邯郸市人民政府办公厅关于印发2015年主要产业发展工作任务分解方案的通知

颁布单位：河北省邯郸市人民政府办公厅	文号：邯政办字[2015]23号
颁布日期：2015-02-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

邯政办字[2015]23号

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

现将《2015年主要产业发展工作任务分解方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保如期完成各项任务。

邯郸市人民政府办公厅

2015年2月19日

2015年主要产业发展工作任务分解方案

为认真贯彻落实市委八届六次全会、全市经济工作会议和《政府工作报告》精神，进一步加快全市主要产业发展，现就2015年主要产业发展工作任务分解如下：

一、农业

任务目标：农林牧渔业增加值增长1%。年底粮食总产量达到550万吨。肉类、禽蛋、奶类产业总产分别达到72万吨、110万吨、25万吨；农业产业化经营率增长1个百分点左右，达到66%以上。全市农村土地流转面积达到240万亩，流转率达到27%。创建200家示范性家庭农场。完成造林绿化面积52.5万亩，全市森林覆盖率达到27.7%以上。优先改善西部山区115个村、9.5万人的饮水条件。治理水土流失面积150平方公里。

工作重点：整建制推进粮食高产创建，完善粮食增产综合配套技术体系，提升200万亩高产示范方建设标准。加快邯郸国家级农业科技园区建设，支持各县（市、区）建设现代农业示范园，打造一批肉蛋奶优质农产品生产基地。提升农业产业化经营水平，重点推进子丰多肽产业园、康诺乳业扩建等100个农业产业化项目，扶持壮大30家示范性龙头企业，新增30家销售收入超亿元龙头企业。深化农村改革，加快农村土地确权颁证，稳妥有序推进农村土地流转，扩大县级农村产权流转交易市场试点。整合涉农项目资金，集中扶持家庭农场、种养大户、农民合作社等规模经营主体。深化农村面貌改造提升，重点打造1个省级整体推进县、3个市级片区、28个县级片区，创建100个“小第八模式”示范村。加强基础设施建设，大力发展水利事业，推进农村节水和农村清洁能源开发利用，继续实施“绿美邯郸”攻坚行动。

责任单位：市农办、市农业局牵头，市水利局、市林业局等有关部门和有关县（市、区）政府配合。

二、钢铁产业

任务目标：以加快转变经济发展方式为主线，立足现有基础和比较优势，瞄准产业链高端，坚定不移完成省下达我市化解钢铁过剩产能任务。加快推进钢铁企业整合重组、退城进园步伐，实现钢铁产业优化升级。

工作重点：按照“3+3”格局，进一步细化推进方案，逐一明确“路线图”、“时间表”和“责任书”，紧盯要账落实。推进钢企整合重组，太行钢铁、冀南钢铁退城进园项目实现6月底前开工建设；永洋特钢集团产业重组退城搬迁装备升级项目一季度完成审批并争取开工；宝信钢铁升级改造项目争取6月底前获得备案，年底前开工建设；武安市燕赵钢铁集团、新武安钢铁集团两个退城升级项目年内要取得实质性进展。研究创新化解钢铁过剩产能机制办法，推动钢铁产业装备水平提升、产品结构优化、环保设施达标、企业效益提高。抓好钢铁链条延伸发展吃钢产业，支持钢铁深加工项目扩规模、上档次，提高钢铁就地转化率；抓好非钢产业发展，实现非钢产业由“内生型”向“市场型”转变。同时，推进过剩产能“走出去”。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局牵头，有关县（市、区）政府配合。

三、装备制造业

任务目标：全市装备制造业销售收入、规上工业增加值等主要经济指标年增速保持12%以上，实现由零部件加工配套为主向成套整机带动、由单纯的设备制造商向制造服务商、由注重规模扩张向创新发展、优质高效“三个转型”。

工作重点：促进新兴30万吨双金属复合管、正大60万吨焊管扩能改造等项目尽快投产和达产达效；加快友发制管250万吨、天创120万吨高频焊管及螺旋焊管等项目建设步伐。推动哈克农机园产业园、武安新能源产业园项目建设。抓好河北陆星汽车、大名优安达立体车库、邱县艾立和数控机床、馆陶中韩铠特、涉县奥利达拖拉机农机制造、大名县优力维特电梯年产1万台电梯生产项目等一批重点项目建设。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市发展改革委，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会，有关县（市、区）政府配合。

