黑河市人民政府办公室关于印发《2014中俄双子城博览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会工作方案》的通知

颁布单位：黑龙江省黑河市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-08-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

黑市政办发〔2014〕76号

各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

现将《2014中俄双子城博览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会工作方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

黑河市人民政府办公室

2014年8月22日

、

2014中俄双子城博览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会工作方案

为进一步贯彻落实《中国黑龙江省人民政府与俄联邦阿穆尔州政府关于两省州合作会谈纪要》，黑河市政府和阿穆尔州政府将于2014年9月19—22日同期举办2014中俄双子城博览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会和2014中俄双子城博览会暨阿穆尔州国际洽谈会。为做好中方各项筹备工作，制定本方案。

一、办会宗旨

搭建中国东北与俄罗斯远东战略合作的交流平台，促进区域经贸合作提档升级。

二、组织机构

（一）主办单位

黑河市人民政府

（二）支持单位

黑龙江省商务厅、黑龙江省贸促会

三、主要活动

本届洽谈会包括“政府交流、推介洽谈、经贸论坛、展览展销”四大板块。

（一）政府交流板块

拟邀请黑龙江省政府组成代表团，出席洽谈会开幕式暨推介对接会和主要活动。

拟邀请俄罗斯阿州、布市及其他国外友好城市组成政府代表团来我市访问，举行中俄双方政府会见，出席洽谈会开幕式暨中俄推介对接会和主要活动。建议阿穆尔州政府、布市政府分别组织阿州、布市有关部门及企业来我市参会参展。

1、阿穆尔州政府代表团访问黑河市。9月20日12时，俄方代表团入境将参加洽谈会开幕式暨中俄推介对接会、政府会见、招待会、论坛会、参观室内外展区等活动。9月21日17时返回布市。

2、开幕式暨中俄推介对接会。9月20日14时，在黑河商贸大酒店举行开幕式暨中俄推介对接会。黑河市政府领导致欢迎词，拟邀请出席洽谈会的黑龙江省政府和阿穆尔州政府领导致辞。开幕式后，举行黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会中俄推介对接会。

3、招待会。9月20日18时，在黑河国际饭店举行招待会，欢迎参会嘉宾。

4、参观城市建设发展成果展。9月21日9时，在黑河城市规划体验馆，阿穆尔州政府代表团和国内外参会嘉宾参观“两国一城”城市建设发展成果展。

5、参观黑河—布市两岸智慧城市建设展。9月21日10时，阿穆尔州政府代表团和国内外参会嘉宾参观黑河—布市两岸智慧城市建设展和黑河市城市管理行政执法局数字化城市管理监督指挥中心。

6、参观综合商品展、工程机械展和小汽车展、俄罗斯商品展。9月21日11时，阿穆尔州政府代表团和国内外嘉宾参观综合商品展、工程机械展和小汽车展、俄罗斯商品展。

（二）推介洽谈板块

1、中俄推介对接会。9月20日14时30分—17时，在黑河商贸大酒店举行。一是中俄推介活动。主要内容：黑河市政府和阿穆尔州政府分别进行重点产业项目和招商项目推介；大连市贸促代表团推介；黑河边境经济合作区境内外加工园区招商推介，并进行沙盘展示；黑河中资在俄企业延伸产业链投资项目推介；国家进出口银行黑龙江省分行推介；国家进出口银行黑龙江省分行与黑河市政府签订战略合作协议。二是中俄企业对接活动。中俄推介对接会结束后，组织中俄企业分类、按合作意向在洽谈室内进行洽谈对接。

