关于认真抓好2010年烟叶工作的通知

关于认真抓好2010年烟叶工作的通知

关于认真抓好2010年烟叶工作的通知

遵府办发〔2010〕105号

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

为切实抓好2010年全市烟叶工作，确保完成各项目标任务，现就有关事项通知如下。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省烟叶工作会议精神，按照“打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的工作要求，以现代烟草农业为统领，以合同管理为主线，强化管理，提升水平，努力实现遵义烟叶突破性发展。

目标任务：全市生产收购烟叶190万担，指导种植面积70.31万亩；上中等烟率达85%以上，烟叶标准化生产覆盖率达95%以上，上部烟叶一次性砍烤80%以上，户均种植面积20亩以上，单产达135公斤/亩；全面完成现代烟草农业基地单元建设和基础设施建设等任务目标。

二、严格执行政策，稳定种植规模

（一）严格执行计划政策。2010年全市烟叶生产计划190万担，各县、区（市）要按照《2010年遵义市烟叶生产收购计划分解表》分解的计划，将计划层层分解到镇（乡）、村，落实到农户、到地块。特别是新增的23.74万担计划，一定要采取强有力措施落实到位，确保190万担计划任务全面完成。

（二）严格执行烟叶价格和生产投入补贴政策。2010年收购价格总体不动、小等级价格不动、价区不动，烟叶生产投入补贴政策不变，每担30元肥料补贴标准不变，改为生产技术质量补贴。各地要按照2009年投入比例，认真测算生产投入，及时报市烟草专卖局批复后执行。生产扶持要投向合理、投入到位，不得以任何理由、任何形式增加或克扣生产投入补贴。

（三）加大政策宣传。对2010年价格、价区、投入补贴不变的政策，要采取切实有效措施宣传到村、到户，做到家喻户晓。

（四）强化合同管理。要严格按照“烟农申请、资格审查、数据核实、张榜公示”程序，在移栽前与烟农签订好烟叶种植收购合同，建立合同管理档案，实行可追溯。要按照实际单产水平与烟农逐户约定种植面积，约定种植株数，并按标准发放肥料、烟苗。要以合同为抓手，搞好烟叶生产过程控制，核实面积和移栽株数，确保栽足株数、栽实面积，严禁无合同移栽。凡签订合同的烟农要签订承诺书。签订的合同必须及时发放到烟农手中，严禁代保管合同，杜绝虚假合同和空合同。

（五）强化生产物资管理。要在逐户、逐项认真核实基础上，严格按照种植收购合同约定的面积和株数供应烟苗、兑现生产补贴、供应发放物资，并张榜公布，接受群众监督。严禁超范围、超标准供应物资。要建立物资供应台账，做到账实相符。

（六）强化收购管理。要坚持收购标准、完善收购流程、规范收购行为。严格按合同组织烟叶收购，严禁无合同收购。要继续强化烟叶收购质量责任制、问责制和预警制。要加大收购管理创新力度，全面推广验级成包一体化。

三、狠抓实用技术推广，提升标准化生产水平

各地要严格按照《遵义市2010年烟叶生产技术方案》，将标准化生产措施贯穿于烟叶生产全过程。认真落实新品种推广、有机肥施用、散叶烘烤等十项关键技术，进一步缩小区域烟叶生产差距，解决大面积生产的均衡性和一致性，提高整体生产水平。要加大油饼、农家肥、生物有机肥施用量，推行绿肥种植、种草养畜等保护性耕作措施，不断培育地力。散叶烘烤技术推广要取得实质性突破，大幅减少烘烤环节用工。要遵循“品种决定特色、生态彰显特色、技术保障特色”的规律，深入挖掘生态资源优势，选择特定开发区域，培育特色品种，配套特色措施，实施特殊管理，构建核心技术体系，充分彰显遵义烟叶“醇甜香型”风格特色。加快构建卷烟品牌导向的烟叶生产体系，进一步巩固和提升遵义优质特色烟叶供应保障能力。要以我市有机烟叶获得国际国内双重认证为契机，科学规划种植区域，配套建立生产体系，扎实稳步推进有机烟叶生产开发工作，力争通过3—5年，与卷烟工业企业合作开发2—3款有机香烟。