四、煤炭产业

任务目标：围绕“产精品、优供应、长链条”实施路径，稳固提高原煤产量，煤炭深加工产品初具规模，煤炭洁净高效利用水平明显提升。全年煤炭产量保持在2300万吨左右，原煤入洗率达到80%以上，推广使用洁净型煤50万吨以上。

工作重点：推动产煤质量提升，加大对邯西三陵等区域资源勘探工作力度。推进小煤矿关闭整合，引导整合重组煤矿集约化、机械化、标准化和信息化改造。推动散煤优质供应，强化煤炭质量检测，实施洁净型煤配送，提升洗精煤炭规模。推进煤炭储配中心建设，培育壮大煤炭物流园区。推进煤炭洁净高效利用，进一步加快全密闭洁净型煤生产配送中心建设，完善清洁煤供应网络。加快涉煤技术研发，组织开展关键技术攻关和试点示范工程建设。狠抓涉煤安全生产，构建安全生产保障机制。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市环境保护局、河北煤矿安监局邯郸监察分局、市质监局、市科技局等部门和有关县（市、区）政府配合。

五、电力产业

任务目标：全年电力装机容量达到650万千瓦，其中新能源发电装机达到30万千瓦。基本形成以500—800千伏网架为支撑、220千伏网架为主干的输电网络。

工作重点：优化火电结构，完成东郊热电2×35万千瓦项目全部征租地移交工作；推进峰峰2×30万千瓦煤矸石发电项目，尽快获得省级批复；支持永年北掌矿2×35万千瓦煤矸石发电等项目完成省项目评优。加快燃煤发电升级与改造。扩大光伏发电、生物质发电、资源综合利用发电等新能源及综合利用发电规模。攻坚特高压工程，推进上海庙—山东等3条特高压工程建设。强化主干网建设，中心城区实施220千伏齐村增容和110千伏五仓输变电工程，开工建设220千伏尚北、市中输变电工程和110千伏罗城站扩建、中心站扩建工程。中西部地区推进500千伏涉武、220千伏高壁等输变电工程前期工作，实施220千伏武安永和扩建工程和110千伏永年岳庄、邯郸县上宋输变电工程，开工建设220千伏磁县、110千伏永年姚村、南程堡输变电工程。东部地区推进500千伏成峰、220千伏魏西等输变电工程前期工作，实施220千伏肥乡输变电、广平大寨扩建、曲周增容工程和110千伏邱县西湖、馆陶沿村、大名郭场扩建工程，开工建设110千伏广平军营、曲周马兰、邱县南辛店输变电工程。发展电力装备，培育壮大一批光伏发电、大型风电等骨干企业；打造以中船重工718所为龙头的核电设备制造基地。

责任单位：市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市供电公司、市环境保护局等部门和有关县（市、区）政府配合。

六、化工产业

任务目标：加速煤化工行业规模化、大型化、一体化、基地化发展，完善延伸煤焦化和煤气化两大产业链条，形成具有邯郸区域特色和比较竞争优势的煤化工、精细化工品产业集群。

工作重点：抓好邯郸市新型化工园区、磁县煤化工园区等重点园区建设。加快国家煤化工产品质检中心建设。推广焦炉煤气制天然气，争取年内再建成一套，新增天然气1亿立方米以上；推动武安新峰煤制气项目尽快实现开工建设。推进河北玺尧新能源科技有限公司年产100万吨羟基燃料、河北硅谷肥业有限公司年产100万吨有机硅水溶长效复混肥、河北新宜化肥有限公司高端增效控释肥及生物有机复合肥生产研发、鑫宝高分子新材料等项目建设。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市有关部门和有关县（市、区）政府配合。

七、食品加工业

任务目标：以转型升级为重点，以项目建设为抓手，以市场需求为导向，以领先科技为支撑，大力推进标准化生产、产业化经营、企业化管理、市场化运作，全面提高食品质量，保障食品安全，满足城乡居民日益增长的消费需求，保持食品工业快速发展，促进食品工业结构整体优化提升。