2、银企对接会。9月21日9时，在市财政局举行。主要内容：国家进出口银行黑龙江省分行与黑河市骨干企业进行对接。

（三）经贸论坛板块

“两国一城”智慧城市建设论坛会。9月21日14时，在市城市管理行政执法局举行。拟邀请阿州、布市政府、中俄智慧城市代表、中俄专家学者、中俄企业家代表参会。主要内容：由黑河市政府和阿州、布市政府分别介绍智慧城市发展现状、发展规划和远景展望；邀请中俄两国其他智慧城市代表、专家学者介绍智慧城市建设发展趋势；研讨两国一城、两个区域互相促进智慧城市共同发展的措施；探讨推进两岸电子商务的办法；中外企业家介绍发展智慧城市的新产品，以及发展现状和趋势。论坛会结束后，参会嘉宾参观“两国一城”智慧城市建设展和黑河市城市管理行政执法局数字化城市管理监督指挥中心。

（四）展览展销板块

9月19—22日，举行展览展销活动。共设A、B、C、D、E五个展区，即“两国一城”边境城市建设成果展、“两国一城”智慧城市建设展、综合商品展、工程机械展和小汽车展、俄罗斯商品展。重点突出俄罗斯企业和俄罗斯商品展，俄方企业展品不受数量限制。

1、A展区（“两国一城”边境城市建设成果展），设在黑河城市规划体验馆内。一是在黑河市城市规划体验馆内，通过昔日的黑河、今日的黑河、规划中的黑河三大主题篇章，十二个互动展厅，全面展示黑河城市发展脉络、建设发展成就和未来规划格局。二是边境城市建设成果展，邀请阿州及布市参展。利用多媒体、图片、照片等方式，展示黑河—布市近年来城市建设方面的重大成就。三是外国建筑摄影展。展示国外特色建筑和城市景观优秀摄影作品。

2、B展区（“两国一城”智慧城市建设展），设在黑河市城市管理行政执法局数字化城市管理监督指挥中心。主要以图片和多媒体形式展示“两国一城”智慧化城市建设成果与未来展望。全面展示黑河智慧城市发展状况、规划和远景展望。拟邀请神州数码等多年来致力于“智慧城市”建设、系统运维及运营服务的公司进行推介、推广和展示；拟邀请俄方进行“智慧系统”、“智慧之家”、“智慧停车场”展示；拟邀请中国移动黑河分公司、中国联通黑河分公司、中国电信黑河分公司等企业对智慧城市建设进行展示。

3、C展区（综合商品展），设在大黑河岛国贸城步行街，突出展示俄罗斯商品和各县（市、区）政府、五大连池区管委会，黑河边境经济合作区管委会项目及地方名优产品展，国内商品展，中俄双方通讯展、电信展、金融展。

4、D展区（工程机械展和小汽车展），在中俄自由贸易城南北两侧广场设立工程机械展区和小汽车展区。主要展示各类工程机械、建筑机械、农业机械、大型汽车及零配件，各种品牌小型汽车。

5、E展区（俄罗斯商品展），设在海兰街俄罗斯商品一条街内，主要展示俄罗斯各类商品，并做展示性装饰，渲染会展气氛。

六、客商邀请

（一）拟邀请国内大型投资企业和客商参会，鼓励其赴俄参加阿穆尔州国际洽谈会。

（二）拟重点邀请在我市已经建成项目的企业、正开工建设项目的企业前来参会，巩固关系，密切联系；有投资潜力的企业和有投资意向的企业前来参会，发展关系，促进投资；国内重点城市商协会会长、副会长单位前来参会，赴我市和俄布市考察、对接。

七、组织机构

组长：张恩亮市委副书记、市长

副组长：姚龙市委常委、市政府常务副市长

潘杨市委常委、市政府副市长

杨弘智市政府副市长

鲁世巍市政府副市长

侯明市政府秘书长

成员单位：市委宣传部、市政府办、市政府应急办、市政府研究室、团市委、市贸促会、市接待办、市发改委、市工信委、市信访局、市财政局、市金融办、市工商局、市公安局、市安监局、市城乡规划局、市城市管理行政执法局、市职教中心、市商务局、市政府驻阿州经贸代表处、市外侨办、市口岸办、市旅游局、黑河边境经济合作区管委会、中国人民银行黑河市中心支行、市公安消防支队、黑河边防支队、黑河学院、黑河海关、黑河出入境检验检疫局、黑河边检站。

