阜新市人民政府办公室关于印发2016年政府工作报告重点工作任务分解表的通知

阜新市人民政府办公室关于印发2016年政府工作报告重点工作任务分解表的通知

阜新市人民政府办公室关于印发2016年政府工作报告重点工作任务分解表的通知

阜政办发〔2016〕8号

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

经市政府同意，现将《2016年政府工作报告重点工作任务分解表》印发给你们，请针对所承担的工作任务进一步细化分解，制定详细的工作方案（包括工作内容、工作目标和时间节点安排），建立健全目标责任体系，将责任目标落实到具体单位和个人，确保年末前各项重点工作任务全面完成。

请承担2016年政府工作报告重点工作任务的部门和单位于2016年2月26日前，将具体工作方案报市政府办公室。市政府办公室将对重点工作任务完成情况进行跟踪督查，并定期通报。联系人：王国辉；联系电话：2815547；电子邮箱：[email protected]。

阜新市人民政府办公室

2016年2月16日

（此件公开发布）

2016年政府工作报告重点工作任务分解表

序号

工作任务

具体要求及工作标准

责任单位

分管领导

1

主要预期目标。

地区生产总值增长5.5%。

市发展改革委

市统计局

各县区政府

尹璟友

2

一般公共预算收入增长3%。

市财政局

各县区政府

尹璟友

3

固定资产投资增长6.5%。

市发展改革委

市统计局

各县区政府

尹璟友

4

出口总额增长5.5%。

市商务局

各县区政府

马如军

5

社会消费品零售总额增长8.2%。

市商务局

市统计局

各县区政府

马如军

6

城镇居民人均可支配收入增长6%。

国调队

各县区政府

尹璟友

7

农村居民人均可支配收入增长5.5%。

国调队

各县区政府

尹璟友

8

城镇登记失业率控制在4.3%以内。

市人社局

各县区政府

尹璟友

一、以提高质量效益为中心，促进稳增长调结构

9

坚持以企业效益为核心，在存量上优化产品结构，在增量中优化产业结构，在发展中优化经济结构，推动经济平稳运行。

坚持以企业效益为核心，在存量上优化产品结构，在增量中优化产业结构，在发展中优化经济结构，推动经济平稳运行。

深入实施制造业强市行动纲要。推进“三四四”产业发展格局加速形成，加快重点产业集群向中高端迈进。改造提升液压装备、农产品加工、能源产业集群，发展壮大煤化工、氟化工、皮革、板材家居产业集群，着力培育新型建材、钛金属制品、新型电子信息、生物医药等战略性新兴产业。

市发展改革委

市经信委

各县区政府

尹璟友

金东海

10

提高重点产业基地的智能化管理水平，完善基础设施、研发检测、企业孵化、金融担保、中介服务、仓储物流等平台。

市经信委

各县区政府

金东海

11

推动江苏徐工整车、中国航天神坤液压、上海宝钢集成建筑等智能制造项目竣工投产。

市经信委

细河区政府

高新开发区管委会

马如军

金东海

12

支持现有企业智能化、数字化改造，实施大金重工提质、中国保利民爆器材等项目。

市经信委

有关县区政府

金东海

13

围绕大唐煤制天然气项目重组启动，加快配套项目引进建设。

市发展改革委

新邱区政府

尹璟友

14

抓好中天钛业等重大项目。

市经信委

清河门区政府

柳树杨

15

全力支持阜矿集团转型发展。

市经信委

金东海

16

推动国家级高新区“一区多园”发展，实现规模做大、水平提升。

高新开发区管委会

高新区管委会

马如军

17

着力抓好工业稳增长、降成本。坚决落实各项政策，切实降低企业生产、运行、流通等环节成本，减轻企业负担，增强企业信心。深化全市产业产品协作，扩大地工产品销售，延伸产业链条，促进本地产业间、企业间融合发展。继续积极实施帮扶企业等机制，及时解决问题。支持规模以上企业正常生产经营，形成总量增加、企业规模提升的良性局面。抓好停产半停产企业恢复生产工作，盘活现有企业存量资产。

