三亚市人民政府办公室关于印发三亚市海上旅游综合整治工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市海上旅游综合整治工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市海上旅游综合整治工作方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府各相关单位：

《三亚市海上旅游综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2015年2月12日

（此件主动公开）

三亚市海上旅游综合整治工作方案

为进一步提升三亚海上旅游市场品质，规范海上旅游市场秩序，迎接春节黄金周的到来，根据省政府2月2日关于开展海上旅游综合整治会议精神，结合三亚市海上旅游的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，实施依法治市，以《三亚市海上联合执法工作规定》、《三亚市水上旅游管理办法》为依据，规范三亚市海上旅游市场，加大旅游市场综合整治力度，提升三亚城市品质，以更好的旅游质量和美好的城市环境迎接三亚旅游旺季的到来。

二、工作目标

通过前期的综合整治，我市旅游市场秩序逐步规范，旅游乱象得到较好治理。下一阶段要通过海上旅游市场综合整治，着力解决海上旅游市场反映较为强烈问题，重点整治非法潜水、非法营运水上摩托艇及渔船非法组织到西沙开展海钓等旅游活动，防止海上旅游安全事故发生，改善我市海上旅游环境，促进我市海洋事务的有序管理和科学发展，打牢“海洋强市战略”的基础。

三、组织领导

为进一步贯彻市委市政府的部署，更好地落实海上旅游市场综合整治的任务，成立三亚市海上旅游市场综合整治领导小组，具体组成如下：

组长：李劲松市政府副市长

副组长：文中童市政府副秘书长

成员：周俊吉阳区人民政府区长

陈向奋天涯区人民政府区长

蒲慧芳崖州区人民政府区长

陈明海棠区人民政府区长

章华忠市海洋渔业局局长

陈万祥市交通运输局副局长

陈金波市物价局副局长

邵长斌市综合执法局副调研员

孙孟强市文化广电出版体育局副支队长

张世宏市安全监管局副支队长

王俊杰三亚国家级珊瑚礁自然保护区副主任

柳磊松三亚公安边防支队参谋长

杜自传市旅游质量监督管理局副局长

王业博三亚海事局副局长

万琼云市工商行政管理局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由文中童兼任。

四、整治内容

（一）擅自组织到西沙开展海钓等旅游活动。由市边防、渔政等部门配合三沙市政府开展对长期到三沙从事海钓的我市渔船进行查处。

（二）企业或个人招徕组织游客到非法潜水点进行海上潜水活动。由海上联合执法队伍采取措施，协调大东海公司将海上游船引到大东海合法经营，减少非法潜点的潜水活动，同时开展打击春节期间的一日游非法潜水行动。

（三）摩托艇、快艇、香蕉船等海上旅游项目非法经营活动。由海上联合执法小组采取灵活措施，海陆联动。以陆上控制为主，加强巡视，坚决抑制摩托艇非法经营行为，从重从快处置因摩托艇非法经营而造成伤亡事故的经营者。

（四）青梅河口“三无船舶”乱停乱放，破坏生态环境的行为。

（五）其他海上非法经营项目

五、职责分工

（一）各区政府：依照属地管理原则，结合本区实际，具体负责、协调本区海上旅游市场综合整治工作，切实履行旅游市场属地监管职责，与市各相关单位密切配合，及时完成海上旅游市场综合整治领导小组交办的各项整治任务。

（二）市海洋渔业局：牵头组织海上联合执法工作，负责海上旅游项目海域审批，监管工作，会同各相关单位科学规划旅游用海。

（三）市交通运输局：参加海上联合执法工作。负责整治无船舶营运证件、擅自经营水上旅游客运、超越许可范围经营水路运输业务、参与海上非法经营活动或出租码头泊位给营运船舶参与海上非法经营活动等行为。

（四）三亚海事局：参加海上联合执法工作。负责整治船舶未持有有效船舶登记或船舶检验合格等相关法定证书行为；负责整治船舶驾驶等相应人员未持有有效合格职务证书行为。

（五）市旅游委：参加海上联合执法工作。负责整治旅行社和导游虚假宣传误导游客、订购不合格海上旅游服务产品或参与海上非法经营活动等行为。

（六）市文化广电出版体育局：参加海上联合执法工作。负责整治以潜水训练资质经营海上潜水旅游活动，擅自经营高危险性体育项目或违反安全生产规定经营高危险性体育项目行为。

（七）市安全监管局：参加海上联合执法工作。负责海上旅游市场安全生产综合监管工作。

（八）市工商行政管理局：参加海上联合执法工作。负责整治涉海旅游企业欺客宰客、虚假宣传、商业贿赂等行为。负责查处擅自从事海上旅游经营活动的无照经营行为。

（九）市综合执法局：参加海上联合执法工作。负责整治非法潜水点和非法海上摩托艇经营点非法建设的码头、站点等设施。负责整治沙滩乱搭乱建行为。

（十）三亚公安边防支队：参加海上联合执法工作。负责为海上联合执法提供安全保障，依法查处阻碍或妨害海上旅游市场综合整治工作的非法行为。负责整治“三无船舶”、船舶未申领出海边防证件或参与海上非法经营活动的行为。

（十一）三亚国家级珊瑚礁自然保护区：参加海上联合执法工作。负责整治擅自进入自然保护区进行旅游、科研、考察等行为。

（十二）市物价局：负责海上旅游市场价格监管。依法查处经营者价格欺诈、不明码标价、低报价高结算行为。

六、整治时间

2015年2月1日—3月31日

七、工作要求

（一）大力开展宣传教育，利用各种媒体让人们充分认识到整治海上旅游市场的重要性和必要性，认识到非法海上旅游的危害性。思想教育要进村、进船、进家、进人。

（二）各单位要高度重视海上旅游市场整治工作，主要领导要亲自挂帅，认真部署，狠抓落实。各部门要做好前期调查摸底，全面梳理，建立存在问题清单，并制定本部门的工作方案。

（三）加强协作，齐抓共管。市海洋渔业局负起牵头部门责任，进一步完善联合执法机制，各部门要主动积极配合，形成合力，各部门要加强检查监督力度，实行24小时值班制度，做到有情况及时进行通报处理。

（四）做好信息整理工作，完善长效工作机制。各单位要及时对整治工作进行总结，要做好每日一报及每周总结工作。在工作中不断总结经验，逐步完善海上旅游市场管理的长效机制。

（五）加强监督，严格问责。市政府督查室对整治工作进行督促检查，确保任务落实；市监察局对在整治工作中不积极，推卸责任，推诿扯皮的将严肃进行处理。

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