武威市人民政府办公室转发市工信委关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设实施方案的通知

武威市人民政府办公室转发市工信委关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设实施方案的通知

武威市人民政府办公室转发市工信委关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设实施方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻武各单位：

市工信委制定的《关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设的实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。

武威市人民政府办公室

2014年12月10日

关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设的实施方案

（市工信委）

根据《甘肃省人民政府办公厅转发省通信管理局关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设意见的通知》（甘政办发〔2014〕180号）、《武威市人民政府办公室关于印发强化信息基础设施建设保障电子商务快速发展实施意见的通知》（武政办发〔2014〕121号）精神，为加快推进我市信息基础设施建设，大力提升宽带发展整体水平，现制定如下实施方案。

一、宽带网络建设的主要目标

围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，加大全市宽带网络等信息基础设施投入力度，加快宽带网络优化升级，促进宽带应用创新推广，有效提升信息服务能力，优化信息消费环境。

到2016年底，初步建成适应全市经济社会发展的下一代信息基础设施，固定宽带接入用户达到25万户，3G/4G用户超过60万户，行政村通宽带比例达到90%；城市宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到65%。

到2020年底，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带接入用户达到36万户，3G/4G用户超过80万户，行政村通宽带比例达到98%以上；城市宽带用户中部分用户达到50Mbps宽带接入能力，农村宽带用户中部分用户达到12Mbps宽带接入能力。

二、主要任务及职责分工

（一）大力推动城市宽带提速。

1.加快提升全市城市宽带接入能力和城域网传输交换能力，开放政府机关、企事业单位、公共场馆等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施，支持甘肃广电网络武威分公司、中国移动武威分公司、中国电信武威分公司、中国联通武威分公司、中国铁塔武威分公司（以下分别简称“市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司”），以共建共享方式进行通信基站、铁塔、管道、杆路和室内分布系统等建设，杜绝重复建设及资源浪费。（责任单位：各县区政府、市政府有关部门和单位）

2.对于在公共交通类（包括铁路、高速公路、城市公共交通沿线和车站等）、景区园区类（包括各类风景名胜区、工业园区、校区）、建筑楼宇类（包括政府办公楼、大型场馆、新建住宅小区和商务写字楼）等三大类重点场所进行基站、铁塔、管道等信息基础设施建设的企业，相关单位要做好统筹规划，主动配合市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司开展宽带网络建设和提供信息通信服务，不得向相关企业违规收取任何费用。（责任单位：各县区政府、市发改委、市工信委、市交通局、市国资委、市建设局、市国土局等）

（二）加快实施农村宽带普及。

1.牢牢把握国家支持甘肃经济社会发展的政策叠加机遇，争取工信部和省工信委等国家和省上有关部门加大对我市农村通信建设资金投入，落实推进完善电信普遍服务补偿机制的工作要求，采用市场化方式，争取在我市部分区域开展招标试点。（责任单位：市发改委、市工信委、市财政局、市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司）

2.切实落实各通信企业与市政府签署的战略合作框架协议，争取扩大对我市农村通信建设项目的投资规模，因地制宜采用有线、无线等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。（责任单位：市工信委、市发改委、市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司）

3.按照统筹兼顾、公平合理的原则，积极协调解决农村宽带网络建设中出现的电力引入、土地征用、青苗补偿、施工赔补等方面的问题。同时，为行政村通宽带提供必要的资金支持，进一步优化农村宽带网络建设和发展环境。（责任单位：各县区政府、市政府有关部门和单位）

4.坚持以需求为导向，以应用促发展，运用市场机制，加大涉农信息资源整合力度，推动基层乡镇政府网站建设和农业技术、劳动就业、农民创业等特色信息服务开发应用，加快特色农产品电子交易平台建设，发展农产品网络销售业务，积极推动农村网络教育和远程医疗服务。（责任单位：各县区政府、市政府有关部门和单位）

（三）推进信息基础设施共建共享。

按照信息基础设施共建共享要求，坚持市场导向、联合建设、统谈分签、资源共享原则，加快三网融合，整合各类宽带网络资源。合理制定基站、铁塔、管道、杆路和室内分布系统等建设计划，凡具备条件的宽带网络建设必须共建共享。坚决杜绝通信企业与重点场所建设或管理单位签订光纤进入等垄断协议，以前签订的垄断协议，2014年年底以前要全部废止。（责任单位：各县区政府、市政府有关部门和单位、市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司）