市经信委

各县区政府

金东海

18

支持引导资源类、房地产企业多元化发展实体经济。

市发展改革委

市经合局

各县区政府

柳树杨

19

提升服务业发展水平。加快上海红星国际广场、大连万达广场、兴隆CBD三期、煤炭物流园、紫金财富广场等重大项目建设。

市商务局

有关县区政府

马如军

付志宏

20

豪德农产品、亚欧建材等专业市场建设运营。

市商务局

彰武县政府

高新区管委会

马如军

21

广发行阜新分行正式营业。

市金融发展局

马如军

22

大力发展电子商务，完善煤炭、农产品等领域电子交易平台。

市商务局

有关县区政府

马如军

23

抓好温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游景区开发和产品营销。

市文广新局

市旅游局

有关县区政府

海淑兰

24

坚持多措并举，化解房地产库存，促进房地产业健康发展。

市住建委

各县区政府

付志宏

25

扩大对外开放。放宽投资领域，优化利用外资结构。

市经合局

柳树杨

26

实施外贸出口倍增计划，培育农产品、液压、板材等省级出口基地。

市商务局

各县区政府

马如军

27

鼓励企业融入“一带一路”战略，开拓国际市场。

市经合局

各县区政府

柳树杨

二、以示范带为载体，加快发展现代农业

28

转变农业发展方式，加强农业新技术、新模式的推广应用，提升农业现代化水平，夯实强农惠农富农基础。

转变农业发展方式，加强农业新技术、新模式的推广应用，提升农业现代化水平，夯实强农惠农富农基础。

全力抓好示范带建设。今年建成78.4万亩，规范土地经营权流转，推进规模化经营，构建产业、生产、经营体系，培育新型合作组织100个，引进项目100个，全面完成200万亩示范带建设目标，使示范带形成规模、产生效益、辐射带动。

市农委

200万亩示范带办

各县区政府

李志成

29

优化农业结构。在调减粮食面积、提高单产的基础上，大力发展高效作物，培育壮大一批特色产品专业基地，创建引进一批农产品品牌。

市农委

各县区政府

李志成

30

争创省级农产品加工园区和现代农业示范区，推进辉山乳品加工、振隆提质扩能、六和肉鸡加工等项目竣工投产。

市农委

市畜牧兽医局

各县区政府

李志成

31

深入实施“畜牧业强市”战略，新建改扩建50个高标准养殖示范场。

市畜牧兽医局

各县区政府

李志成

32

着力提高农业综合保障能力。新增节水滴灌8万亩。

市水利局

各县区政府

李志成

33

建设高标准农田24.2万亩。

市发展改革委

市财政局

市国土资源局

各县区政府

李志成

34

加快佛寺水库除险加固工程建设。

市水利局

阜蒙县政府

李志成

35

做好人工影响天气工作。

市气象局

李志成

36

扩大农业保险面积。

市农委

各县区政府

李志成

37

做好第三次全国农业普查。

市统计局

各县区政府

尹璟友

38

转变农业生产方式。加快农业科研成果应用、转化，发展现代种业。

市农委

各县区政府

李志成

39

提高机械化水平。

市农机局

李志成

40

发展农村电子商务，新设农产品连锁经营网点10家，完成信息进村入户工程。

市供销社

各县区政府

马如军

41

坚决打好脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫改革试验区建设，启动新一轮“集团帮村”，采取产业扶持、社保兜底、教育医疗救助、移民搬迁改造等措施，海州、细河、太平3个城区1284人当年全部精准脱贫，坚决完成全市精准脱贫3.5万人任务。

市扶贫办

各县区政府

李志成

三、以深化改革为动力，促进大众、万众创新

42

落实结构性改革任务，创新体制机制，完善支持大众创业、万众创新政策体系，培育新动能。

落实结构性改革任务，创新体制机制，完善支持大众创业、万众创新政策体系，培育新动能。

实施创新驱动战略，提升科技创新引领能力，深化与中科院、浙江大学等院校合作，实施科技成果转化项目30项，建设市级工程技术研发中心10个。

市科技局

金东海

43

鼓励支持技术人才、大学生、青年、妇女、新型农民等各类群体创新创业。

市人社局

团市委

市妇联

尹璟友

44

增强品牌意识，引导企业争创省以上名牌产品和商标。

市工商局

各县区政府

柳树杨

45

深化行政管理体制改革。继续简政放权，坚持放管结合、优化服务，完善随机抽查机制，加强事中事后监管。动态管理权责清单。进一步清理规范审批中介服务事项。

市编委办

各县区政府

尹璟友

46

做好工业用地市场化配置改革试点。开展不动产登记工作。

市国土资源局

各县区政府

马如军

47

深化投融资体制改革。市级将建立产业（创业）投资引导基金，并引导设立创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金，吸引民间资本。

