张家界市人民政府办公室关于印发张家界市2009年主要污染物总量减排计划的通知

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张政办函〔2009〕42号

各区县人民政府，市直及驻张有关单位：

《张家界市2009年主要污染物总量减排计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

张家界市人民政府办公室

二ＯＯ九年三月十二日

张家界市2009年主要污染物总量减排计划

为切实做好2009年全市主要污染物总量减排工作，为“十一五”减排目标的顺利实现打下良好基础，制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府为主导、企业为主体，加大投入、落实责任，强化监管、突出重点，控制增量、削减存量，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

二、2008年现状分析

二氧化硫：2008年全市二氧化硫新增量为－573吨（电力－727吨、非电力154吨），减排量为160吨，2008年全市排放总量为14384吨，比2007年削减4.85％，比2005年削减8.9％，比“十一五”中期目标低316吨（中期目标为14700吨），完成2008年减排任务。

化学需氧量:2008年全市化学需氧量新增量为1190吨（工业270吨、生活920吨），减排量为960.7吨，2008年全市排放总量为16463吨，比2007年上升1.41％，比2005年上升0.41％，超出“十一五”期目标463吨（中期目标为16000吨），未完成2008年减排任务。

无砷、镉排放。

三、2009年控制目标

2009年，全市二氧化硫排放量计划控制在1.42万吨以内，

比2008年削减1.28%；化学需氧量排放量计划控制在1.58万吨以内，比2008年削减4.04%；无砷、镉排放。

四、2009年主要污染物新增排放量预测

二氧化硫：桑梓发电厂2号机组建成投产，年发电量按5亿度计算，预测2009年电力二氧化硫新增量为1937吨；按照2008年的工业增加值增长速度计算，预测2009年非电力二氧化硫新增量为200吨，合计全市二氧化硫新增量为2137吨。

化学需氧量：按城镇人口增长率5.5％计算，预测2009年新增城镇人口3.36万人，新增生活化学需氧量1104吨；按照GDP增长率13.0％计算，预测2009年新增工业化学需氧量348吨，合计全市化学需氧量新增量为1452吨。

五、污染减排主要措施

（一）加快城市环保基础设施建设，控制生活污染。完成市城区杨家溪污水处理厂、索溪峪污水处理厂扩建工程及慈利县污水处理厂建设，启动桑植县污水处理厂建设，力争年内全市生活污水集中处理能力达到9.5万吨/日。

（二）加大工业污染治理力度，有效控制工业污染。严格实施限期治理、停产治理措施，重点抓好建材、电力、冶炼、采矿等行业污染治理。全面推行污染物排放总量控制制度和区域限批制度，对超浓度、超总量排污的企业实施限产、停产等措施，对超总量排污区域实行区域限批制度。建成桑梓发电厂2号机组炉外脱硫工程，力争年削减电力二氧化硫2596吨。

（三）大力发展循环经济，推行清洁生产。加快矿产资源开发统筹规划，按照矿产资源勘查、开发准入条件，对主要战略性矿产资源实行保护性开发，大力推进低品位矿、尾矿、废矿的综合利用，提高矿产资源的综合利用水平；推进粉煤灰、煤矸石、废渣等工业固体废物的综合利用，大力发展利废建材以及新型墙体材料；推进区域循环经济发展，通过不同企业、行业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。

（四）推进产业调整，逐步解决结构污染和布局污染问题。利用国家政策，严格把握企业环保准入条件，不断调整优化产业结构，优先支持发展高效、低耗、低污染及特色资源精深加工型企业，严格控制高能耗、高污染企业。推进工业布局调整，逐步解决环境敏感区污染问题。在城镇饮用水源及重点风景区周边一定范围内禁止发展污染工业，澧水上游限制建设耗水量大、水污染严重的企业，重点支持工业园区建设，逐步将工业项目向园区集中，推进园区污染集中治理。

