鄂尔多斯市人民政府关于印发全民科学素质行动规划（2011—2015年）的通知

颁布单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府	文号：
颁布日期：2012-03-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鄂府发〔2012〕17号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

现将《鄂尔多斯市全民科学素质行动规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月二十一日

鄂尔多斯市全民科学素质行动规划

（2011—2015年）

根据《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（下称《纲要》）、《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015）》和《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为全面提升全民科学素质，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，按照市委、市人民政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，大力加强全市公民科学素质建设，为加强自主创新能力和加快经济发展方式的转变提供智力支持，为实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略提供科技支撑，为科学发展、富民强市、建设全面小康社会奠定雄厚的人力资源基础。

——在各级政府的组织领导下，调动社会力量，加强协作、共同推进，形成全社会关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。

——在全市形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

——推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，促进人的全面发展。

——实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。

（二）总体目标

到2015年，我市科学技术普及、传播与教育有显著发展，基础设施、服务能力进一步增强，人才队伍持续壮大，科学教育与传播能力不断提升，管理运行机制不断创新，全市公民具备基本科学素质的比例超过5%、争取达到8%。其中，未成年人、农牧民、城镇劳动者、社区居民和公务员具备基本科学素质的比例分别达到10%、4%、6%、5%和15%。

——贯彻落实科学发展观的主动性明显提高。构建全民学习和终身学习的现代教育体系，努力形成宽松和谐、健康向上的创新氛围，全市的创造活力进一步增强，创新型人才大量涌现。

——公民科学素质显著提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高，农牧民、城镇劳动者、社区居民的科学素质显著提升。

——科普设施进一步完善。促进基本科普服务的公平普惠，构建市、旗区及苏木（乡）镇、社区、企业科普设施体系，在全市形成较大规模、较高标准的科普阵地集群。

——科普工作队伍持续壮大。稳定专职科普工作者队伍，发展兼职科普工作者队伍，扩大科普创作队伍，壮大科普志愿者队伍，形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面科普工作队伍。

——公共科普服务能力不断增强。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，形成多层次的公共科普服务平台。

——公民科学素质建设机制不断创新。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强。科学素质工作与教育、文化等事业紧密结合，联合协作机制不断完善，全市科学素质工作合力不断增强，社会各方面参加公民科学素质建设的积极性明显提高，社会化科普工作新格局基本形成。

二、主要行动

（一）未成年人科学素质行动

针对各年龄段未成年人的生理和心理特点，以学校（幼儿园）科学教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富校内外科普活动为手段，充分发挥学校（幼儿园）、家庭和社会三者综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，使他们从小养成科学思维方式、行为习惯、创新精神及实践能力。

任务：

1.完善基础教育阶段的科学教育，提高中小学和高中阶段科学骨干课程、通用技术与探索性学习等课程的教育质量，提高中小学生的学习能力、实践能力和创新能力，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，体验科学研究活动的过程，培养良好的科学态度与兴趣。

2.开展多种形式的科普活动和社会实践，引导未成年人对科学技术的兴趣和爱好，树立科学意识、崇尚科学精神，养成运用科学知识和科学方法思考、解决问题的习惯。

措施：

1.在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育。结合幼儿特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动等方式激发幼儿对科学的认知兴趣和探究欲望，养成良好的行为习惯。

2.加强义务教育阶段的科学教育。实施科学课程标准，提高科学课程的教学质量和效果，使学生掌握基本的科学知识与技能，培育学生的创新意识和创新精神。创新科学教育方法，使学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。

3.扩展高中阶段的科学教育内容。鼓励普通高中开设科学教育选修课，拓宽学生的知识面。鼓励开设通用技术课程，支持开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，提高学生的探究能力。

4.丰富校外和课外科学教育活动。组织科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动。开展大手拉小手科技传播行动、科技专家进校园（社区）、走进科学殿堂等活动。发挥科技场馆等科普教育基地的作用，鼓励学生进实验室、动手做科研、参加科学调查体验，丰富未成年人的生活阅历、增长见识，提高其实践能力。办好青少年科技创新大赛、明天小小科学家等活动，提高各类科技竞赛的质量。