四、强化责任意识，提高基础设施建管水平

基础设施建设必须与基本烟田规划相配套，今后不再简单地按烟叶计划平均分配基础设施计划，而是各县、区（市）实行申报，但要将计划安排在确实有需要的烟区，确保有限的资源最大限度发挥作用。烟叶生产基础设施建设必须坚持综合配套，既要符合实际，又要满足需要，着眼烟叶生产发展趋势和现代烟草农业发展方向。要按国家烟草专卖局调整后的补贴范围和标准进行补贴。对不带收购功能的烤房群及附属设施，按每座2.5万元的标准进行补贴；对50座以上且具备收购功能的烘烤工场，每个再增加补贴50万元；对未列入政府补贴名录的烟草专用机械，烟草行业的补贴比例由60%提高到70%；对育苗大棚，按每亩260元进行补贴。要按照基本烟田内烟水、密集烤房、机耕路、农机具、烟叶站、育苗设施、防灾减灾设施等综合配套，打牢烟叶生产发展基础。要重点针对不同工程项目实际，增添措施，强化管护责任，建立烟叶基础设施建设的长效运行机制。要认真组织、强化监管、注重质量，确保2009年度基础设施建设任务在2010年5月底前高质量、高标准、按时全面完成，确保市级验收在6月底前全面结束。要科学规划、注重实效，做好2010年度10万亩烟水工程，3000间密集烤房，500公里机耕道，800万元农机具配套补贴等基础设施项目的申报、审批和实施工作。对省烟草专卖局已调增我市27万亩基本烟田，各地要积极申报。烟草、水利、农机、交通等部门要加强协配合，加大项目规划设计力度，认真做好项目储备工作，为工程建设创造有利条件。各级政府要进一步强化责任意识，一把手亲自过问，分管领导具体抓落实，千方百计调动各方面的积极性，形成合力，确保各项建设项目的顺利实施。要提高对已建项目运行管护重要性的认识，要把明晰产权和提高管护效率有机结合，积极研究市场化、行政化的管护机制，充分发挥民俗化管护机制的作用，调动村（组）基层组织、当地德高望重能人参与管护，广泛利用广播、电视、墙报等多种形式，加大宣传教育，增强烟农的管护意识，形成多途径的基础设施管护格局。各级各有关部门要积极探索、主动参与，建立基础设施的长效管护机制，确保设施长久发挥作用。公安部门要加大对破坏工程设施违法行为的打击力度，为运行管护工作创造良好的治安环境。

五、认真总结经验，提升现代烟草农业建设水平

按照“总结经验、精心规划、整体推进、全面提升”的工作思路，以县为单位整体规划，分单元实施，全力打造具有典型山区特色的现代烟草农业发展模式，引领全市现代农业的发展。余庆县作为国家烟草专卖局首批整县推进现代烟草农业实施单位，2010年要实施好松烟和敖溪2个单元，遵义县作为省级单元实施单位，要实施好广东双喜和湖北黄鹤楼2个单元，其余各县（市、区）要在做好整县推进现代烟草农业建设总体规划的基础上，在符合条件的地方积极开展整镇、整村推进试点建设工作。各单位要按照“高标准规划、高水平设计、高质量实施”的要求，建设成为“高水平、有特色、影响大”的现代烟草农业建设典范。一是要搞好科学规划。科学规划是整县推进现代烟草农业的基础，要以县为单位编制现代烟草农业整体规划和年度实施方案，要把现代烟草农业建设纳入大农业建设进行总体规划。二是要整合资源、综合配套。要整合发改、国土、农业、烟草、水利、农机、交通、电力等部门资源，精心组织，明确责任，完善基础设施配套建设，改善烟区农业生产条件，提高抗御自然灾害能力。三是要完善烟叶生产组织方式和专业化服务模式。要按照“统分结合、双层经营、专业合作”的思路，在坚持家庭承包经营制度的前提下，充分发挥烟农主体作用，尊重烟农自主权，发展以种植专业户、家庭农场、专业合作社为主的生产组织方式。培育和扶持专业化服务组织，重点引导育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的综合性专业化服务组织。要按照“自愿入社、依法办社、民主管理、自主经营”的原则，完善专业合作社自我发展机制。在推进现代烟草农业建设过程中，要兼顾好建设质量和进度、设施配套与运行机制的关系，确保现代烟草农业建设取得新成效、新进展。

各级政府要准确判断生产形势，充分估计工作困难，认真开展调查研究，制定切实可行的工作措施，加强领导、统筹协调、精心组织、狠抓落实，平稳有序推进全市2010年烟叶生产暨烟叶生产基础设施建设工作。发改、农业、烟草、水利、电力、农机、国土、金融、公安、工商、物价、质监等部门，要加强协作、密切配合，确保2010年全市烟叶工作各项目标任务全面完成。

二〇〇二年四月二十七日

附：

2010年遵义市烟叶生产收购计划分解表

单位

收购量（万担）

指导面积（万亩）

桐梓县

16.06

5.95

绥阳县

16.58

6.14

湄潭县

16.57

6.14

凤冈县

14.78

5.69

仁怀市

6.19

2.29

遵义县

35.13

12.55

余庆县

18.25

6.52

正安县

17.15

6.36

道真县

20.36

7.54

务川县

28.93

11.13

合计

190

70.31

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