（五）加大督查考核力度。按照市政府与区县政府、重点企业、市直相关部门签订的污染减排责任状，定期督查，年终考核奖惩兑现。

附表：1.张家界市2009年二氧化硫减排项目计划总表（同时附表1-1、1-2、1-3、1-4）

2.张家界市2009年化学需氧量减排项目计划总表（同时附表2-1、2-2、2-3）

附表1

张家界市2009年二氧化硫减排项目计划总表

电力行业现役机组工程减排

电力行业三同时机组工程减排

电力行业机组管理减排

非电行业工程减排

电力行业结构调整

非电行业结构调整减排（环统）

非电行业结构调整减排（非环统）

合计

项目数

减排量

（吨）

项目数

减排量

（吨）

项目数

减排量（吨）

项目数

减排量（吨）

项目数

减排量（吨）

项目数

减排量（吨）

项目数

减排量（吨）

项目数

减排量（吨）

1

2596

3

220

2

3010

3

271

2

711

11

6808

附表1-1

张家界市2009年电力行业三同时机组工程二氧化硫减排项目计划表

电厂名称

机组编号

机组容量

机组投运日期

脱硫装置通过168小时日期

脱硫工艺

综合脱硫效率(%)

预计煤炭消耗量（万吨）

燃煤平均硫份（%）

环统SO2排放量（吨）

今年预计SO2减排量（吨）

责任单位

备注

MW

年/月/日

年/月/日

2005年

2006年

2007年

2008年

桑梓综合利用发电厂

2#

60

2010年

炉外脱硫

80

30

1.69

2596

桑植县政府

2#机组预计2009年6月后投入使用。生产负荷按80%、脱硫效率按80%计算减排量

备注：三同时机组是表示2006年1月1日以后投产的发电机组。

附表1-2

张家界市2009年非电行业工程二氧化硫减排项目计划表

序号

企业名称

减排项目名称

所属行业

主要产品、生产工艺和规模

减排工程计划投运日期

煤炭或主要含硫原料消耗量（吨）

燃煤或主要含硫原料平均硫份（%）

综合脱硫效率(%)

环统SO2排放量（吨）

今年预计SO2减排量

责任单位

备注

年/月

上年同期

核查期

上年同期

核查期

2005年

2006年

2007年

2008年

(吨)