5.营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。开展学校科技节、科技周、科技月等活动，鼓励学生进行小制作、小发明、小创造，组织开展防灾避险应急演练，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。

6.提高农村牧区未成年人科学教育水平和质量。加强农牧区中小学现代远程教育的科学教育资源建设，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。全面实施农牧区未成年人“群英计划”，为偏远农牧区少数民族中小学生参与科普活动提供更多的机会和渠道。

7.发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对未成年人父母或其他监护人的育儿观念、方法给予指导，提高其科学育儿水平。鼓励父母或其他监护人为未成年人提供广泛接触自然和进行科学探究活动的机会，培养其对大自然和科学的兴趣。

（二）农牧民科学素质行动

紧紧围绕城乡统筹发展和新农村新牧区建设的整体部署，紧密结合现代农牧业发展需要，努力探索适合农牧民的科学教育、传播和普及模式，大幅提升农牧民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力。

任务：

1.重点开展保护生态环境、节约水资源能源、保护耕地草原、发展循环农业、建设生态家园，应对突发事件，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农牧区形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村、新牧区建设。

2.提高农牧民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，普及现代农牧业知识、农畜产品安全生产知识，合理利用当地资源条件，发展新型产业，提高农牧业综合效益，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

3.大力提高广大农牧民的科学文化素质，提高农牧区富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力，到2015年全市90％以上的农牧区劳动力接受科学素质教育培训。

4.加强农牧区妇女科学文化素质教育，提高科学致富能力。

措施：

1.建立健全农牧区科技培训网络体系。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农牧民文化夜校、农业科教与网络联盟等在农牧区科技培训中的作用，建立健全市、旗区、苏木乡镇三级科技培训体系，全方位开展新型农牧民培训工作。“十二五”期间，全市每年培训农牧民5万人次，累计培训农牧民25万人次，力争使每个农牧户有1名新型农牧民。

2.大力开展多种形式的农村牧区适用人才培训。结合农牧民创业培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程、百万新型女农民教育培训等活动，以科普（技）示范户、科技致富带头人、农村合作组织带头人等为基础，加大农牧区实用人才的培养培训力度，到“十二五”末，农牧区各类适用人才总数达到5万人。

3.广泛开展各种形式的农牧区科普活动，深入开展科技文化卫生“三下乡”、科技周、全国科普日等活动，扩大科技特派员、科技入户、科技110的实施范围。深化“巾帼文明生态庭院”创建活动，实施“巾帼科技致富工程”，加强农牧区妇女科学教育培训、适用技术培训，帮助她们掌握适用技术，提高科学素质，依靠科技增收致富。

4.健全农牧区科普公共服务体系。完善农牧区科技教育、传播与普及服务组织网络。发展农村基层科普组织，扩大农牧区科普人才队伍，大力培养和发展科技特派员、科普宣传员、农牧民技术员、致富能手和科普志愿者队伍建设，组织他们常年服务于农牧业生产第一线，开展新技术、新成果、新材料的推广示范，全面提高农牧业生产的科技含量和技术服务水平。加快农牧区科普工作队、科普服务站、科普宣传员体系建设，在全市形成网络齐全、辐射面广、服务到位的科技、科普服务体系。到2015年，全市成立农牧区科普工作队7个、建科普服务站50个、苏木乡镇和嘎查村科普图书室100个,发展苏木乡镇和嘎查村科普宣传员500名，实现嘎查村“站、栏、员”（科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员）全覆盖。

5.健全农牧区科普示范体系。在现有4个全国科普示范旗的基础上，新创建全国科普示范旗（区）4个。创建自治区级科普示范苏木乡镇20个，创建市级科普示范嘎查村50个，培养科普（科技）示范户1500户，创建国家、自治区和市三级科普示范基地50个。

