新乡市人民政府办公室关于转发新乡市教育局等部门新乡市中等职业学校布局调整实施方案的通知

新乡市人民政府办公室关于转发新乡市教育局等部门新乡市中等职业学校布局调整实施方案的通知

新乡市人民政府办公室关于转发新乡市教育局等部门新乡市中等职业学校布局调整实施方案的通知

新政办[2009]120号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

市教育局、发展改革委、财政局、人事局、劳动和社会保障局等部门制定的《新乡市中等职业学校布局调整实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○九年七月二十七日

新乡市中等职业学校布局调整实施方案

市教育局市发展改革委市财政局

市人事局市劳动和社会保障局

为贯彻落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》(豫政〔2008〕64号)和《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于河南省中等职业学校布局调整等4个实施意见的通知》(豫政办〔2009〕63号,以下简称《意见》)精神,推动中等职业教育资源整合,优化学校布局,提高规模效益,进一步推动我市职业教育持续、健康、协调发展,在深入调查研究的基础上,就我市中等职业学校布局调整提出如下实施方案:

一、指导思想

根据《意见》要求,在我市职业教育攻坚计划实施期间,通过布局调整,支持一批特色鲜明、就业率高、起示范带头作用的骨干中等职业学校;催生一批符合市场需求、有发展前景、充满活力的中等职业学校;淘汰一批办学条件差、学校规模小、社会效益低的中等职业学校。进一步明确办学思想,满足市场需求,全面提升我市职业教育服务经济社会发展的能力。

二、基本原则

——强化政府统筹,坚持整体规划。根据地方经济发展趋势、就业需求和教育现状,统筹职业教育和其他各类教育协调发展,整合现有的职教资源,优化职业学校布局结构。

——发挥专业优势,突出办学特色。打破部门和行业界限,整合教育资源,发挥专业优势,突出办学特色,扩大办学规模,提高办学层次和质量。

——实施分类整合,优化资源配置。本着办学方向一致,专业设置相近或互补原则,面向市场,分类整合。

——精心组织实施,积极稳妥推进。由于中等职业学校布局调整工作涉及面广,工作难度大,情况复杂。因此,在组织实施过程中,既要解决布局调整中存在的矛盾和问题,又要保持学校相对稳定,先易后难,分步实施。

——服务产业,培育特色。重点围绕支柱产业、高成长性产业、新兴产业和外向型劳务经济的需求,逐步形成具有地域特色、为区域经济发展服务的中等职业教育体系。

三、实施步骤

根据我市经济社会发展水平、职业教育攻坚目标任务及现有中等职业教育办学资源情况,结合示范性职业院校建设、薄弱中等职业学校建设和实训基地建设工程等因素综合确定我市中等职业学校布局调整规划及步骤。

(一)市区布局调整方案

2008年市直属学校进行布局调整方案

1.依托新乡市纺织工业大学和新乡市高级技工学校,整合市商业学校、市机电工程学校、市粮食学校、市体育运动学校组建新乡职业技术学院、新乡技师学院,打造中原高级技能型人才培训基地。

2.依托新乡幼儿师范学校整合铁路三中、新乡市文化艺术学校、新乡市艺术职业中专,打造中原幼儿师范和专业人才教育培训基地。

3.整合新乡市卫生学校、新乡市第一卫生学校等两所卫生学校,组建新乡卫生学校,打造中原高级护理人才培训基地。

4.将市信息工程学校、一职专、交通职专、大型机床厂技校、燎原职专、风云职专、新航职专进行实质性合并,成立新乡市职业教育中心(集团),移至新乡师专原址办学,打造中原中职类人才培训基地。

5.保留市工业学校(已与市广播电视大学合并)。

2009年区属学校进行布局调整

1.2010年前,红旗区职业高级中学扩建,达到占地35亩,完成7000平方米综合楼工程建设,建筑面积达到3万平方米,以其为依托,整合全区职业教育资源,筹建红旗区职业教育中心。