工作重点：推动龙头带动战略，扶持五得利面粉、大名县金马面业、名福油脂等粮油加工企业；丛台、永不分梨等酒类企业；香道、康远、企美等肉果蔬加工企业；河北名威、美佳等休闲食品加工企业。积极培育粮油、屠宰及肉类加工、调味品、食品添加剂及食品包装等优势产品，努力提高规模化、品牌化、产业化水平。纵深延伸产业链条，支持食品加工企业建设无公害农产品、绿色食品及有机食品生产基地。加大技术创新力度，加速食品工业由粗放型向创新、优质、高效和引领市场消费的方向转变。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市农业局、市农办等部门和各县（市、区）政府配合。

八、纺织服装业

任务目标：以增强综合竞争力为核心，以改革开放、技术进步为动力，坚持改造存量、扩张总量，大力调整产品结构，发展新型面料、高附加值服装及家用纺织品；优化产业布局，实现由分散向园区、由市区向郊区转变；加快企业产权结构调整。通过努力，实现产品品牌效应、技术装备水平、产业集群度“三个提升”。

工作重点：建立纺织服装新产品研发中心、信息中心、展示中心、交易中心。抓好佐鲁集团家纺工业园、邱县合众纺织退城进郊升级改造、邯纺海洋纺织多纤混纺纱线、鸡泽县豪斯服饰高档服装加工、鸡泽县紫昱棉业高档服装面料生产线、河北荆泽纺织CT纱及坯布生产线等重点项目建设。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市有关部门及有关县（市、区）政府配合。

九、节能环保产业

任务目标：立足现有基础和市场需求，以引进优势项目、拓展产业链条、培育骨干企业、打造特色园区（基地）为重点，促进全市节能环保产业高端化、特色化、规模化发展和传统产业绿色化改造，逐步形成龙头带动、品牌引领、园区（基地）支撑的产业发展格局和配套的技术服务体系。

工作重点：严格执行大气污染排放新标准，全面改造不能稳定达标排放的污染治理设施，坚决关停排放不达标的重污染企业。培育建设邯郸节能环保产业园、河北桑德循环经济产业园、武安新能源产业园、邯郸工业园区、新兴际华新能源科技产业园5个重点示范园区。提高非晶合金变压器、空气源低温热泵等一批产品的技术含量，积极争创国家、省名牌产品。重点扶持21家基础扎实、技术先进、成长性良好的节能、环保、资源循环利用、节能环保服务企业。滚动实施30项节能环保重点工程及示范推广项目。全部淘汰市区和各县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。培育节能环保产业在工业锅炉改造、节能变压器等重点领域的竞争优势。

责任单位：市发展改革委、市环境保护局牵头，市工业和信息化局、市科技局、市商务局等部门配合。

十、高新技术产业

任务目标：立足“四个驱动”（龙头带动、开放促动、创新驱动、改革推动），突出“两个结合”（有中生新、无中生有相结合，发挥好市场对资源配置决定性作用和政府引导作用相结合），持续推进领军企业工程，实现“两核突破”（做强冀南新区、邯郸经济技术开发区两个产业园区），提升产业技术创新能力，确保全年规模以上高新技术产业增加值增长12%以上。

工作重点：发挥企业主体作用，加大高新技术企业培育力度，争创2家省级创新型企业，力争高新技术企业达到100家以上。加强对11家企业的运行监测和动态管理。以冀南新区、邯郸经济技术开发区为发展载体，建设新兴产业“园中园”。开工建设中科院邯郸科技园、北京大学邯郸创新研究院首批5个高科技项目实现产业化。积极申报国家新材料产业聚集区试点。加强以企业为主体的创新能力建设，年内申报增加12家省级以上企业技术中心，全市省以上认定企业技术中心总数达到40家。申报增加5家省工程实验室，积极申报国家地方共建工程实验室。积极争取国家、省战略性新兴产业股权投资试点。推进科技成果转化，加快中船重工718所科研成果军转民步伐，实现成果产业化和资本化。