6.培育农牧区新型科技服务组织，提高农牧民组织化程度。加强农牧区各类专业技术协会、新型合作组织建设，为农牧民提供产前、产中、产后技术咨询、技术服务和市场跟踪服务。到2015年，使全市80%的农牧民纳入新型经济合作组织。

7.深入实施“科普惠农兴村计划”。引导和鼓励各类科技推广机构、经济组织和企业，通过多元化的投入方式，开展科普惠农惠牧活动。规范科普惠农兴村计划的评选和奖补工作，不断加大奖补力度和奖补范围，扩大科普惠农兴村计划助力新农村新牧区建设的实效。

（三）城镇劳动者科学素质行动

加强科学教育培训，加大创新人才培养，开展各类职业技能培训，提升城镇劳动者的科学素质，为全市经济发展方式的转变和建设创新型、学习型社会奠定坚实的基础。

任务：

1.普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、低碳健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

2.围绕建设国家战略性绿色能源和新型化工基地、自治区先进制造业基地、低碳发展示范区和现代服务业集聚区的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

3.围绕就业需求，提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

4.围绕“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”和城镇化进程、县域经济的发展和产业转移的需要，提高转移农牧民和进城务工人员的职业技能水平及适应城市生活的能力。

措施：

1.加强科学教育。以职工科学素质建设工程为载体，引导企业参与建立工学结合的职工科学教育和培训体系，将科学教育内容纳入各类职业教育和成人教育的课程和培训教材，促进用人单位加强全民科学素质工作，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习自学成才。

2.建立多形式多层次的职业技能培训体系。适应我市新兴工业化和产业结构转型升级的要求，加强职业培训机构建设，发挥就业训练中心、职业培训机构和成人文化学校的作用，承担各种形式的再就业及劳动预备制培训，提高失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。

把职业教育发展规划纳入全市经济社会和产业发展整体规划中。到2015年建设1所自治区级重点中等职业学校、2所国家级重点中等职业学校；建设2所国家级改革发展中等职业学校示范校、1所国家级民族示范特色中等职业学校。加强实训基地建设，重点建设3个具有“设备对接企业、技术对接职业岗位、装备先进一流、人员配套齐全、管理水平较高”的中等职业教育实训基地。加强职业学校与企业之间的对接，围绕市场开展订单式培养和定向培养。

实施“阳光工程”，以技能培训促进转移农牧民就业。整合资源，增加培训项目，扩大培训规模，多渠道开展转移农牧民的技能型培训和就业培训，“十二五”期间，全市每年培训转移农牧民2万人次。

3.深入开展职工科普教育活动。推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，组织专家团队深入企业开展技术咨询服务，举办面向职工的专题讲座，组织职工技能竞赛和同行业技术交流，广泛开展小革新、小发明、小创造等群众性技术革新活动。在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地，加大面向企业职工的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。

（四）社区居民科学素质行动

广泛开展社区居民的科学素质教育、科普活动，推动文明、和谐社区建设。

任务：

1.宣传科学发展观，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。

2.围绕科普示范社区建设，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

3.提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。

措施：

1.建立健全社区科学素质工作体系。加强各级政府和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务。明确责任主体，健全街道科协和社区科普服务站等组织，配备专（兼）人员，建立科普工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费，把社区居民科学素质工作落到实处。建立完善社区科普学校、科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，发挥其科普功能。

2.大力开展社区科学素质教育活动。根据居民实际需求，把“破除迷信、环境整治、健康生活”等科普宣传提升到“理解科学、体验（参与）科普、解决生活实际问题”的公众科学素质建设上来，通过科技周、科普日和科技、卫生等“六进”社区等重点活动，围绕“结构转型、创新强市”发展战略，不断增强社区居民的科学生活、节约资源、低碳环保、可持续发展的理念，形成科学、文明、健康的生活和消费方式，提高社区居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。

3.围绕文明社区建设，通过科普进社区、创建科普专栏、科普文明社区、科普文明家庭等多种途径，把科普工作广泛地渗透到社区各种服务体系中，形成“科学、文明、健康”的社区风尚。

