市人民政府2013年工业经济工作意见

市人民政府2013年工业经济工作意见

市人民政府2013年工业经济工作意见

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

为深入实施工业强市战略，加快推进新型工业化发展，现就2013年工业经济工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大、省委十一届二次全会、市委四届二次全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“全力追赶、力争超越，努力实现‘两个率先’”为总基调、总目标，以“稳中求快、快中争先、快中求好、更好更快”为总要求，突出大企业引领、大项目带动、大园区支撑，实施“十亿骨干企业、百亿龙头企业、百亿产业园区、千亿产业集群”培育计划，着力解决配套基础设施和要素资源保障等瓶颈问题，强化科技创新和节能降耗，加快军民融合及工业化信息化融合，扩大工业经济领先优势，促进工业结构转型和产业升级，努力为全面建成小康社会做出新贡献。

二、主要目标

-—年销售收入500万元及以上规模工业增加值确保完成700亿元，同比增长23%以上。

-—工业固定资产投资确保完成710亿元，同比增长30%以上。

-—规模工业增加值单位能耗同比下降5.59%。

三、工作措施

（一）实施“千亿产业集群”培育计划，加速培育四大千亿支柱产业。一是促进特色轻工业集群化、品牌化。巩固壮大白酒、茶叶、制药、特色食品、两烟、竹及竹加工“六张产业名片”。着力扶持“一大十星”白酒企业，加快建设赤水河300里白酒产业长廊，打造“中国酱香?赤水河谷”地域品牌，实现白酒产量40万千升以上。发展壮大湄潭翠芽、正安白茶、凤冈锌硒茶、遵义红茶、余庆苦丁茶等品牌以及粮油、方便食品、辣椒、竹笋等特色食品加工企业，新增市级以上农业产业化龙头企业50户以上。加快遵义卷烟厂异地技改，完成卷烟55万大箱，提高卷烟产业发展水平。加快竹产业发展，积极支持赤天化集团纸业公司引进战略合作伙伴，开发竹纤维等新产品，延长产业链，促进竹及竹加工产业规模化。加快推进忠庄药业园区搬迁，推动制药行业结构调整。二是推进能源及煤电化一体化、精细化。着力推进煤矿大矿建设，新开工大中型煤矿6对以上，30对煤矿竣工开展联合试运转，全面开展煤矿企业兼并重组，提升煤炭产业规模，确保完成原煤产量1200万吨以上，力争完成1400万吨。加快火电项目建设，积极开展小水电开发，开工4个生物质能项目和2个风电项目。加快绥阳煤电化、桐梓煤化工二期、习水煤化工等项目建设，完成煤制醇醚、烯烃等新兴煤化工产业发展规划，促进煤电化一体化。三是加快推进材料产业一体化、高新化。加快务正道煤电铝一体化项目建设，提升遵义铝业煤电铝一体化及铝加工的耦合能力，加快发展钛、铝精深加工和金属丝绳产品创新。有序开发锰、钼、镍、镓、锗、硅等资源，大力发展铝镁钛合金、电子级高纯钛、新型建材等新材料产业。四是推进机电及装备制造业整机化、成套化。着力推动军民融合发展，探索创新军民融合发展的体制机制，推动航天装备、汽车及零部件、大型成套设备、工业基础件、智能家电等产业化。建设遵义薄膜太阳能电池设备研发生产基地，振兴长征系列电器产品，壮大机电及装备制造业规模。积极发展高端制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。