（四）深入推进住宅小区光纤到户。

1.严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施设计规范》（GB50846－2012）、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB50847－2012）等现行国家标准，大力支持通信企业开展光纤入户工作，推进新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施与主体建筑同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。切实加强设计、施工、验收等环节的监督检查，光纤到户通信配套设施的设计方案和施工图纸应由具有相应资质等级的设计单位负责编制，施工图设计文件审查机构应对涉及光纤到户工程内容按照国家强制性标准条文进行审查。光纤到户通信设施未按要求验收或验收不合格的，不得接入公用电信网。（责任单位：市建设局、市工信委）

2.积极组织当地通信企业，以共建共享方式对既有住宅建筑进行光纤到户改造。平等开放建筑规划用地范围内已有的通信设备间、电信间、管道和线缆等。对既有住宅小区和住宅建筑进行通信基础设施及相关配套改造时，应参照《光纤到户图示标准》要求实施。各通信企业对既有建筑进行通信基础设施及相关配套改造时，应遵守相关规定，保证建筑使用安全，不得损毁、破坏既有建筑设施。对阻挠正常光纤到户改造的行为，各有关部门应及时进行监管和纠正，切实解决光纤到户改造难的问题。在新建和已建小区实施光纤到户工程的，不得人为设置障碍，未经政府主管部门核准不得收取任何费用，不得限制用户自由选择不同网络运营服务单位的权利。（责任单位：市建设局、市工信委、市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组长，工信、发改、建设、国土、交通、各通信企业等相关部门和单位负责人为成员的“宽带中国”战略推进协调小组，加强统筹和配合，协调解决重大问题，推进“宽带中国”战略的贯彻实施。市通信业共建共享协调管理办公室要加强与政府相关部门和建设单位的协调对接。

（二）加大政策支持力度。将宽带网络建设纳入城乡建设规划，作为交通、水利、市政等大型公共服务设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。对宽带网络建设所需的通信机房、传输线路、基站站址建设用地给予支持，适当减免绿地赔补等费用；属于集体用地需要征收的应当及时拟定补偿方案；对新建道路或旧城区改造宽带网络线路入地出租出售通信管道，符合国家法律法规及相关政策依据的，按规定适当减免绿地占用费、城市道路挖掘修复费等；对通信企业宽带网络管线穿越公路、桥梁、河道的，酌情减免相关赔补费用；对通信企业自建通信管道的，相关费用减半收取。对通信企业生产经营性用电、用水，参照工业企业电价政策执行；在铁路、公共交通沿线实施移动通信网络覆盖的，相关费用按现行标准减半收取。

（三）加快行政审批进度。对宽带网络建设以及云计算中心、大数据中心建设等，要在项目立项、工程报建、电力报装等方面缩短审批时限。加快铁塔基站建设项目环评审批进度，鼓励采取公开招标方式开展基站环评，对拟建基站采取分县区、分批次的方式履行环评、试运行、竣工环保验收等环保审批手续。依法及时办理通信基站站址和传输线路建设项目规划许可手续，用地预审和审批报批工作。将铁塔基站、综合接入机房用地纳入公共服务设施用地审批范畴，宽带网络配套的管道建设纳入新建道路规划。依法及时审批在公路、桥梁、河道等区域内埋设管线、架设光电缆及通信基站等设施的申请，为同步建设通信网络、公众通信覆盖提供便利。积极推动民间资本进入电信领域，放宽准入，强化后续监管，积极鼓励移动通信转售业务发展，鼓励民间资本参与基站机房、通信铁塔等基础设施的建设和运营。

（四）狠抓工作落实。各县区政府要切实加强组织领导和督促检查，认真落实各项扶持政策，及时协调解决本地区宽带发展中的实际问题。各有关部门要进一步统一思想，提高认识，明确分管领导、责任科室和联络人员，畅通联系渠道，完善工作机制，落实责任分工，强化跟进督办，确保各项政策措施落到实处。市工信委要会同相关部门定期对宽带战略实施情况进行督促检查和考核测评，定期向市政府汇报目标任务完成情况。市广电网络公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市铁塔公司每年要对宽带网络覆盖、城市宽带提速、农村宽带普及、铁塔建设规模等提出具体的量化指标，抓好目标任务落实，有步骤、有计划、有重点地逐年推进。

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