4.围绕和谐社区建设，将科普与和谐社区各项建设有机结合，用科学精神、科学思想营造博爱诚信、包容开放、谅解宽容、团结互助的社区人文环境。

5.围绕学习型社区建设，针对不同人群的需求，利用社区科普学校、科普活动室等阵地，举办经济、政治、文化、环保、卫生、保健、安全等方面内容的知识讲座、技能培训、社区居民论坛等互动型的学习活动，让社区科普成为社区居民接受终身学习的平台。

（五）领导干部和公务员科学素质行动

通过科学教育培训、宣传普及，着力促进领导干部和公务员的科学决策及科学管理能力，增强领导干部和公务员的现代科学和现代管理知识水平，促进领导干部和公务员科学素质的整体提高。

任务：

1.贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力，增强公务员终身学习和科学管理的能力。

2.促进学习型机关建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习意识。

措施：

1.把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，加强领导干部和公务员科技教育培训的组织工作。贯彻落实《“十二五”全国干部教育培训规划》、《2010—2020干部教育培训改革纲要》、《2010—2015年政府公务员培训纲要》，根据领导干部和公务员特点，将提高科学素质列入领导干部和公务员教育培训规划，贯穿落实到全市各级各类干部的教育培训年度计划中。各级党校、行政学院等干部教育培训机构，将科学素质教育的内容列入教学计划，并根据科技发展状况和干部培训的需要，不断加以改进。

2.以创建学习型党组织和机关为载体，加强领导干部和公务员科学素质学习。在党委（党组）中心组理论学习中，将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及我国科技发展规划作为重要内容。建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度。在创建学习型党组织和机关建设中将科学素质教育落实到各个环节，列为重要考核指标。在组织培训、自主选学和在职自学中，强化科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的学习。

3.在选拔录用、考核评价领导干部和公务员时，科学素质的内容要占一定的比例。在党政领导干部公开选拔考试中，增加提高科学素质要求的有关具体内容。在公务员或事业单位录用考试中，强化对科学素质的测评。在对领导干部和领导班子综合考评体系时，增加对科学素养考察的内容。

4.各级领导干部和公务员应主动积极参与各类科普活动。在科技周、全国科普日等活动中，领导干部和公务员要带头参加并形成制度，做了解科学、宣传科学、运用科学的模范，成为科学知识的传播者，科学思想的倡导者，科学方法的实践者，科学精神的弘扬者。

三、基础工程

（一）科学教育与培训基础工程

加强科学教育与培训的科技教师队伍、教材和基础设施建设，改进和创新教育培训方法，提高教育培训质量，增强教育培训的吸引力，激发公众接受科学教育与培训的自觉性和积极性。

任务：

1.加强教师队伍建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任科学教育与培训的教师队伍。

2.加强教材建设，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。

3.加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供支持。

措施：

1.加强科普教育与培训师资队伍建设。在引进高等师范院校和有关高校科学教育相关专业培养毕业的专门师资的同时，加强在职教师培训，将科学教育纳入“十二五”教师培训规划计划；到2015年全市50%的中小学开设科学教育课程，科学教育达标教师每所学校5名以上。

围绕结构调整、新农村新牧区建设、现代农牧业、设施农牧业、低碳经济、科学生活等，建立市、旗区、苏木乡镇三级农牧民培训师资队伍，健全农牧民科普培训讲师团、技术咨询专家组、大学生村官、科普志愿者等科普师资队伍。

以职业技术学校师资为主，广泛招募社会各界科学教育人才，积极离退休科技工作者，根据城镇劳动者和社区居民的基本情况，组建结构合理的科学教育与培训教师队伍。

对各级党校、行政学院师资科学素质和知识更新实行定期培训。以党校和行政学院教师为主，聘请科普教育专家和社会相关科学教育人才为辅，组建高素质的领导干部和公务员科学培训师资队伍。