（二）实施“百亿产业园区”培育计划，强力推进产业园区建设。一是认真贯彻落实市委市政府《关于进一步加快产业园区建设的意见》（遵党发〔2012〕5号）等文件，进一步理顺产业园区建设管理体制，统筹产业园区和小城镇建设，推动城镇基础设施和生活配套设施向产业园区延伸，促进产城一体化发展。二是科学确定园区主导产业，优化园区功能定位，避免同质化竞争。开展产业园区发展“十二五”中期评估，促进产业园区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划和各专项规划的精准对接。三是坚持把基础设施建设放在产业园区发展的优先位置，把2013年作为产业园区基础设施建设攻坚年。列入全省100个重点园区建设计划的产业园区建成3平方公里以上核心区110千伏供电网络，建成完善的生产生活供水管网和稳定可靠的通信网络。仁怀名酒、湘江、和平、汇川机电、绥阳风华、湄潭绿色食品、桐梓楚米等产业园区污水集中处理厂建成投运。探索园区建设投融资机制，统筹城镇开发资金和各类融资平台资金投入园区基础设施建设，适度控制BT、BOT等建设投资规模。四是健全市级投入抓重点园区、以奖代补引导园区建设和市级领导挂帮重点产业、重大工业项目机制。深入推进全省“511”示范园区和省100个重点园区创建工作，力争我市规划建设的19个重点工业产业园全部进入省重点园区培育计划。支持园区创建国家和省级经济技术开发区、新型工业化示范基地等，创新园区招商引资方式，加大招商力度，促进一批项目落户。五是确保园区完成投资380亿元以上，新开工项目100个，竣工投产项目100个，建成标准厂房70万平方米。

（三）加强精细化调度，促进企业正常生产。认真贯彻《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发〔2012〕57号）以及省人民政府关于电煤保障的政策措施，积极启动电煤市场化改革，推动落实电煤价格联动机制，调整完善电煤保障机制，强化煤炭价格调节基金的征收和管理，充分应用煤炭价格调节基金等手段，疏导煤、电要素资源的季节性、阶段性供需矛盾，督促煤电双方签订和履行电煤合同，完成地方电煤供应490万吨。提升电力、供排水等要素资源支撑工业发展的能力，强化重点项目、企业和园区的电力、供排水、通讯等配套基础设施规划建设，发改、工业能源、交通、水利、城管、住建、电力、通讯等部门要把工业发展基础设施建设作为年度工作重点，列入总体规划和年度计划同步推进。积极争取电力直供、电价改革和煤电联营试点，启动汇兴铁合金、遵义铝业、绥阳煤电化、富邦锰业等4家企业的热电联产动力车间项目建设。加快城乡电网建设，完成电网建设投资21亿元以上，全年工业用电量增长10%以上。改进工业经济运行调度方式，建立分区域、分行业调度机制，加强企业市场、成本、销售、效益等情况的动态跟踪，扩大经济运行指标调度范围，定期分析工业经济运行态势。积极争取并落实省的电价补贴、丰枯电价等政策，进一步完善市县两级配套扶持企业措施，促进工业企业正常生产。

（四）突出大项目带动，扩大工业投资规模。深入落实和对接“国发2号”文件以及武陵山、乌蒙山区扶贫规划、省“5个100工程”等，谋划一批新的重点工业项目。继续分季度组织项目集中开工和按季度召开重点项目建设观摩会,坚持和落实市级领导挂帮重点产业和重点工业项目制度，全面实施目标管理，按月对项目推进情况进行调度和督查。加快务川煤电铝、绥阳煤电化、正安和道真煤电铝、习水二郎电厂、贵州九鼎汽车集团车厢生产、桐梓电厂、遵义县LNG、遵义县新都化工公司年产60万吨硫酸和40万吨磷酸一铵及60万吨长效缓释肥、以晴集团电容式触摸屏生产线、遵义易亿通公司智慧城市示范等十大工业项目建设。加快推进遵义卷烟厂异地搬迁技改、茅台酒厂扩能技改、茅台集团201厂3万吨酱香白酒技改、鸭溪酒业集团年产2万吨白酒技改、贵州钢绳厂异地技改、遵义碱厂异地技改、遵义汇兴铁合金公司异地技改、成功汽车年产20万辆整车及20万台发动机生产线技改、贵州航天凯山特种专用汽车改装有限公司2万台特种车改装生产线及特种专用汽车产业园、凯星液力公司大功率液力变速器等十大技改项目实施。建成贵州钢绳异地技改一期、航天成功汽车异地技改、桐梓电厂、九鼎汽车等重点项目，全年组织实施工业重点项目100个以上。

