怀化市人民政府办公室关于加强气象为农服务工作的通知

怀化市人民政府办公室关于加强气象为农服务工作的通知

怀化市人民政府办公室关于加强气象为农服务工作的通知

怀政办发〔2012〕15号

各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

为贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，切实提高我市气象为农服务能力，加快我市农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系(以下简称“两个体系”)建设，充分发挥气象服务“三农”的重要作用，最大限度地减少气象灾害造成的损失，经市人民政府同意，现就加强气象为农服务工作有关事项通知如下：

一、充分认识气象为农服务工作的重要性

近年来，在市委、市政府的高度重视下，通过各方面的共同努力，全市气象为农服务工作取得了显著成效，但农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是易受气象灾害影响的行业，农民仍然是最易受到气象灾害威胁的群体。随着农村经济社会发展水平的提高和全球气候变化影响的加剧，农业生产、农村发展、农民生活对气象服务的要求更高、需求更迫切。在新形势下，加强气象为农服务工作，推动“两个体系”建设，对促进农业持续稳定发展，提高农村基层防灾减灾能力，保障广大农民生命财产安全，加快社会主义新农村建设具有重要意义。

二、全面把握气象为农服务工作的原则和目标

按照公共气象服务城乡均等化发展的要求，遵循“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，结合各地需求，立足现有基础，科学合理布局，强化薄弱环节，完善体制机制，延长服务链条，积极推进农村气象技术装备和防灾减灾服务基础设施建设，提高气象为农服务水平。

十二五期间，在全市建立适应农业生产区域布局的农业气象观测网络系统，构建结构科学、布局合理、功能先进的农业气象服务体系;完善农村气象应急减灾组织体系，建立覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村气象灾害防御体系。实现防御规划到县(市、区)，气象信息服务站到乡(镇)，气象信息员到村，预警信息发布到人的目标。

三、深入推进“两个体系”建设的任务

各级各部门要按照“两个体系”建设的要求，切实做好以下工作：

(一)加强农村气象灾害监测预警预报能力建设。十二五期间，新增区域自动气象站200个左右，完成每个乡镇至少建设1套多要素区域气象观测站的任务。重点加强中小河流、山区暴雨和地质灾害易发频发区自动气象站建设，充分发挥气象卫星、新一代天气雷达、闪电定位仪、自动气象站的作用，增强对突发气象灾害的监测预警能力。建设乡村精细化气象预报系统，完善短时临近预报预警服务体系，提高对农村灾害性天气气候和高影响天气的预报预警水平。

(二)加强农村气象灾害预警信息发布网络建设。建立农村气象灾害预警发布网络，力争将预警信息送达农村每一个地方。县级要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的预警信息传递机制，完善手机短信和96121电话气象信息发布系统，重点开展农村气象预警喇叭、电子显示屏和手机短信平台示范系统建设。

(三)加强农村气象灾害防御机制和应急减灾组织体系建设。开展气象灾害应急准备工作认证，建设政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系，定期收集和更新乡村气象灾害隐患信息，编制县级气象灾害风险区划图，出台县级气象灾害防御规划。与有关部门合作，开展乡镇干部气象防灾减灾培训。

(四)加强农业气象监测预报技术系统建设。在保持现有农业气象观测站网格局基本稳定的前提下，结合粮食主产区，现代农业示范园区，开展农田小气候观测业务，提高对设施农业、生态农业和特色农业的气象监测服务能力，建立满足需求的农业气象指标体系和业务服务系统。充分运用省级气象为农服务的专业产品，强化市级农业气象实验站能力建设和技术指导作用。

(五)加强农业抗旱防雹减灾人工影响天气服务。在农作物主产区、大型水库集雨区建设人工影响天气示范工程，建设人影作业标准化站点，提高农业增雨抗旱、防雹减灾、水库增蓄等作业能力。强化政府主导作用，建设人工影响天气为农服务专业队伍。建立增雨、防雹和水库增蓄相结合的人工影响天气作业机制，在农业易旱区、农村缺水区、农作物主产区、重点林区适时开展增雨、防雹、水库增蓄等作业。

(六)加强气象为农信息服务站网建设。结合涉农部门“信息入村”工程，按照“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的标准，加强乡村两级气象信息站网建设，2012年底前实现气象为农信息服务站覆盖全市85%的乡镇，气象信息员覆盖全市85%的村。与农民专业合作社、种养殖大户及乡镇政府建立“直通式”联系;依托各地新农村建设网，建设市、县农村用户气象信息服务平台;建立农业专家联席会议制度，组建农民专家队伍，完善信息资源、网络和共享平台，开展信息互动业务。

四、切实强化各项保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，协管副秘书长、市农办主任、市气象局局长为副组长，市发改委、市财政局、市农业局、市农业综合开发办、市民政局、市林业局、市水利局、市烟草局、市畜牧水产局、市农机局、市扶贫办、市蔬菜办、市气象局等单位为成员的气象为农服务领导小组。各县(市、区)政府也要成立相应的气象为农服务工作领导小组，切实把这项工作作为农村公共服务体系建设的重要组成部分。

(二)建立长效机制。完善气象为农服务的各项制度，成立气象为农服务工作机构，确定人员编制，将该项工作纳入当地经济社会发展规划，纳入政府对农村公共服务建设的财政投入渠道;从2012年起，将气象为农服务工作纳入政府“三农”绩效考核。气象部门要与相关部门共同建立气象为农服务的合作机制，加强协调配合，共同推进信息共享、队伍共建、渠道共用，形成气象为农服务工作的整体合力。

(三)加强宣传引导。各地各有关部门要加大对气象为农服务工作重要意义、政策措施的宣传，为气象为农服务工作营造良好的舆论氛围。大力开展农村气象防灾减灾科普宣教示范活动。在气象信息服务站点设立气象科普宣传栏目，广泛宣传气象防灾减灾科普知识。大力开展防灾减灾知识和技能宣传，提高广大人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，最大程度地减轻气象灾害损失。

二○一二年五月四日

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