2.完善科学教育与培训教材。组织专家对科学教育类图书、挂图、软件、音像制品等进行评审，形成中小学生科学素养优秀读物推荐目录，作为中小学图书馆及校外教育阵地的基本配备图书资料，通过政府投资、社会支持等方式，加强学校科学教育教材读物建设，使每所中小学优秀科普图书达到3000册以上。

根据主导产业、新兴产业发展，结合先进农牧业实用技术、现代农牧业技术和农牧民对科普知识的需求，组织编写农牧民科学素质通用读本和先进实用技术丛书等实际实用的科学生产生活知识培训教材和读本，编印图文并茂的科普挂图、科普知识影像资料发放到农牧区，注重蒙古族语言文字的科普教材编写和影像类教材的开发制作。到2015年达到每户1套科学素质通用读本和先进实用技术丛书，每个嘎查村至少有1套科普挂图和科普影像资料。

根据城镇劳动者和社区居民生产生活特点与需求，编印就业技能、安全生产、科学生活等科普知识教材读本；以普及现代科技知识、提高科学决策能力及管理能力为目标，组织编写领导干部和公务员科学素质培训通用教材和科普读物，到2015年达到每人1套。

3.加强科学教育基础设施和社会资源建设。加强科普教育示范学校建设，建立健全中小学科学教育实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材；加强学校科普活动室、科技工作室设备配套建设，为学生科学实践提供良好条件。充分发挥科普大篷车流动科技馆作用，不断更新展教设备，增加科普功能，建立科普大篷车进校园的长效机制。

加大苏木乡镇、嘎查村科普等综合活动室、培训室和图书室建设，配齐电脑、投影仪及远程教育接收装置等设施。加强科技（科普）示范园区、示范基地、农牧区专业技术协会（合作社）科普设施建设，发挥其示范带动功能，开展对农牧民的科学教育。

积极引导各行业组织、企业和事业单位所属的教育培训中心以及其他社会力量办学机构开展城镇劳动者职业技能培训，按照我市经济发展对人才的需求，确定培训项目，通过招标等方式，选择和建设一批培训设施好、培训能力强、培训质量高的培训机构，作为城乡劳动力职业技能培训定点机构。加强社区科普学校、社区科普活动室等社区居民科学教育设施建设和培训功能。

加强现有科技馆、青少年宫、各类活动中心、博物馆等科普场馆内部设施配套建设，增强科学教育功能，建立定期免费开放制度，提高社会科普资源在提高全民科学素质中的巨大作用。发挥老科技工作者协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。建设市、旗区两级科技专家数据库，搭建包括科技教育专家、行业科技人才的科学教育人力资源平台。

（二）科普资源开发与共享工程

引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，丰富资源种类和总量。加强现有科普资源有效整合，建立高效资源共享和交流机制，把全市的科技、人才优势转化为科普优势，充分发挥科普资源社会效益，大幅提升科普能力，满足公众日益增长的科普需求，提升全市科普资源与共享水平。

任务：

1.繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应社会和公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，开发一批优秀科普作品。

2.集成国内外科普资源及信息，建立全市科普信息资源共享和交流平台，为公众提供科普服务。

3.促进科普资源开发制作的社会化，积极推动科普资源产业发展。

措施：

1.繁荣科普创作。采取政府投入、引资、立项等渠道，制作一批科普图书、广播电视节目、展览及展品资源和具有区域特色和民族特色的科普资源。发动《纲要》领导小组成员单位、全市学会、旗区科协和社会力量，开发一批原创性科普读物、媒体专题栏目、动漫作品、科普剧、展教产品和编译一批以蒙古族语言文字为主的科普作品。

2.加大科普资源数字化建设力度。以市科技馆为主建立数字科普资源开发中心，集成全市优质科普资源，建设数字化科普资源库，对全市各类科技、教育等资源进行开发和转化，实现科普资源数字化、信息化、网络化和集成化。并与自治区和国家数字科技馆联网，实现更大范围的科普资源共建共享。城镇公共电子屏幕、公交车移动电视等视屏增加科普时段，面向公众提供丰富多彩的科普宣传。