（五）强化工业招商引资，提高对外开放水平。坚持以开放促开发，扩大工业领域对外开放程度。按照“共建黔中、融入重庆、伸向闽粤、连通沪宁、参与东盟合作”的思路，进一步深化与重庆在电子信息、装备制造、汽摩、能源、新材料等产业领域的合作，推进桐梓楚米（重庆）工业园区等区域合作示范园区建设取得新进展，抓住上海对口帮扶遵义的新机遇，加强对接，合作共建产业园区，力争引进大企业落户。认真总结工业招商引资成功经验，创新招商引资方式和机制，加强对工业招商的统筹协调，及时掌握宏观经济政策，认真研究产业、行业发展动态，强化同世界及国内500强企业和中央省属大中型企业对接，力争引进实力雄厚的大企业（集团）。继续落实各级别领导干部的工业招商任务，严格兑现落实各级工业招商优惠政策，加强签约项目的跟踪服务，切实提高引资项目履约率、资金到位率和投产率。

（六）强化科技引领，增强工业创新能力。突出企业创新主体地位，增强创新驱动发展新动力，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，加大财政资金对创新的投入，引导企业加大研发投入。进一步加强对企业技术中心、工程技术中心等技术创新体系建设，支持有条件的企业建设院士工作站、博士后流动工作站，对企业成功申报国家工程技术中心、重点实验室、企业技术中心和检测中心以及省级以上院士工作站、博士后流动工作站、校地合作基地、新认定的省级工程技术研究中心、重点实验室等，参照省级补助标准进行补贴，新增省以上企业技术中心2户以上，确保国家低压电器产品、国家茶及茶制品质量监督检验中心开工建设。深入推进产学研合作，结合特色轻工业品牌化、材料行业新型化、装备制造业高端化以及战略新兴等重点产业发展，支持企业同高等院校、科研院所合作，实施一批技术改造和技术创新项目，研发一批新产品，申报创建一批国家地理标志保护产品和一批省级、国家级名牌产品及驰名商标，培育一批拥有核心自主知识产权的科技创新型企业。

（七）大力发展信息产业，加快推进信息化。出台贯彻落实《省委省政府关于加快信息产业跨越发展的意见》（黔党发〔2012〕27号）的实施意见，突出重点区域和重点园区，加速构建以电子信息制造、软件和信息技术服务、新一代通信和信息网络技术为主的信息产业体系，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。大力推进桐梓楚米（重庆）、湘江、和平、汇川机电制造等产业园信息化建设，新建成投产信息产业企业10户以上，新入驻企业20户以上。大力扶持裕能科尔、迪生电子、泰豪科技、易亿通科技等电子信息制造企业做大做强。完成遵义软件园基础建设，积极发展新一代通信和信息技术，扎实推进3G应用、无线城市、智慧城市建设，争取中国联通数据中心、浪潮集团云计算中心、富士康镁合金产业园等项目落地。加速推进“两化”融合，建设一批“两化”融合示范企业和园区，建成全市电子商务公共服务平台。进一步拓展信息技术在工业领域的应用，加强企业资源计划系统（ERP）、生产执行系统（MES）、产品生命周期管理系统（PLM）的一体化，实现工业产品研发设计信息化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务信息化、产品流通和市场信息化；加快信息技术在农业、社会管理等领域的广泛应用，促进信息化和“三化”融合发展。健全信息产业统计体系，力争信息产业实现产值170亿元。

（八）实施“十亿骨干企业和百亿龙头企业”培育计划，增强企业发展活力。认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见》（黔府发〔2012〕26号），坚持深化国有企业改革与发展民营经济相结合、培育大企业和发展中小企业相结合。支持大企业通过兼并、重组等方式组建大型企业集团，引导和推动白酒、制药、茶叶等行业企业整合和战略重组，实现产权多元化。支持企业集团内部成立财务公司以及企业之间共同设立产业投资基金。实施百亿企业培育计划，促进优势资源向竞争力强、发展潜力大、经济和社会效益好的大企业（集团）配置，培育销售收入100亿元以上企业1户，50-100亿元企业3户，30-50亿元企业2户，10-30亿元企业12户。积极培育和扶持茅台集团习酒公司、国台酒业、百花药业等企业上市。认真贯彻落好关于民营经济发展“非禁即入”的政策，引导国有资本从非主业领域退出以及国有中小企业从一般竞争性领域退出，允许民营资本进入法律法规未禁止的领域和行业。深入推进“中小企业成长工程”、“万户小老板工程”、“民营经济三年倍增计划”实施，依法规范民营经济市场主体行为，营造宽松发展环境，按照政策宣传在先、业务指导在先、服务帮助在先“三在先”原则，帮助民营企业解决在发展中存在的问题，促进民营经济加快发展。积极推动大企业大集团与中小企业的合作，延伸产业链，拓展发展空间，努力形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。