领导小组下设办公室，办公室设在市政府办1013室，办公室组成人员如下：

主任：侯明

副主任：隋冰、王长玉、张俊鹏、玄兆力、陈柏安、张瑾忠、刘洁

驻会副主任：孙广洲、刘喜玉、叶林生

成员：（按姓氏笔画为序）

王兰玉市贸促会会展部副部长

王江红市文管办办公室主任

史禹市政府办副科长

冯时市外侨办科员

关丽市贸促会会展部科员

孙洪亮市贸促会会展部部长

成员单位：市委宣传部、市政府办、市发改委、市财政局、市金融办、市工商局、市贸促会、市商务局、市外侨办、市乡规划局、市城市管理行政执法局

办公室负责起草会议方案；制定日程安排、任务分解表；领导小组日常活动及相关活动协调、联络工作；督促各单位制定各自活动细化方案和实施；传达领导小组工作部署和要求，随时掌握各单位工作进展情况，及时报送领导小组成员；设计制作、对外发放邀请函；在国内沿海发达地区和俄罗斯等地进行宣传；掌握参会中外领导、嘉宾及随员详情（姓名、性别、民族、单位、职务、级别、身份证号、联系人或联系方式等信息）、行程、活动安排等详细信息，及时准确提供给活动领导小组、各工作组，并向相关活动项目牵头单位提供参加开幕式暨推介对接会、欢迎会、银企对接会、“两国一城”智慧城市建设论坛会、中俄城市建设发展成果展、黑河—布市两岸智慧城市建设展及其他展览展销活动的中外领导嘉宾名单；代表证、工作人员及车辆有关证件、会务参展须知、会务手册、招待会电子背板、材料袋的设计、印制和发放工作；检查各工作推进组和牵头单位的活动安排和工作推进情况；安排联络参会领导和嘉宾接送站工作，洽谈会期间国内外嘉宾、领导的活动安排和会议报到，与会领导、记者等所需材料的印制、装订、发放等工作，起草会议工作总结等。

办公室下设13个工作推进组。

（一）材料组

责任单位：市政府办、市政府研究室、市贸促会、市商务局、市城乡规划局、市城市管理行政执法局

市政府研究室负责洽谈会期间市政府主要领导的致辞、讲话等文字材料；市政府办、市贸促会、市商务局、市城乡规划局、市城市管理行政执法局共同负责起草洽谈会期间其他市领导出席会议活动的致辞、讲话等文字材料。

（二）城市建设成果展览组

牵头单位：市城乡规划局

成员单位：市外侨办

市城乡规划局负责A展区（“两国一城”边境城市建设成果展）的布展、展示；组织参观展区；设计洽谈会会标。市外侨办负责中俄双方沟通和文件传递、翻译工作。

（三）智慧城市建设展览组

牵头单位：市城市管理行政执法局

成员单位：市工信委、市外侨办

市城市管理行政执法局负责B展区（“两国一城”智慧城市建设展）的布展、展示；组织参观展区。市工信委负责组织中国移动黑河分公司、中国联通黑河分公司、中国电信黑河分公司参加B展区的布展和展示。市外侨办负责中俄双方沟通和文件传递、翻译工作。

（四）商品展览展销组

牵头单位：市商务局

成员单位：各县（市、区）政府、五大连池管委会、黑河边境经济合作区管委会，市工信委、市工商局、中国人民银行黑河市中心支行、市政府驻阿州经贸代表处市商务局牵头，各县（市、区）政府、五大连池管委会、黑河边境经济合作区管委会配合，负责C展区（综合商品展）的各地和黑河边境经济合作区管委会项目及地方名优产品展，国内商品展。市商务局负责俄罗斯商品展，东盟十国商品展，俄方通讯展、电信展；D展区（工程机械展和小汽车展）布展和展销。中国人民银行黑河市中心支行负责C展区金融展布展和展销；市工信委负责C展区中方通讯展、电信展的布展和展销。市工商局负责组织地方名优商品街和中俄宝玉石商业街共10家精品业户参加C展区；E展区（俄罗斯一条街商品展）的布展和展销。