2.牧野区举办1所中等职业学校:牧野海运学校。

3.凤泉区保留第六职业高级中学。

(二)县(市)布局调整方案

1.辉县市

(1)2009年将辉县市第四职业高级中学、辉县市进修学校幼师班、辉县市城关镇成人技校合并到辉县市职教中心。

(2)2010年将辉县市文化艺术学校、辉县市卫生学校合并到辉县市职教中心。

(3)辉县市第一职业高级中学在加强涉农专业的同时,加强汽修专业实训基地建设,同时,2012年前努力争创国家级重点学校,在校生规模达到3000人以上。

(4)辉县市人民政府与河南省科技学院联合办校,成立河南省科技学院高等职业技术学院,面向社会开展各类培训,提高该市职业学校办学层次。

2.卫辉市

(1)2009年将林牧中学合并到卫辉市职教中心。

(2)2010年将卫辉市技工学校、卫辉市卫生学校合并到卫辉市职教中心。

3.新乡县

(1)2010年完成县职业中专、县生物中专、县成人中专、县体育运动学校、县卫生学校、县技工学校等六所职业学校合并。

(2)2011年将职教中心建成占地200亩,建筑面积5万平方米,在校生5000人,年培训能力15000人次,设施先进,环境优美,功能齐全的省级示范性中等职业学校。

4.获嘉县整合县职专、体育运动学校、卫生学校、财会学校、老干部大学、安全生产培训中心、农广校、就业训练中心、人力资源培训中心等10多个单位的培训资源,在县城东征地200亩,建设一所建筑面积115036平方米,120个教学班,可满足5000名在校生和5000名短期培训,总投资18403万元的获嘉县职业教育中心。

5.延津县

保留两所职业类学校。一是延津县职业中等专业学校,现有在校生3200人,教师370人,占地面积100亩。二是延津县第二职业技术学校,现有教师46人,在校生1500人,占地面积30亩。

6.原阳县

(1)2009年完成四职高向职教中心的撤并工作。

(2)2010年完成三职高、四中职高班、兴华学校、天润中学职高班、雨露培训学校等5所学校合并到职教中心;二中职高班合并到二职高。

7.封丘县

整合全县职业教育资源,集中力量建好两所职业学校。一是新建一所职业教育中心:将封丘县职业中专、封丘县第四高级中学、封丘县第六高级中学、封丘县第七高级中学进行拍卖,所得资金在县一中新校区东临征地118亩,建设一所规模在5000人以上,职前与职后相结合的新职业教育中心;二是保留第一农业高级中学(曹岗乡):在现有办学条件基础上,再增加建筑面积15000平方米,新建教学楼、实验楼、餐厅、宿舍、实践课场地等设施,彻底改善办学条件,利用五年时间逐步建成一所标准化的中等职业学校。

8.长垣县

重点办好长垣县职业中等专业学校和长垣县科技中等专业学校。

(1)2009年,将设有职高班的县二中、县六中停止招生;把长垣县职业中等专业学校建成省级示范性职业学校。

(2)2010-2011年把长垣县科技中等专业学校作为薄弱学校建设,增加新专业,增加在校生人数,到2012年在校生人数达到3000人以上。

四、保障措施

(一)组织保障。由于中等职业学校布局调整工作涉及面广、任务重、工作难度大,情况复杂。市政府进行统筹规划,统一领导,成立以李庆贵市长为组长的全市职业教育攻坚工作领导小组,负责研究制定布局调整相关政策和措施,解决重大问题,保证布局调整工作顺利进行。各县(市)、区也成立以县(市)、区长为组长、相关部门主要负责人为成员的中等职业学校布局调整工作领导小组。定期听取汇报,研究解决中等职业学校布局调整过程中存在的问题,确保中等职业学校布局调整工作平稳、顺利、如期完成。充分发挥职业教育联席会议制度的作用,相关部门分工协作,密切配合,确保职业教育布局调整工作的顺利进行。

