市政府办公室关于印发宿迁市市区“五小行业”经营管理规范的通知

市政府办公室关于印发宿迁市市区“五小行业”经营管理规范的通知

市政府办公室关于印发宿迁市市区“五小行业”经营管理规范的通知

各县、区人民政府，宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新区，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市市区“五小行业”经营管理规范》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宿迁市人民政府办公室

2013年6月13日

宿迁市市区“五小行业”经营管理规范

第一条为进一步规范“五小行业”经营行为，保障消费者权益，依据有关法律、法规，结合市区实际，制定本规范。

第二条在市区范围内从事“五小行业”经营活动的单位和个人均应遵守本规范。

第三条本规范所称“五小行业”，是指经营面积在150平方米以下的小餐饮店、小食品店、食品加工小作坊；经营面积在20平方米以下的小美容美发店；30张床位以下的宾馆（旅店、招待所）；一次性容量为50人以下的浴室（足浴）场所；经营面积在200平方米以下的歌厅（舞厅）、网吧等。

第四条“五小行业”经营单位应符合下列要求：

1．证照齐全，亮证经营（包括卫生许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证、食品加工小作坊登记证、娱乐场所经营许可证、网络文化经营许可证、营业执照等），从业人员持有效健康证明上岗。

2．生产经营场所在规定范围内不得有污染源；不受粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源影响，并应同时符合规划、环保和消防的有关要求。

3．具备给水、排水、通风、排烟、供电、消毒、保洁等基础设施，满足生产、加工、经营等条件需要，符合相关行业许可标准。

4．各项管理制度健全，并张贴上墙。

5．内外环境整洁，防蝇、防尘、防鼠设施完备。

6．小餐饮店有凉菜经营项目的，必须有专用的凉菜间，设施和布局流程符合餐饮服务食品安全操作规范要求。

7．小歌舞厅（网吧）禁止吸烟，有醒目的灯箱式禁烟标志，不设烟灰缸。

8．小美容美发店有染烫服务项目的，应设有独立染烫间（区），配备机械通风设施，并设皮肤病（头癣）人专用理发工具。

9．符合法律、法规、规章及规范等其他要求。

第五条小餐饮店、小食品店、食品加工小作坊禁止下列经营行为：

1．使用非食品原料生产食品。

2．超范围、超限量使用食品添加剂。

3．使用和经营过期失效、掺假掺杂、腐败变质、污秽不洁或者感官性状异常食品。

4．生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。

5．出产经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。

6．使用回收或受到其他污染的原辅材料生产食品，使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。

7．经营无标签的预包装食品，出售散装食品应有专用售货工具，禁止使用非食品级包装材料盛装食品。

8．其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

第六条禁止在以下区域新办“五小行业”经营单位：市区范围的居民小区和住宅楼内、无供水和排污管网区域、拆迁范围和简易房、违章建筑及改变房屋用途的居住用房。

第七条规划、住房城乡建设部门对新建或改建商业用房要严格规划控制，细分商业功能，预留排烟通道，满足供水、排水要求。

第八条违反本规范，由相关职能部门按相应法律法规给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）无证无照经营行为。

1．未经许可从事食品生产经营活动，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足10000元的，并处2000元以上50000元以下罚款；货值金额10000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

2．对应取得而未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下罚款。

3．对于无照经营的“五小行业”，由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》予以查处取缔，所在地乡镇、街道政府和相关职能部门配合。

（二）生产或销售不符合食品安全标准的食品行为。

由有关职能部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足10000元的，并处2000元以上50000元以下罚款；货值金额10000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或收回登记证。

造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍的赔偿金。

被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。

（三）生产经营场所卫生质量不符合卫生标准和要求，以及未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的，由有关职能部门责令限期改正，给予警告，并可处以2000元以下罚款；逾期不改正，处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证或收回登记证。

（四）小歌舞厅、网吧未在营业场所的显著位置悬挂《娱乐场所经营许可证》、《网络文化经营许可证》、营业执照和其它证照，以及小歌舞厅、网吧未在营业场所入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志的，由文化主管部门责令改正，给予警告；网吧接纳未成年人进入营业场所的，由文化主管部门给予警告，可以并处15000元以下罚款。

（五）“五小行业”工作人员上班期间未穿戴整洁工作衣帽的，由相关职能部门责令限期改正。

（六）小餐饮店、小食品店、食品加工小作坊不能保持生产经营场所内外环境卫生整洁，由食品药品监管、工商、质监部门责令改正，给予警告，拒不改正的，处2000元以上20000元以下罚款；其他“五小行业”经营单位不能保持经营场所内外环境卫生整洁，由相关监管部门责令限期改正，逾期不改的给予警告。

（七）“五小行业”经营者在店外乱摆乱放杂物、乱倒垃圾，乱排放污水的，相关监管部门可以根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》责令予以清除，并可处以200元以下罚款。

第九条各职能部门按法定职能分工负责“五小行业”的日常监管、投诉举报处理、违法行为查处、无证无照行为取缔等。

（一）食品药品监管部门负责小餐饮店的管理。

（二）卫生部门负责小宾馆、小浴室、小美容美发店的管理。

（三）工商部门负责商场、超市和有形市场内小食品、小熟食、小蛋糕店等现场制售食品经营单位以及市场、商场外小食品店的日常性监督管理。

（四）质监部门负责食品加工小作坊的管理。

（五）文化部门负责小歌舞厅、网吧的管理。

（六）城管部门负责对“五小行业”店外经营、占道经营和油烟、乱倒、污水、噪声等污染扰民问题的查处。

（七）环保部门负责“五小行业”油烟、噪声、污水排放的业务指导，定期或根据查处需要对“五小行业”油烟、噪声、污水等污染排放的监测，并及时将监测结果通报相关职能部门。

（八）民族宗教部门负责清真食品加工经营单位的宣传、引导，配合相关部门做好管理工作。

（九）公安机关配合做好“五小行业”行政执法查处工作，依法打击暴力抗法行为。

第十条各区（开发区、园区、新区）对本行政区域内的“五小行业”监督管理负总责。建立健全“五小行业”监督管理部门协作联动机制，依法查处“五小行业”违法违规行为。

第十一条乡镇、街道（社区）建立“五小行业”管理制度，配备专人负责“五小行业”管理工作，按照网格化管理模式划分责任区，明确网格管理人员责任，建立“五小行业”经营单位管理台帐，及时发现并向相关职能部门报告无证无照和可能造成严重危害的“五小行业”经营单位。

第十二条本规范自发布之日起施行。

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