葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动实施方案

葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动实施方案

葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动实施方案

葫政办发〔2015〕124号

各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

葫芦岛市人民政府办公室

2015年11月27日

葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动实施方案

2015年前三季度，我市在全省空气质量排名中列第十一位。截至9月30日，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价（AQI评价标准），我市环境空气质量达标天数累计186天，达标率为68.4%。PM10浓度值为100ug/m3，较去年同期97ug/m3上升了3.1%，是全省唯一不降反升的城市；PM2.5浓度值为53ug/m3，较去年同期54ug/m3下降了1.9%；小锅炉拆除任务完成率为97.5%。面对严峻的形势，为进一步改善我市环境空气质量，做好秋冬季大气污染防治及重污染天气应对工作，确保完成省下达的空气质量目标，市政府决定开展2015年抗霾秋冬行动，特制定本方案。

一、工作目标及时间安排

工作目标：抗击雾霾，改善空气质量，确保完成2015年省政府下达的PM10浓度值98ug/m3、PM2.5浓度值53ug/m3的目标。

时间安排：2015年10月26日—2016年4月5日，历时163天。

二、重点任务和工作措施

（一）全面推进燃煤锅炉综合整治。严格落实《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014），加快推进燃煤锅炉提标改造和集中整治，按照蓝天工程要求完成提标改造任务，有效减少污染物排放。强化取暖期供暖锅炉运行情况的现场检查，供暖主管单位和供暖企业要加强污染治理设施运行管理，确保达标排放。对尚未完成提标改造任务超标排放的企业，实施按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、绿色信贷限制等有力措施。各地区要加强对辖区内重点企业的巡查，重点开展夜查和突击检查，遇不利气象条件和雾霾发生时，对重点企业实行24小时驻厂监察。加大燃煤小锅炉拆除工作力度，全部取缔市区内2吨/小时（含）以下的小型燃煤锅炉、茶浴炉，严肃查处生物质能锅炉擅自燃煤问题，确保完成2015年省政府下达的小锅炉拆除任务。（责任单位：市环保局、市住房城乡建设委，各地区政府、管委会）

（二）严控秸杆焚烧。各地区要落实各项秸秆综合利用措施，努力完成省政府明确的2015年秸秆综合利用率达到80%的目标。要建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，明确具体责任人，对工作不落实和秸秆禁烧现象未得到有效控制的，要严肃追究责任。构建“政府牵头，部门联动”的工作格局，根据国家公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息组织开展巡查，重点查处高速公路沿线、铁路重要干线等禁烧区内的焚烧秸秆行为。遇不利气象条件和雾霾发生时，各地区要按照网格化监管责任要求严防死守，对重点区域实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。市农委负责秸秆综合利用，市环保局负责落实秸秆禁烧责任制。（责任单位：市农委、市环保局，各地区政府、管委会）

（三）强化扬尘综合整治。严格落实《辽宁省扬尘管理办法》，以施工、交通扬尘为重点，加大扬尘污染管控力度。确保PM10达到环境空气质量标准。

1．加强港口、码头、锅炉房和企业煤场、料场、渣场及生产过程扬尘管理，露天堆场周边应当配备高于堆存物料的围档、防风抑尘网等设施；对堆场物料要采取覆盖、喷淋等抑尘措施；露天装卸物料时要采取洒水、喷淋等抑尘措施。（责任单位：市环保局，各地区政府、管委会）

2．加强砂石、渣土、土方、垃圾等运输过程扬尘管理，对运输砂石、渣土、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆要全部采取蓬盖、密闭等措施，防止在运输过程中因物料遗撒或泄漏产生扬尘污染。（责任单位：市交通局）

3．加强城市卫生保洁，城区内道路必须全面实施湿式清扫，主要道路和重点地区（4个自动监测点周边，新区子站：海辰路、龙程街、海日路、龙湾大街、海星路、海月路、市环保局后身；化工街子站：新华大街、文兴路、兴隆街、滨河路、化工医院门前周边；东城区子站：抚民街、北河路、秋实街、东城中路、雅居街、发展街、G102国道；龙港区子站：齐白线、西苑街、锦葫路、齐白线和锦葫路茨山村段）每天至少洒水2次，遇大风天气时，要加大洒水控尘频次；主要道路要实行机械化清扫，人工清扫要采取规范清扫方式，防止扬尘污染。禁止在城区及周边露天焚烧垃圾、树叶、柴草等，垃圾、树叶、柴草等必须采取集中收集、转运和填埋方式处置。严禁在城区露天焚烧冥纸钱等祭祀物品。城区内禁止露天烧烤。取缔连山市场、化工八区市场、铁路市场、1#小区市场等内部经营业户、摊点使用的取暖小煤炉。取缔城区内沙子、水泥等建筑材料经营场所。加强城市道路建设，对破损道路、无硬覆盖地面等易产生扬尘问题，应立即采取措施进行整治。（责任单位：市住房城乡建设委，连山区、龙港区政府）

4．加强建设施工扬尘管理。各施工工地周围应当设置高度不低于2.5米的连续密闭围档。施工工地地面、车行道路要进行硬化等降尘处理，易产生扬尘的土方工程等施工时，要采取洒水等抑尘措施。对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料，堆放时要采取覆盖、洒水等措施。工地出口应当设立车辆除泥、清洗设施。闲置3个月以上的施工工地，要对裸露泥地进行临时绿化或者铺装、覆盖。要全面清查所有施工工地现场，对不符合扬尘控制要求的立即责令停工整顿，依法严肃处理，同时强化停工工地落实覆盖等控制扬尘措施。加强混凝土搅拌厂、沥青搅拌厂扬尘治理，严格落实环评要求的扬尘防治措施，凡未办理环评手续、未落实环评要求或有手续未验收的，要立即进行整改，情节严重的要立即停产治理并督导落实扬尘防治措施。（责任单位：市住房城乡建设委、市环保局，各地区政府、管委会）