（五）推介对接组

牵头单位：市商务局（市招商办）

成员单位：各县（市、区）政府、五大连池管委会、黑河边境经济合作区管委会，市发改委、市外侨办、市贸促会、市金融办

市商务局牵头，黑河边境经济合作区管委会、市发改委、市金融办配合，负责开幕式暨中俄推介对接会，重点做好中俄经贸项目的推介和洽谈。市商务局负责开幕式暨中俄推介对接会会议流程和现场、电子背板设计、音响布置；黑河中资在俄企业延伸产业链投资项目推介；做好贸易配对、项目对接和项目洽谈的前期准备和后期整理工作；洽谈签约、签约项目的统计和综合报表报送工作，协调、指导各县（市、区）政府、五大连池管委会、黑河边境经济合作区管委会的洽谈、签约、推介活动。市发改委负责黑河市重点产业项目和招商项目推介。市外侨办负责协调阿穆尔州政府作阿州重点产业项目和招商项目推介。市贸促会负责联系大连市贸促代表团做好推介。黑河边境经济合作区管委会负责境内外加工园区招商推介和沙盘展示。市金融办负责国家进出口银行黑龙江省分行推介并与黑河市政府签订战略合作协议；召开银企对接会，组织国家进出口银行黑龙江省分行与黑河市骨干企业进行对接。

（六）智慧城市建设论坛组

牵头单位：市城市管理行政执法局

成员单位：市工信委、市旅游局、市外侨办、市政府驻阿州经贸代表处

市城市管理行政执法局牵头，市旅游局、市外侨办、市政府驻阿州经贸代表处配合，负责组织“两国一城”智慧城市建设论坛会。市城市管理行政执法局负责依托神州数码公司邀请国内智慧城市代表、专家学者、企业家参会。市工信委负责联系中国移动黑河分公司、中国联通黑河分公司、中国电信黑河分公司三大通讯运营商参加“两国一城”智慧城市建设论坛会。市旅游局负责邀请全国工商联旅游业商会代表参加“两国一城”智慧城市建设论坛会。市外侨办负责邀请阿州、布市政府和俄智慧城市代表参加“两国一城”智慧城市建设论坛会；与俄方联络沟通工作。市政府驻阿州经贸代表处负责邀请俄方企业参加“两国一城”智慧城市建设论坛会。

（七）舆论宣传组

牵头单位：市委宣传部

成员单位：市新闻中心

市委宣传部牵头负责本届洽谈会宣传工作，拟定宣传口号、宣传造势；邀请国家、省媒体记者对洽谈会进行采访报道；市新闻中心负责组织市本级媒体对洽谈会活动进行全方位采访报道。

（八）接待组

牵头单位：市政府办

成员单位：市接待办

市政府办负责抽调车辆、组织落实陪同团。市接待办负责调度车辆、参会人员食宿和往返车（机）票安排等服务工作；招待会现场、电子显示屏、音响、立式话筒布置，餐桌领导排序，餐桌桌号、名签的摆放等工作。

（九）涉外工作组

牵头单位：市外侨办

成员单位：市口岸办、黑河海关、黑河出入境检验检疫局、黑河边检站

市外侨办负责阿穆尔州政府等俄方政府代表团访问黑河市相关工作；市领导出席活动及大会所需要的口语与文字翻译和同声传译等工作；联络和落实俄方官员致辞事宜；协调相关部门做好与俄方的各项会谈工作；国外政府嘉宾邀请、报到、陪同和服务工作。市口岸办负责国内外嘉宾、企业参会人员出入境提供快捷便利的通关服务。协调市财政局、市商务局落实口岸优惠政策。

