百色市人民政府办公室关于印发全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区百色市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-10-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年十月十七日

全市深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役工作方案

为进一步推进我市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵“五大”活动深入开展，坚决遏制火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，根据公安部、自治区公安厅视频会议精神和部署要求，市人民政府决定从2011年10月下旬至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。

一、战役目标

在前一阶段的消防安全“大排查、大整治”基础上，采取有力措施，动员各级各部门和社会力量，奋战5个月，深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生有影响的火灾，火灾稳中有降，全力确保元旦、春节以及第八届中国—东盟博览会等重大节日活动期间消防安全。

二、领导机构

为确保工作有效实施，成立全市“清剿火患”战役指挥机构，指挥部成员名单如下：

指挥长：莫泰意市人民政府副市长、市公安局局长

副指挥长：李洪新市人民政府副秘书长、市应急办主任

莫祖能市公安局副局长

成员：黎辉市安全生产监督管理局副局长

刘俊市发展改革委副主任

周刚市住建委副主任

林菡市财政局副局长

沈文闻市教育局副局长

黄若伦市监察局副局长

龙志强市民政局副局长

庾宏宽市商务局副局长

周丹市文化和新闻出版局副局长

张根云市卫生局纪检组长

钟华市工商行政管理局副局长

滕鉴森市质监局副局长

汤朝鋆市旅游局副局长

兰海固市公安消防支队支队长

指挥部办公室设在市公安消防支队，办公室主任由兰海固兼任，指挥部办公室负责具体指挥调度“清剿火患”战役，定期收集通报工作情况。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）高层、地下建筑及人员密集场所。对高层、地下建筑及人员密集场所消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）影响本地区公共消防安全的场所单位。对近年来火灾形势比较严峻的仓储物流场所进行全面排查，重点整治建筑防火间距、耐火等级、防火分区、货物堆放不符合消防技术规范、以及违章用火用电、违规设置员工宿舍等隐患。

此外，各县（区）公安机关要针对本地实际情况确定清剿火患的范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、工作措施

（一）全面进行动员部署，层层落实任务。市消防工作联席会议成员单位及各县（区）人民政府要分别制定战役方案，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作任务落到实处。要以县（区）为重点，组织有关部门机关人员及乡镇、街道人员，专职（志愿）消防队员成立联合检查组，集中开展排查整治。并发动各社区、村（居）民逐村逐户开展自查整改，全面清剿火灾隐患。

（二）实施“网格化”排查，建立健全档案。按照自治区建立的三级“网格化”排查整治机制，市人民政府为一级网格责任区，各县（区）为二级网格责任区，各乡镇（街道）为三级网格责任区。每个网格都要明确负责督导的领导和检查人员，明确排查任务以及完成时限，确保每条街道、每个社区、每个乡村、每个单位有人管、有人查，杜绝失控漏管。对每个排查的社区、乡村、单位场所要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清、情况明。各地“清剿火患”战役指挥部每天要负责收集录入辖区排查整治情况，形成电子档案。

（三）强化消防监督执法，严查火灾隐患。各地对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请本级人民政府挂牌督办。

（四）加大消防宣传力度，发动群众参与。各地要在主流媒体加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。从10月份开始，各县（区）要视情况每月召开新闻发布会或在新闻媒体公告，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。各地要在12月15日前完成火灾隐患举报投诉中心建设。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月23日以前）。各地要按照本方案，结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，有关部门、社会单位、村（居）民委员会及时成立排查整治队伍，全面开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月30日至2012年2月6日）。各地在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将清剿火患战役的目标任务细化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。市“清剿火患”战役指挥部将适时组织检查组对各地工作抽查，并通报情况。

（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。各地要组成验收组对辖区工作进行抽查验收，总结经验，查找工作中存在的不足，并及时上报整治情况。市“清剿火患”战役指挥部将对各地工作情况进行汇总分析，研究建立长效排查整治机制，并及时总结推广，巩固、深化战役成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各级要认真贯彻落实自治区副主席、公安厅厅长梁胜利关于“要以铁的决心、铁的手段和铁的纪律扎实推进消防安全‘五大’活动”的重要指示精神，充分认清形势，将“清剿火患”战役列入重要议事日程，切实增强做好火灾隐患排查整治工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自主抓，并相应成立“清剿火患”战役指挥机构，及时召开动员大会，制定具体实施方案，全面进行动员部署。在元旦、春节、元宵节以及中国—东盟博览会等重大节日、活动期间，各地还要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）加强协作，密切部门配合。市消防工作联席会议各成员单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实消防工作责任，及时组织本行业、本系统单位开展火灾隐患排查整治工作，各有关部门要加强协调配合，及时沟通信息，积极开展联合检查和执法，形成强大合力，共同推进工作开展。各级公安机关要发挥主力军作用，建立完善各警种间的消防工作制度，明确各警种“清剿火患”战役工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役。公安消防部门负责牵头组织高层、地下建筑以及属于消防安全重点单位的人员密集场所、大型仓储物流场所的检查整治，并负责指导及其它警种开展“清剿火患”活动；治安部门结合日常治安防范工作，参与对公共娱乐场所进行检查整治，公安派出所负责组织管辖范围内社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所的检查整治。

（三）分片包干，确保检查督导到位。各级政府及各有关部门领导要实施分片包干，定期深入管辖区域、行业、场所进行检查督导，督促工作落实。其中，公安机关分管领导每周要带队督查指导本地区开展“清剿火患”战役工作，公安警务督察部门要将“清剿火患”活动纳入警务督察内容，加强日常督导检查，并定期通报检查情况。市公安消防支队领导每周要带队检查单位场所。市公安消防支队机关除必要警力外，其他干部要以驻点督导、帮扶指导、明查暗访等形式全部下沉到一线，落实到网格，直接参加“清剿火患”战役。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的公安机关，市人民政府将实行挂牌督办，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。

（四）严格奖惩，确保责任落实到位。各县（区）人民政府要将“清剿火患”战役工作纳入年度工作考评和绩效考评，严格奖惩，对工作不力、措施不落实、成效不明显的，除通报批评外，扣除相应考评分值。对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。各地要根据公安部补贴、奖励资金情况，配套相应资金对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人进行补贴、奖励。

各地工作情况请及时报市“清剿火患”战役指挥部办公室（市公安消防支队，联系人：伍小军，联系电话：13877645885），从10月份起，每月7日、17日、27日前报告一次“清剿火患”战役战况统计表（附件1），每月21日报当月的战役工作小结；2012年2月20日报“清剿火患”战役工作总结。12月13日前一并上报“清剿火患”战役工作总结、各县（区）建立火灾隐患举报投诉机制及设立举报中心的有关材料以及附件2—3表格。

附件：1.全市“清剿火患”战役战况统计表；

2.二级网格责任区统计表；

3.三级网格责任区统计表。

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