3.构建实体科普展教资源平台。将科研机构、各职业学校、全市各工业园区、高新技术企业、动植物园、自然保护区、现代农牧业示范园等相关方面的教育资源开发、转化为科普展教品，开展特色科普展教活动。推动具有地方特色和民族特点的科普展教资源建设，形成全社会力量参与科普展教品开发的局面。

4.营造有利于科普资源开发与共享的环境。设立“优秀科普作品奖”和“科普专项资助项目”，加大对优秀原创科普作品和少数民族科普作品的奖励扶持力度，支持企业经营展教资源的研发、生产、销售和服务。

（三）大众传媒科技传播能力建设工程

进一步提升各类媒体科技传播质量和效果，充分发挥新型媒体科技传播功能,建立大众传媒应急科学传播体系，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局。

任务：

1.加大各类媒体科技传播力度。增加广播电台、电视台科技节目的播出时间和科普书刊的品种和发行量，增加综合性报纸科技专栏的数目和版面，加强网络科普宣传，不断满足公众学习、应用科技知识的需求。

2.提高大众传媒的科技传播质量。在电视、广播、报刊、网站中创办一批科普宣传精品，形成一批有规模、有影响的科普传播栏目。

3.发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。鼓励机关、企事业单位结合自身的特点和优势建立科普网站或科普专栏。

措施：

1.制定大众传媒开展科技传播政策措施。推动电视台、广播电台增加科技节目的播出时间，综合性报纸增加科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站加强科技专栏建设。重视服务“三农三牧”科普图书出版工作，加强农牧区科普书屋和农家书屋建设。

2.提高各类传媒专业人员的科学素质和工作能力。各媒体配备一定数量的科技记者，专门负责科技宣传报道。吸收自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍。加强科技宣传报道人员业务培训，增强媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。加强媒体在科普宣传中的责任意识，保障科普宣传的真实性、科学性、有效性。

（四）科普基础设施工程

提升现有各类科普设施的科普能力，拓展社会设施的科普功能，推进农牧区和社区科普基础设施建设，优化科普基础设施布局，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

任务：

1.拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能，增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能，丰富科普设施活动内容。

2.加大科技馆、科普活动室、科普活动站、科普学校等科普场所建设，促进科普资源优化配置。强化农牧区科普基础设施建设力度，推动城乡科普事业全面发展。

措施：

1.统筹协调科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入全市及各旗区经济和社会发展总体规划及基本建设计划，新建鄂尔多斯市科技馆，每个旗区新建一处综合性的科普活动场馆，加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。

2.拓展完善现有基础设施功能。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、妇女培训基地、文化宫等增加科普教育功能，增加旅游观光区、保护区、现代农牧业产业区科普基础设施建设，引导公共场所增加科普宣传设施。鼓励高新技术企业和工业园区面向公众开放研发机构或展览馆，并在全市建设一批工业科技类博物馆或产业科技类博物馆。

3.大力发展农牧区科普设施。依托苏木镇、嘎查村（社区）的文化站、党员活动室以及有条件的农技协、农牧民专业合作等合作组织，结合农村党员干部现代远程教育、全国文化信息资源共享工程和“科普惠农兴村”等重点项目，增加农牧区科普图书、声像资料以及科普宣传栏数量，到2015年实现全市苏木乡镇和嘎查村及社区“科普活动站（室）”、“科普图书室”、“科普学校”全覆盖。

（五）科普人才建设工程

建立一支素质高、结构合理、专业齐全、数量适中的科普人才队伍，为《纲要》的实施提供人才保障。

任务：

1.提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

2.优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，壮大兼职科普人才队伍，发展科普志愿者队伍，大力培养面向基层的科普人才。造就一批科普创作与设计、科普策划与组织、科普产业经营与管理、科普传媒等方面人才。