1

张家界金天化工有限公司

SO2

冶炼

钼酸铵340T

2009年1月

煤：300矿：8000

煤：300矿：8400

2.5%12.0%

2.5%12.0%

90%

—

262.6

130

154.17

70

慈利县政府

2007年9月25日核准SO2治理设施投入试运行，待验收

2

张家界三鑫矿业有限公司

SO2

冶炼

钼酸铵470T

2009年1月

煤：450矿：6000

煤：440矿：8000

2.5%12.0%

2.5%12.0%

90%

—

182.9

102

145.35

70

慈利县政府

2008年5月6日核准SO2治理设施投入试运行，待验收

3

慈利县兴达冶化有限公司

SO2

冶炼

钼酸铵450T

2009年1月

煤：400矿：9060

煤：410矿：9000

2.5%12.0%

2.5%12.0%

90%

116.6

196.5

105.12

169.42

80

慈利县政府

2007年9月25日核准SO2治理设施投入试运行，待验收

合计

220

附表1-3

张家界市2009年电力行业结构调整二氧化硫减排项目计划表

序号

关停电厂名称

关停机组编号

装机容量

机组投运日期

计划关停日期

环统SO2排放量（吨）

今年预计SO2减排量

责任单位

备注

MW

年/月

年/月

2005年

2006年

2007年

2008年

（吨）

1

桑植水利电力有限责任公司火电厂

0.3×4

12

1971年7月

2008年4月

2292

504

——

——

2292

桑植县政府

2008年审核时漏核

2

慈利县火电厂

QFK－3－2

3

1969年12月

2006年1月

718

—

—

718补减补统）

718

慈利县政府

已于2006年1月6日关闭，应予核减

合计

3010

附表1-4

张家界市2009年非电行业结构调整二氧化硫减排项目计划表

序号

企业名称

所属行业

计划关闭设施情况

计划关停日期

主要产品及产量

环统SO2排放量（吨）

今年预计SO2减排量

责任单位

备注

名称

规模

年/月

名称

上年

2005年

2006年

2007年

2008年

（吨）

1

三家馆、枫香岗

一带12家土法

石灰窑

建材

土法窑炉

12座

2009年1月

生石灰

3.4万吨

99.5

99.5

永定区政府

2

张家界贸源化工

有限公司（宝

塔岗老厂）

化工

全厂关闭

2008年3月

没食子酸

单宁酸

没食子酸丙酯

700吨

500吨

300吨

86.4

86.4

81.6

50.2

永定区政府

3

慈利县水泥三厂

建材

水泥立窑

40000吨

2005年12月

水泥

2.5万吨（2005年）

121.7

—

—

121.7（补统）

121.7

慈利县政府

已于2005年12月30日关闭，应予补减

4

张家界楚霸特种水泥有限公司

建材

水泥旋窑

15万吨

2005年12月

水泥

14.6万吨（2005年）

750

356.73

—

—

393.27

慈利县政府

已核定2006年12月30日关闭的立窑线SO2量；未核定2005年12月25日关闭的旋窑线SO2量，应予核减

5

张家界天富化工有限公司

化工

氮肥生产线

4.5万吨

2007年7月

碳铵

4万吨（2005年）

372

停产未统

停产至关闭未统

—

317.7

慈利县政府

已于2007年7月1日关闭，应予补减。q非电=0.0157,q工锅=0.105,按照3-35计算

合计

982.4

附表2

张家界市2009年化学需氧量减排项目计划总表

城镇污水处理厂

工业企业治理

结构调整

合计

项目数

减排量

（吨）

项目数

减排量

（吨）

项目数

减排量

（吨）

项目数

减排量

（吨）

2

541.8

1

100

5

414.1

8

1055.9

附表2-1

张家界市2009年城镇污水处理厂化学需氧量减排项目计划表

序号

污水处理厂名称

主体处理工艺

设计进水浓度（mg/L）

执行排放标准（mg/L）

设计处理能力（万吨/日）

投运时间（年/月）

2008年实际处理水量（万吨/日）

2009年预计处理水量（万吨/日）

2008年核定平均进水COD浓度（mg/L）

2008年核定平均出水COD浓度（mg/L）

再生水实际回用量（万吨/日）

预计COD减排量（吨）

责任单位

备注

1

杨家溪污水处理厂

氧化沟

250

60

4

2009年9月

2.8

441

市建设局

进出口浓度按210、35计算

2

索溪峪污水处理厂二期工程

A3/O

250

60

0.8

2009年9月

0.64

100.8

武陵源区政府

进出口浓度按210、35计算

合计

541.8

附表2-2

张家界市2009年工业企业治理工程化学需氧量减排项目计划表

企业名称

所属行业

环统废水排放量（万吨）

环统COD排放量（吨）

新上治污设施主体处理工艺

投运时间

（年/月）

设计处理规模（万吨/日）

预计处理水量（万吨/日）

预计回用水量（万吨/日）

平均进水COD浓度（mg/L）

平均出水COD浓度（mg/L）

预计COD减排量（吨）

责任单位

备注

2005年

2006年

2007年

2008年

2005年

2006年

2007年

2008年

2008年

2009年

2008年

2009年

慈利县佳富农业开发有限公司

养殖

—

—

—

—

—

—

—

—

沼气处理，沼水、沼渣利用

2009年6月

0.06

0.055

—

600

—

100

100

慈利县政府

附表2-3

张家界市2009年结构调整化学需氧量减排项目计划表

序号

企业名称

所属行业

环统废水排放量（万吨）

环统COD排放量（吨）

环统中主要产品产量（吨）

关闭时间（年月）

是否全厂关闭

关闭的设备或生产线的名称

关闭设备或生产线产品产能（吨/年）

预计COD减排量（吨）

责任单位

2005年

2006年

2007年

2008年

2005年

2006年

2007年

2008年

2005年

2006年

2007年

2008年

1

张家界贸源化工有限公司（宝塔岗老厂）

化工

172

190

214

53.6

2008年

是

没食子酸、单宁酸、没食子酸丙酯三条生产线

没食子酸700吨

单宁酸500吨

没食子酸丙酯300吨

53.58

永定区政府

2

桑植县水利电力有限责任公司火电厂

电力、热力的生产和供应业

15.7

—

—

11.3

—

—

2923.5万千瓦时

2006年

是

0.3MW×4台

2923.5万千瓦时／年

11.3

桑植县政府

3

慈利县第三水泥厂

水泥

3

3

3

3

25000

25000

2008年12月31日

是

水泥生产线

4万吨/年

3

慈利县政府

4

张家界楚霸特种水泥有限公司

水泥

29.7

12

9

10.2

14.6

6.3

是

水泥生产线

15万吨/年

10.2

慈利县政府

5

张家界天富化工有限公司

化学品制造业

80

336

40000

2008年12月31日

是

合成氨生产线

4.5万吨/年

336

慈利县政府

合计

414.1

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