市发展改革委

市财政局

尹璟友

48

积极建立养老保险风险基金。

市人社局

市财政局

尹璟友

49

完善政府偿债准备金制度。

市财政局

各县区政府

尹璟友

50

推广PPP模式，重点在基础设施、基础产业等领域推广，推进存量项目进行PPP改造。

市发展改革委

市财政局

各县区政府

尹璟友

51

支持企业兼并重组、合资合作，推动阜新银行、田园实业等企业在多层次资本市场上市融资。

市金融发展局

马如军

52

大力发展民营经济。全面推进“先照后证”、“一证一码”改革。

市工商局

各县区政府

柳树杨

53

落实各项支持性政策，加快省中小微企业创业基地建设，扶持中小微企业加速成长。

市经信委

各县区政府

金东海

54

深化国企改革。完成各级机关所属企业脱钩改制。引导企业健全公司法人治理结构，推进股权多元化改革。

市经信委

各县区政府

金东海

55

盘活国有存量，积极建立国有资产集团化经营机制。

市财政局

各县区政府

尹璟友

56

树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保证正常运转，保证各项改革成本按时支付，保证政府债务不出风险。

市财政局

各县区政府

尹璟友

57

积极推进公车改革。

市发展改革委

市财政局

尹璟友

58

稳妥推进民生、农村等领域改革。做好土地承包经营权确权登记试点。

市国土资源局

市农委

马如军

李志成

59

推广农村土地承包经营权抵押融资。

市金融发展局

马如军

60

推动县级公立医院药品“零差价”销售。

市卫生计生委

海淑兰

61

落实中小学教师职称制度改革。

市人社局

市教育局

尹璟友

马如军

四、以招商引资为抓手，加快项目建设步伐

62

坚持不懈抓招商，始终把项目抓在手上，以招商合作引项目，以项目建设推动经济增长。

以“三四四”工业产业、农业示范带、现代服务业、新型城镇化为重点领域，以国内外500强、行业龙头、上市公司为目标，以央企沪企民企辽宁行、军工企业合作等活动为平台，开展精准招商，深化对接一批项目，着力引进牵动性强、科技含量高、效益好的项目。

市经合局

各县区政府

柳树杨

63

坚持领导带头招商，建立点对点跟踪机制，实施招商成效考核。

市经合局

各县区政府

柳树杨

64

发挥企业主体作用，支持引导本地企业开展对外合资合作，加快产品升级换代。

市经信委

市经合局

各县区政府

金东海

柳树杨

65

继续开展“项目建设年”活动。全年计划新开工投资五千万元以上项目100个，竣工投产100个，储备亿元以上项目100个。完善项目库建设，动态管理市级项目建设库和储备库，围绕“十三五”规划实施，包装、储备一批重大项目，争取更多项目列入省级和国家库。

