资金给兰州能投，用于支持一期项目建设相关费用，其他资金由兰州能投自筹。

2.公司设股东会、董事会和监事会。董事5人，其中兰州能投3人，北京驰奈2人，公司董事长由兰州能投派任；监事3人，其中兰州能投1人，北京驰奈1人，监事会主席由市政府国有企业监事会工作办公室委派；公司总经理由北京驰奈派任，公司财务总监由兰州能投派任。兰州能投不干预新公司的研发、经营方向，担负资金监管和国有资产安全的职能。

3.兰州能投注资的主要职能是孵化、扶持培育企业将餐厨垃圾处理产业做大做强，增加地方税收，创造就业机会，推动产业发展，计划用三至五年由北京驰奈通过回购或引进战略投资者、风险投资等方式助力企业做大做强。回购时按国有投资实际投资额和固定投资回报率（投资回报率由双方另行约定）进行回购，兰州能投逐步减持国有股，使国有资本有序退出，直至国有资本最终完全退出。

（二）解决瓶颈，促其发展

1.按BOT合同尽快向企业支付餐厨垃圾处理费余款（5月20日前完成），及时、按期支付餐厨垃圾处理费（每月次月10号前完成），由市财政局、市执法局负责。

2.余款到位后，督促驰奈公司尽快建成生物燃气发电装置和提炼生物柴油装置（7月31日前完成），并督促企业完成产品鉴定（8月31日前完成），由市工信委负责。

3.解决兰州能投对项目投入的部分资金缺口（5月31日前完成），由市国资委负责。

4.协调帮助驰奈公司加快专利申请，在现有36个专利基础上，围绕餐厨垃圾处理及延伸产业链形成专利体系，巩固企业的行业领先地位（9月30日前完成），由市科技局负责。

5.生物燃气发电装置和提炼生物柴油装置建成后，及时申请，力争使该项目率先通过国家试点城市验收（10月31日前完成），由市发改委负责。

6.积极向国家和省级环保部门争取相关专项资金支持，由市环保局负责。

（三）分段实施，确保完成

项目实施计划按四个阶段分步推进

第一阶段：预备阶段

1.由市工信委、市能投公司、甘肃驰奈公司成立兰州餐厨垃圾能源装备制造项目筹备小组。

完成时间：5月20日

2.完成兰州新区餐厨垃圾能源装备制造基地项目预可研。

完成时间：5月25日

3.完成公司成立前的法律文件起草和签订。完成新公司名称预审，公司架构设计，初步建立公司基本管理架构。

完成时间：5月31日

第二阶段：项目前期准备阶段

1.完成场地平整等工作。

完成时间：6月15日

2.北京驰奈完成知识产权评估和资金筹措，兰州能投完成资金筹集。

完成时间：5月31日

3.完成新公司验资和注册手续。

完成时间：6月15日

4.完成项目开工所需的主要手续。

完成时间：6月30日

第三阶段：项目实施阶段

1.完成项目设备的招投标工作。

完成时间：7月31日

2.完成公司所需人员招聘工作，建立基本的工作架构。

完成时间：7月31日

3.完成一期厂房建设。

完成时间：8月31日

4.完成设备的安装调试。

完成时间：9月30日

5.完成投产所需其他准备工作。

完成时间：9月30日

6.项目投产。

完成时间：10月10日

第四阶段：项目运行及二期建设阶段

一期项目建成投产后，通过运行完善生产、管理体系，着手二期建设直到全面建设完成。

二期建设共需建设时限一年。

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