（九）大力推进产业转型升级，加快转变经济发展方式。坚持把生态文明理念贯穿工业发展全过程。完善工业发展功能分区，科学划分工业发展鼓励、限制和禁止区域。加快发展资源消耗低、环境污染少、经济附加值高的名优白酒、名优特色食品加工、资源精深加工以及战略新兴等产业。避免引进和发展污染环境的黑色、褐色和灰色项目，新上资源开发项目必须符合节能环保要求，并且具有能源、资源以及环保配套解决方案。按照节能环保要求优化提升原材料产业，推动资源科学合理开发和深度加工，强化资源保护，提高资源开发利用效益。严格执行产业政策，完成淘汰8户企业落后产能80万吨。健全节能绩效评价制度，严格节能目标责任和管理，实施合同能源管理，严格新上项目节能评估制度，加强重点企业和重点行业节能监管，启动国家新能源示范城市创建工作，实施《工业领域五大节能攻坚计划》，确保重点工业企业能耗全面达标，全面完成节能目标任务。积极推行清洁生产，大力发展循环经济，力争遵义经济技术开发区列入国家循环化改造示范试点园区，建设一批循环经济型园区和企业，引导和鼓励企业开展资源综合利用，全年利用工业固体废弃物350万吨以上。加强赤水河流域、湘江河重点区域环境保护，加大重点行业和企业的环境专项治理，完成重点园区污水集中处理设施建设，严格环保执法，促进工业企业排放达标。加强工业企业安全生产监管，落实工业企业安全生产主体责任，实现安全发展。

（十）加强对工业经济工作的领导，提高各级各部门推动工业发展能力。牢固树立“工业强市”思想，突破忽视产业发展意识，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突破在项目、首要建园区”思想不动摇，充分认识工业作为产业发展“火车头”、城乡统筹“发动机”、后发赶超“主引擎”的重要作用，将贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委四届二次全会精神同加快工业发展紧密结合起来，形成全市各级各部门推动工业发展的合力。要进一步加强对工业经济工作的领导，各级各部门特别是“一把手”要以加快工业发展为己任，加强对工业经济知识的学习，定期研究推进工业发展的重大问题，提高领导和服务工业经济发展的能力。进一步落实市级领导挂帮重点产业和重大工业项目的工作机制，明确各牵头部门的工作责任，完善挂帮工作定期报告、考核评价机制，推动挂帮工作深入开展。强化工业发展资金和人才保障，落实工业发展专项资金，发挥市产业投资公司等对工业发展的投融资服务作用，加大对工业经济发展的投入；落实好省市人才政策，加快促进全市优秀人才向工业经济领域聚集，为工业发展提供智力支撑。进一步深化行政审批制度改革，落实代办制、服务承诺制等工作制度，提高行政效率。各县（市、区）要结合本意见要求，制定本地工业发展的年度工作意见，十大产业挂帮牵头部门要制定所挂帮产业的年度工作意见，其他服务工业经济发展部门要结合部门职能，至少开展一次针对工业发展问题的调研，提出工作建议报市委市政府决策。全市各级各部门要转变作风，精简会议和文件，工作重心下移，深入基层和企业，帮助企业解决发展难题，确保工业经济工作全年目标任务圆满完成。

2013年1月23日

【附件】：2013年全市工业经济目标任务分解表.dochttp://cms.zunyi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgk/manage/infoissue/download.jsp?id=2013020422823&name=2013%E5%B9%B4%E5%85%A8%E5%B8%82%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%9B%AE%E6%A0%87%E4%BB%BB%E5%8A%A1%E5%88%86%E8%A7%A3%E8%A1%A8.doc

2013年全市工业园区建设目标任务分解表.doc

http://cms.zunyi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgk/manage/infoissue/download.jsp?id=2013020422824&name=2013%E5%B9%B4%E5%85%A8%E5%B8%82%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%9B%AE%E6%A0%87%E4%BB%BB%E5%8A%A1%E5%88%86%E8%A7%A3%E8%A1%A8.doc

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