责任单位：市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市商务局等部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会和有关县（市、区）政府配合。

十一、服务业：

任务目标：着力扩规模、优结构、提质量，服务业增加值增长7.5%以上，高于GDP增速1.5个百分点；占GDP比重达到37.8%，较上年提高1个百分点；全年完成投资1100亿元以上，引进投资超10亿元的现代服务业项目20个。

工作重点：

（一）现代物流业。围绕打造四省交界区域现代物流中心的目标，重点推进36个总投资891亿元的物流项目。其中国际陆港物流园区和新兴国际商贸物流中心两个省级物流聚集区完成投资18.5亿元。抓好一批重大物流项目建设，加快林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心、马头综合物流中心、京铁物流联运中心、冀中国际陆港（邯郸）保税园区等项目建设进度，力争邯郸国际陆港项目一期、新兴国际商贸物流中心、永年蔬菜物流园、鹏达原材料仓储物流等5个项目建成投用。研究制定促进物流业加快发展意见，从简化审批手续、保障物流用地、加大资金投入、落实税费政策、促进便利通行等方面制定促进物流业发展措施，积极营造有利于现代物流业发展政策环境，加快提升物流业发展水平。

责任单位：市发展改革委牵头，有关县（市、区）政府配合。

（二）商贸服务业。重点推进投资亿元以上商贸项目50个，总投资821.3亿元。重点抓好滏阳河酒吧一条街、串城街文化步行街、新世纪商业广场和大连友谊广场等项目改造和建设。加快电商园区建设，重点推进河北网商、恒富电商、平原电商等电子商务产业园建设，力争实现2个电子商务产业园挂牌，入驻企业达到30家以上。加快楼宇经济发展，精心打造“电子商务大厦”、“金融大厦”、“文化产业大厦”等特色楼宇。加快城乡服务网络建设，依托万村千乡市场工程建设的网络体系，进一步加强直营农家店、乡镇商贸中心和农村物流配送中心建设，合理配置社区市场，逐步完善城乡便民服务网络。全力组织好商贸服务企业延时营业、城市夜景亮化、大众化夜间文化娱乐等重点工作，推进夜经济建设向规范化、常态化、大众化方向发展，积极培育夜经济核心商圈。

责任单位：市商务局牵头，有关县（市、区）政府配合。

（三）科技服务业。推进企业研发机构建设，新建企业研发机构500家以上，认定市级工程技术研究中心（重点实验室）15家，争取列入省工程技术研究中心2家。加快科技孵化体系建设，重点推进邯郸创业中心、涉县创业中心、科苑和温康等国家、省科技企业孵化器建设，培育大名县圣中、滏淼等孵化基地建设，力争新建1—2家省级孵化器。推进高新区创建工作，启动冀南新区国家级高新区创建工作，推动魏县、临漳县等争创1—2家省级高新区。加强科技成果转化推广，积极与院士团队和千人计划专家对接，引进院士总数达到25名，新增2家省级院士工作站，转化实施一批具有国内领先水平的科技成果。

责任单位：市科技局牵头，冀南新区管委会和各县（市、区）政府配合。

（四）金融服务业。加大招行引资力度，加快推进沧州银行邯郸分行开业，争取兴业银行邯郸分行来邯筹建，积极对接、争取省渤海银行来邯；协调企业开展争取融资融券，争取保险再投资我市重点企业项目建设；鼓励发展面向中小企业和农村服务的多种所有制银行。力促全年金融机构增加贷款300亿元；做大传统险种，培育新兴险种，积极引进2家保险公司。完善金融服务体系，实现2家农信社改制为农商行。加强县域金融体系建设，完善农村金融组织；鼓励邮储银行、农行和其他股份制商业银行调整布局，增设县域支行和农村网点；培育发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织，完善金融中介服务机构。加大企业上市力度，建立企业上市后备资源库，重点培育100家上市后备企业；推动新能源装备公司上市进程，加快邯郸银行、吴氏润康等5家企业到证券交易机构、新三板上市、挂牌；引进2家证券公司，搞活证券业务。