市发展改革委

各县区政府

尹璟友

66

健全项目工作机制。坚持责任分工、定期调度通报等制度，统筹推进各类项目，及时解决困难，提高服务项目水平。转变考核方式，注重单体项目的投资额度、总体进度和综合效益。

市政府办

市发展改革委

市经信委

市商务局

市统计局

尹璟友

五、以环境宜居为目标，加强生态和基础设施建设

67

坚持保护治理并重，实施蓝天碧水青山沃土工程，提升城市功能，建设美丽宜居阜新。

坚持保护治理并重，实施蓝天碧水青山沃土工程，提升城市功能，建设美丽宜居阜新。

全力推进海州露天矿综合治理，继续实施削坡、平盘、绿化等工程，切实提高治理水平。

市国土资源局

太平区政府

马如军

68

实施细河治理提升工程，抓好控制性工程、防洪、湿地等项目建设，提高防洪能力、排放水质和生态功能。

市凌河局

李志成

69

加快宜居乡村建设，以村容整洁为目的，统筹农村饮水安全、垃圾处理，建成一批示范乡镇、示范村。

市住建委

李志成

70

强化污水处理设施建设运行，确保稳定安全、达标排放。

市环保局

金东海

71

继续推进地方小煤矿关闭。

市煤管局

金东海

72

完成人工造林20万亩、水土流失治理14万亩。

市林业局

李志成

73

做好沙化治理，巩固治沙成果。

市畜牧兽医局

李志成

74

切实改善空气质量。重点实施“黄标车”淘汰。

市公安局

马韶军

75

实施燃煤小锅炉关停工程。

市环保局

金东海

76

实施清洁能源推广工程。

市发展改革委

有关县区政府

尹璟友

77

实施绿色交通工程。

市交通局

付志宏

78

实施工业提标改造等工程。

市经信委

有关县区政府

金东海

79

实施发电企业脱硫脱硝除尘设施稳定运行。做好重点领域节能减排。

市环保局

金东海

80

全面开展环保违规项目清理整顿。

市环保局

各县区政府

金东海

81

开展阜奈高速、阜盘铁路等项目前期工作，配合京沈客专阜新段及彰武段快速铁路连接线等项目建设。

市发展改革委

有关县区政府

尹璟友

82

创业一街跨细河桥建成通车，新建青年街桥。

市公用事业局

付志宏

83

开工建设辽西北供水配套工程。

市公用事业局

付志宏

84

中科垃圾发电项目建成运行。

市公用事业局

阜蒙县政府

付志宏

85

积极推进“海绵城市”建设，改造地下管网113.9公里，天然气管网在城市规划区实现全覆盖。整体搬迁改造港华储气罐。

市公用事业局

付志宏

86

改善大修公路192.6公里，完成省下达的村内道路建设任务。

市交通局

付志宏

87

推进新型城镇化。

市住建委

各县区政府

付志宏

88

严格执行城市总体规划，有序开发各功能区。

市规划局

付志宏

89

促进常住人口市民化。

市公安局

马韶军

90

进一步完善玉龙新城配套功能，开工建设京沈客专阜新站，并做好周边地区开发和物流、旅游等相关产业规划。

市规划局

玉龙新城管委会

付志宏

91

温泉城新增开发面积15万平方米，增强集聚能力。

市发展改革委

阜蒙县政府

海淑兰

92

重点抓好县城和小城镇建设，推动产城融合发展。

市住建委

各县区政府

付志宏

93

加强城市管理和服务。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，进一步完善属地化管理等机制，稳步推进智慧城市建设。

市住建委

各县区政府

付志宏

94

提高城市街路规划建设水平。

市规划局

付志宏

95

完善停车设施，提升交通通畅能力。

市规划局

市公安局

付志宏

马韶军

96

加大扬尘治理力度，整顿治理马路市场、占道经营、露天烧烤，搞好城乡结合部、小街小巷等重点区域的环境卫生。

市公用事业局

市综合执法支队

各县区政府

付志宏

97

以干净安全为目标，做好老旧小区、弃管小区的环境卫生和物业管理。

市公用事业局

付志宏

六、以人民得到实惠为根本，着力保障改善民生

98

坚持共享发展理念，补短板、保基本、兜底线，让人民群众有更多的获得感。

积极促进就业。城镇新增就业2万人。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者就业。开展职业技能培训，做好就业援助，帮助就业困难者就业。