（四）强化机动车污染防治。

1．加速黄标车淘汰，实现淘汰30％黄标车的工作目标，完成2005年之前注册的运营黄标车淘汰工作。市交通局负责营运黄标车淘汰、市公安局负责其他黄标车淘汰。（责任单位：市交通局、市公安局）

2．依法查处违规上路行驶的黄标车。对违规驶入“环保绿标区、路”的车辆，依法予以处罚。市公安局负责黄标车抓拍和处罚，市环保局负责黄标车审核认定。（责任单位：市公安局、市环保局）

3．加大“冒黑烟”车辆查处力度，重点检查货运、公交、长途客运、旅游、营运小客、通勤车以及渣土运输等施工车辆，严防超标车辆上路行驶。加强油品检查，保障油品质量，从严从重查处供应未达到国家现行标准油品的加油站。市环保局负责查处“冒黑烟”车辆，市公安局、市交通局配合；市发展改革委负责推广供应和使用合格油品工作；市工商局负责日常执法检查。（责任单位：市环保局、市公安局、市交通局、市发展改革委、市工商局）

（五）强化工业污染源监管和治理。全面开展工业污染源整治。搞好工业污染源排查，建立监管档案，强化日常执法检查，充分发挥监督性监测和在线监测数据的应用，严厉打击超标排放行为，有效促进环保设施的运转率、处理率和达标率。加快推进重点大气治理项目，确保排污企业治理项目按时保质保量完成。确保二氧化硫、氮氧化物、PM2.5达到环境空气质量标准。（责任单位：市环保局）

（六）实施有机废气治理工程。全面开展加油站、油库、油罐车油气回收治理工程，对全市加油站和油品批发及仓储企业的加油、卸油、储油环节及油罐车进行油气回收改造。实施工业企业有机废气治理项目，减排石化、化工、制药等行业的有机废气，减少二次污染生成。涉及有机废气排放的新建项目，有机废气吸收装置要与主体工程同时建设、同时验收、同时使用。市环保局负责工业企业有机废气治理，市服务业委负责加油站、油库的油气回收改造，市交通局负责油罐车油气回收改造和公交车的油改气工作。（责任单位：市环保局、市交通局、市服务业委）

（七）做好重污染天气应对工作。要认真落实《葫芦岛市重污染天气应急预案》，按照职责分工密切配合，做好重污染天气预报预警工作。发生重污染天气时，及时采取限产、停产等应对措施，遏制雾霾，保障人民群众身体健康。（责任单位：市环保局、各有关部门，各地区政府、管委会）

三、组织机构

（一）成立葫芦岛市2015年抗霾秋冬行动领导小组（以下简称市抗霾领导小组），其成员如下：

组长：于学利副市长

副组长：甄国强副市长

成员：刘景林市环保局党组书记

柴文海市住房城乡建设委主任

石宝利市交通局局长

孙铁鹏市发展改革委主任

常春友市工商局党组书记

袁国相市农委主任

马升市服务业委主任

常富玉市气象局局长

王东市公安局副局长

穆振宇市政府应急办主任

市抗霾领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由刘景林兼任。

（二）由市环保局成立燃煤锅炉综合整治、禁止秸杆焚烧、扬尘综合整治、机动车污染防治、工业污染源治理、有机废气治理等督导组，加强对抗霾秋冬行动工作开展情况的检查督导，每周向市抗霾领导小组汇报情况。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各地区及有关部门要根据市政府的统一部署结合自身实际，开展好2015年抗霾秋冬行动。要制定切实可行的实施方案，指定1名领导和1名联络员专门负责本地区、本部门的抗霾秋冬行动，并于11月30日前将联系方式报送至市抗霾领导小组办公室，确保责任落实到人，压力传导到位。

（二）加强公众监督。充分发挥舆论引导和群众监督作用。行动期间，各地区及有关部门要设立举报电话，鼓励公众监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等环境违法行为。同时，要坚决曝光发现的典型问题和违法行为。

（三）严格考核奖惩。通过督查和责任追究，强化环境执法，促进空气质量改善。对没有完成年度目标任务的，因工作不力、履职缺位等导致秋冬季环境空气质量恶化的，执法不严、徇私枉法的，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

（四）认真总结整改。各地区及有关部门要高度重视秋冬季空气质量保障工作，确保将各项重点工作落实到位，对行动中发现的问题及时督促整改，并于每月25日前将当月的工作总结报送市抗霾领导小组办公室。总结内容应包括：秸秆综合利用措施落实情况，行动期间发现秸秆焚烧火点数量、具体位置、时间及查处情况；违法排污企业清单、存在问题及查处情况；违法排污施工工地清单、存在问题及查处情况；处理的“冒黑烟”车辆信息；违规售卖不合格油品加油站名单及查处情况。同时，要报送违法排污拒不整改或落实政策不力等问题突出的企业不少于1个。

联系人：刘成贵，联系电话：6661533，13942934648，信箱：[email protected]；冯秋艳，联系电话：6661533，13898902275，信箱：[email protected]。

附件：1、工业污染源整治责任清单

2、工业和供暖锅炉整治责任清单

3、小型锅炉整治责任清单

4、扬尘整治责任清单

5、VOC油气污染整治责任清单

http://www.hld.gov.cn/Item/73201.aspx

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