责任单位：市金融办牵头，市有关部门和各县（市、区）政府配合。

（五）信息服务业。实施传统企业信息改造计划，选择3－5家企业，推进工业化和信息化两化融合技术成果转化工作。加快完成邯郸云计算中心项目的落地实施，建设完成邯郸云计算中心的网络信息安全保障体系，先期实现全市非涉密电子政务系统统一纳入云计算中心运行。推进信息消费发展，结合永年信息消费试点建设，积极争取国家、省级政策资金支持，依托运营商及相关机构，从升级信息基础设施、培育信息消费需求、提升公共服务信息水平、保证信息消费环境、推进试点建设五个方面力促全市信息消费发展。

责任单位：市工业和信息化局牵头，各县（市、区）政府配合。

（六）节能环保服务业。完善节能环保服务体系，大力培育发展节能环保服务机构，加快推进节能环保服务业与节能环保实体产业联动发展。以邯郸派瑞节能控制技术有限公司、中煤邯郸设计有限公司为龙头，重点培育20家有特色、高水平的新型专业化服务机构。大力推行合同能源管理模式、特许经营模式和环境咨询服务，破解企业节能环保技术、资金、人才等要素制约。培育环保工程承包和设施运营服务业，以大宗工业固体废物综合利用、烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、危险废弃物处理处置为重点，培育一批集方案设计、安装、调试、运营于一体的承包企业，提升节能环保服务业综合竞争力。

责任单位：市发展改革委牵头，市环境保护局、各县（市、区）政府配合。

（七）文化旅游业。加快推进重点文化项目建设，完成市艺校新校区项目进地及各种前期工作。推动文化产业发展，继续推进磁州窑文化产业园、广府文化生态园、中华成语文化园建设发展。推进文化体制改革，加快市平调落子剧团演艺有限公司、市东风剧团演艺有限公司等国有文化企业公司制改造。加快构建现代公共文化服务体系，加强文物和历史文化名城名镇名村保护。推动旅游业大发展，在全国叫响“畅游南太行，欢聚在邯郸”口号，打造一批精品旅游线路，编制太行山旅游交通线网规划。突出抓好“铁路游邯郸”，争取开通“北京西—邯郸”旅游观光列车。提升龙头景区建管水平，完善配套设施，确保娲皇宫成功创建5A级景区。推出“金中原惠民旅游一卡通”。积极开辟韩国市场，力争接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。

责任单位：市旅游局、市文广新局牵头，市有关部门、各县（市、区）政府配合。

（八）健康养老业。推进综合性居家养老服务中心建设，鼓励在有条件的现有居住（小）区、新建城区和新建居住（小）区配套建设相应级别的城市居家养老服务中心、社区居家养老服务站及设施。力争居家养老服务中心在社区覆盖面达60%。加强农村幸福院建设，推动党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等与农村幸福院综合服务设施共建共享，农村幸福院在农村覆盖面达80%。加强养老机构体系建设，加快培育一批社区日间照料、全托、半托等规模化、连锁化的服务机构，鼓励社会力量兴办养老机构。力争每千名老人拥有养老床位数达30张。提升养老服务聚集度，抓住京津冀协同发展机遇，加大引进力度，吸引养老服务企业入驻邯郸，建设集休闲养生、老年教育、老年体育、特色医疗于一体的养老服务基地和产业集群。完善医疗卫生服务体系，建立医疗机构与养老机构协作机制。鼓励医疗机构向老年护理院、老年康复医院转型；鼓励社会资本兴办老年护理和康复机构。建立推行家庭医生契约服务制度；鼓励医院与社区合作，建立一批医疗养老服务社区，通过服务协议定期提供上门巡诊服务。

责任单位：市卫生局、市民政局牵头，各县（市、区）政府配合。

各级各部门要对照目标任务，认真研究制定具体工作方案，进一步细化、量化指标，夯实责任，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保各项工作落实。各责任部门要对所承担的工作任务负总责，强化协调，精心组织；配合单位要主动落实承办的具体工作，密切配合，共同做好工作。任务分解中未提及的部门也要认真对照任务和要求，认真履行职责。市政府督查室会同有关部门加大督促检查力度，对不按期上报或落实任务不力的，依据有关规定实行效能问责。

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