市人社局

各县区政府

尹璟友

99

鼓励企业减少裁员。

市人社局

各县区政府

尹璟友

100

调整全市最低工资标准。

市人社局

尹璟友

101

完善社会保障和救助体系。依法加强社会保障扩面和征缴，确保各项待遇按时提标、足额发放。

市人社局

各县区政府

尹璟友

马如军

102

推进大病保险全覆盖，整合城乡居民基本医保制度。

市人社局

市卫生计生委

尹璟友

103

推进机关事业单位基本养老保险制度改革。

市人社局

尹璟友

104

完善社会救助体系，落实城乡低保家庭取暖救助全覆盖、残疾人“两项补贴”等制度。

市民政局

市残联

马如军

105

推进养老服务业发展，完善医养结合、健康保险等体系。

市民政局

各县区政府

马如军

106

发展慈善事业。

市民政局

各县区政府

马如军

107

做好保障性住房建设，以货币化安置为主，实施棚户区改造777户；公租房100套、租赁补贴500户。改造农村危房3896户。

市住建委

各县区政府

付志宏

108

积极构建和谐劳动关系。

市人社局

市总工会

尹璟友

109

深入推进平安阜新建设。

市公安局

马韶军

110

抓好“七五”普法。

市司法局

马韶军

111

完善信访工作机制，依法解决纠纷。

市信访局

尹璟友

112

落实安全生产责任和制度，提高应急管理能力，严防重特大事故发生。

市安监局

金东海

113

提高食品药品安全管理水平。

市食药监局

海淑兰

114

重视和支持民族地区发展。

市民委

李志成

115

做好村委会换届。

市民政局

各县区政府

马如军

116

深化双拥工作，巩固和发展军地军民关系。

市民政局

马如军

七、以公共服务均等化为方向，加快社会事业发展

117

加强人才队伍建设。

探索建立产学研深度合作的利益分配、人才培养和流动等机制，引进留住优秀人才。支持企业引进创新人才。

市人社局

各县区政府

尹璟友

118

促进辽宁工大校企合作，通过工学结合等模式，培养一批技能型人才。

市科技局

金东海

119

落实好大学生志愿服务计划。

团市委

尹璟友

120

推动教育均衡优质发展。

市示范性实践学校教学楼，市蒙中教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼等投入使用。

市教育局

马如军

121

阜蒙县、太平区义务教育均衡发展通过省验收。

市教育局

阜蒙县政府

太平区政府

马如军

122

改造维修薄弱学校5所、校舍10万平方米。

市教育局

各县区政府

马如军

123

加强卫生工作。

巩固完善新农合制度，参合率保持在99%以上。

市卫生计生委

各县区政府

海淑兰

124

市三院改扩建工程、中心血站和卫生监督所综合楼投入使用。

市卫生计生委

海淑兰

125

全面落实“两孩”政策，提高妇幼保健、托幼等服务水平。

市卫生计生委

各县区政府

海淑兰

126

大力发展公益性文化事业。

繁荣文艺精品创作。传承优秀传统文化，弘扬先进文化，凝聚全市力量。

市文广新局

各县区政府

海淑兰

127

市县图书馆、文化馆、博物馆向群众免费开放。

市文广新局

各县区政府

海淑兰

128

加强体育工作。

巩固“全国全民健身示范市”、“篮球城”建设成果，提高竞技体育水平，促进体育产业发展。

市体育局

各县区政府

海淑兰

八、以适应新常态为着力点，加强政府自身建设

129

主动适应新常态、顺应新常态，积极作为、履职尽责，推进政府工作再上新台阶。

以制度建设推进清正廉洁。注重从制度源头上加大反腐倡廉力度，把纪律挺在法律前面，让权力更加规范高效运行。

市监察局

各县区政府

尹璟友

130

坚持向省政府和市委报告工作。

市政府办

尹璟友

131

自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议提案。

市政府办

尹璟友

132

注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。

市政府办

尹璟友

133

按照市委统一要求，做好省委巡视组反馈意见整改工作。

市政府办

各县区政府

尹璟友

134

推进依法行政，坚持重大资金使用、土地出让价格和国有资产处置集体审议等制度，落实政府法律顾问、重大决策和执法合法性审查、重大事项决策咨询等制度，加快法治政府建设。

市政府办

各县区政府

尹璟友

135

加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。

市审计局

尹璟友

136

深化政务公开，严格公共资源交易。

市公共资源交管办

尹璟友

137

践行“三严三实”要求，遵守执行《准则》、《条例》，履行“一岗双责”，营造良好政治生态。

市监察局

尹璟友

138

以转变作风提高行政效能。坚持狠抓落实，认真执行国家、省和市委各项决策部署，守土有责、守土尽责，坚决查处不作为、慢作为等懒政怠政现象。

市监察局

各县区政府

尹璟友

139

坚持质量效率优先，进一步精简会议文件。

市政府办

尹璟友

140

优化审批流程，推进网上审批平台建设，缩短审批时限，打造高效快捷的服务环境。

市行政服务办

各县区政府

尹璟友

141

坚持实绩导向，注重工作实效，提高工作质量，建立约谈、追责等工作机制，推动政府系统干部转变作风、奋发有为、干事创业。

市政府办

尹璟友

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