（十）环境整治组

牵头单位：市城市管理行政执法局、市商务局、市城乡规划局、市工商局

市城市管理行政执法局负责搞好市区美化亮化净化；组织各单位利用宣传栏和橱窗宣传展示我市特色文化；组织悬挂标语口号、插彩旗等事项，营造良好的洽谈氛围；重点搞好主要街区、主要地段、国内外嘉宾驻地和各个展区外围的整体气氛渲染，营造出整洁、美观的办展环境。市商务局负责C、D展区外围的整体气氛渲染。市城乡规划局负责A展区周边的环境改造和气氛渲染。市工商局负责E展区外围整体气氛渲染和市区、市场规范。

（十一）安全保障组

牵头单位：市公安局

成员单位：市政府应急办、市安监局、市信访局、黑河武警支队、市公安消防支队、黑河边防支队、武警黑河森林支队、黑河航运公安局负责洽谈会期间的活动警戒、安全保卫、交通疏导、消防安全、信访接待等安保维稳工作；做好应对突发事件的应急预案和准备工作。市信访局具体负责信访工作；市安监局具体负责各活动场地及住地设施设备安全检查。

（十二）志愿者服务组

牵头单位：团市委

成员单位：黑河学院、市职教中心

负责抽调组织志愿者为洽谈会多项活动及领导小组办公室、各工作推进组提供相关服务工作；主动与各有关单位进行沟通衔接，统筹考虑、合理调配人员，完善工作规范和程序，确保活动顺利进行。

（十三）财务保障组

牵头单位：市财政局、市贸促会

负责审定各单位呈报的经费预算，编制洽谈会总体经费预算和决算，并做好经费保障工作。

八、优惠政策

黑河海关、黑河出入境检验检疫局、黑河边检站等涉外联检部门给予通行便利。9月17—23日，俄罗斯公民出入境黑河口岸免收口岸建设费、互贸区服务费，入出境时所携带展品、商品除国家法定限制的，不受品种、重量和数量限制。

九、工作要求

（一）加强领导，密切配合。各地、各有关单位要在领导小组统一部署下，强化大局意识，通力协作，确保本届洽谈会各项工作顺利开展。定期召开筹备工作会议，建立健全筹备工作信息通报机制，各有关单位要指定专人负责跟踪落实筹备工作进展情况，并及时向领导小组办公室反馈问题，抓紧协调解决。自8月26日起，每周一将筹备进展情况报市贸促会，联系人：孙洪亮、王兰玉，电话：8224517、13114560119、13354568687，传真：8291717，邮箱：[email protected]，办公地点：市政府大楼0411室。

（二）认真筹划，突出特色。各地、各有关单位要切实增强办好洽谈会的紧迫感和责任感，按照领导小组统一部署和总体工作方案要求，认真组织实施。各工作组牵头单位和成员单位要本着精致、实效、创新、节俭的原则，谋划好活动内容，制定完善子方案，抓好策划、实施、总结的全程落实工作，确保各项会议活动主题突出、创意新颖、小而精，将本届洽谈会办出品牌、办出影响力。

（三）突出重点，务求实效。各地、各有关单位要充分发挥各自优势，紧紧围绕黑河市“五大产业”开展对外宣传与招商引资，重点邀请国内大型投资企业及境内外客商和已在我市投资或有投资意向的企业参会参展，密切与国内重点城市商协会会长、副会长单位联系，做好项目洽谈的前期准备和后期整理工作，努力提高项目对接的成功率和履约率。要重点做好中俄经贸合作的推介和洽谈，境内外园区的重点展示和推介；做好对俄出口的国内骨干商品以及黑河市地方名优产品的展示销售工作；吸引适合中方需求的俄方产品进入中国市场。

（四）加大宣传，扩大影响。切实做好洽谈会整体活动的宣传策划，制定完善宣传方案，积极拓展宣传空间，充分运用主流媒体宣传黑河，进一步提高我市在国内外的知名度和美誉度。

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