(二)经费保障。加强职业学校基础设施和专业设备建设,努力改善职业学校教学、实习等办学条件。按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)和《新乡市人民政府关于大力发展职业教育的意见》(新政〔2006〕29号)文件精神,教育附加费30%用于职业教育;农村科技开发、技术推广经费的10-20%用于职业教育;认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业,可按2.5%提取”的规定,足额提取教育培训经费;国家和地方安排的扶贫资金的10%,要用于职教中心农村劳动力培训;市、县财政要加大对职业教育的支持力度;积极争取中央、省财政的政策性资金支持;鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠,享受国家税收优惠政策;吸收民间资金积极扩大学校办学规模。建立政府拨款为主,行业、企事业组织合理负担,办学单位自筹,受教育者缴费,校办产业创收,社会捐资等多种渠道筹资的经费保障和多种所有制并存的新机制。

(三)政策保障。依法整合,维护权益。在调整过程中,认真执行《教育法》、《职业教育法》、《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于河南省中等职业学校布局调整等4个实施意见的通知》(豫政办〔2009〕63号)、《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈新乡市市区教育资源整合方案〉的通知》(新文〔2008〕95号)、《新乡市人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》(新政〔2009〕7号)、《关于对新乡市市区教育资源整合涉及有关国有资产的处置意见》、《关于对教育资源整合期间财政资金拨付有关问题的意见》、《关于职业教育资源整合重点工作安排与部署》以及《新乡市人民政府市长办公会议纪要》(〔2008〕39号)“尽快完成资产置换工作”等相关法律法规和文件要求,合理确定教职工编制和领导职数,确保被整合学校教职工有单位、有编制、有岗位、有待遇。解决布局调整工作中的人员分流问题;通过搭建融资平台等方式,多渠道解决布局调整工作中的资金短缺问题;通过清产核资工作,解决撤销、合并学校的国有资产问题,确保国有资产不流失,确保教育资源不流失,并保证其资产或资产置换所得的资金全部用于发展中等职业教育。

(四)师资保障。目前,我市职业学校教师队伍还存在数量不足、学历达标率偏低、职称结构不合理、所学非所教、实践技能低等问题,严重制约了我市的职业教育的改革与发展。解决上述问题,一是积极鼓励教师在职攻读相关专业学历学位和参加操作技能培训,提高学历层次和专业水平。建设一支知识结构合理、思想观念更新、工作作风扎实、整体素质过硬的“双师型”职业教师队伍。二是要紧紧抓住培养人才、引进人才、用好人才三个环节,建立促进优秀教师成长的有效机制,着力建设一支师德高尚、具有现代教育观念、结构优化合理、专业水平较高、善于创新、充满生机和活力的、能适应现代职业技术教育发展需要的师资队伍。三是聘请一批有真技能的专业技术人员为兼职教师。逐步完善职业学校教师录用和教师进修制度,根据需要公开招聘一批专业课教师。到2012年,职业学校师资学历合格率达到95%以上,“双师型”教师达90%,其中85%以上生产实习教师具备高级工以上职业资格证书。

(五)宣传保障。本次中等职业学校布局调整工作涉及人员众多,情况复杂。因此,职业教育布局调整从一开始的调研工作就从上至下,从下至上,进行多次的调研、论证、宣传,提高了全体教职工对布局调整工作的认识,统一了思想。为确保布局调整工作稳步展开,一是要大力宣传职业教育在经济社会发展中的重要地位和作用;二是要将布局调整作为加快职业教育发展的政策措施进行宣传,动员各方面力量积极投身职业教育布局调整工作,着力营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的安排意见

关于印发重点扶持一批名优白酒企业发展意见责任分解表的通知

贵阳市人民政府关于切实抓好当前森林防火工作的紧急通知