措施：

1.加强农牧区实用科普人才培养。积极组织农牧区科技人员参与科技教育、传播与普及活动。采取培训、指导、示范和实践相结合的方式，培养农牧区实用科普人才。

2.建立社区科普人才队伍。鼓励学校、学会、科研机构、科普场馆、科普教育基地专业人才参与社区科普活动，建立科普人才资源共享制机。

3.发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用，开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等，培养和造就企业科普人才。

4.积极发展青少年科技辅导员队伍。重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。

5.大力发展科普志愿者队伍。建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。

6.发展科普产品开发人才队伍。鼓励和支持科学家、技术专家积极投入科普创作、科普产品的研发与设计。结合打造科技传播媒体品牌，培养一批策划、设计、制作、传播能力强的科普传媒人才。

四、组织实施与保障条件

（一）组织领导

1.市政府组成全民科学素质行动计划纲要领导小组负责《纲要》实施工作。市属各有关部门按照《纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。市科协要发挥综合协调作用，会同有关方面共同推进本市公民科学素质建设。

2.各旗区政府负责当地的《纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动本旗区经济社会发展的一项重要工作纳入经济社会发展总体规划，把实施《纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核体系。

3.市及旗（区）《纲要》领导小组办公室设在同级科协，承担领导小组的日常工作，办公室做到有机构、有编制、有人员、有经费、有工作制度。领导小组各成员单位建立健全联络员制度、情况通报制度、信息报送等协调机制,及时向办公室反馈和沟通实施工作进展情况。

（二）政策保障

1.贯彻落实和完善全民科学素质建设的政策法规。进一步明确政府机关、社会组织、企事业单位及公民个人在科学素质建设中的权利、义务和责任，认真贯彻落实《纲要》和自治区党委《关于进一步加强新时期科协工作的意见》，尽快制定相关政策，动员全社会力量开展多形式、多层次、多渠道的科普工作，使之群众化、社会化、经常化。

2.在市、旗（区）两级国民经济社会发展计划和科普发展规划中，体现公民科学素质建设的目标和要求。在各级党、政和部门工作年度目标考核中，将科学素质建设纳入考核范围。

3.建立和完善奖励、激励制度。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰力度。落实新修订的《国家科学技术奖励条例实施细则》，将科普工作纳入各级政府科学技术进步奖社会公益类项目的奖励范围。

市及旗区人民政府设立《纲要》实施工作和科普工作专项奖，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。

（三）经费投入

1.加大财政科普事业费保障力度。到2015年，市级财政科普事业费人均达到5元以上，财政收入达到10亿元的旗区，年人均科普事业费达到5元以上，财政收达到20亿元的旗区，年人均科普事业费达到10元以上，列入同级财政预算，并随着财政收入的增长而增长。各级财政要将《纲要》办公室经费列入财政预算，并逐年增加。

2.加大本级财政对科普项目的支持力度。在积极争取国家、自治区“科普惠农兴村计划”、“科普益民计划”奖补项目的同时，实施鄂尔多斯“科普惠民”项目，争取列为今后市人民政府为民办实事的重要内容，市、旗区两级财政逐年增加“科普惠民”奖补资金，奖补为全市和本旗区科普工作做出突出贡献的农牧区专业技术协会（合作组织）、科普示范体系、科普场馆、科普工作者和优秀科普资源开发项目等。

3.各级政府将科技馆（科普综合活动场所）、科普设施建设列入城市发展规划，各级财政要将科技馆（科普综合活动场所）、科普设施和“站栏”运行经费列入财政预算。

4.落实各相关部门实施经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。各行业主管部门要确保年度常规经费中科学素质培训所需的经费支出；各企事业单位，特别是企业要增加科普方面的开支。

5.落实企业职工科学教育培训经费。切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取，列入成本开支”的决定，足额提取职工教育培训经费，并将其中主要部分用于职工科学素质建设。

6.各级财政要将学术交流经费列入财政预算，并逐年递增，用于各级学会组织的发展和科技工作者的知识更新培训、开展公民科学素质建设理论研究和国内外、区内外学术交流。

（四）监测考核

制定《鄂尔多斯市全民科学素质行动十二五规划测评指标体系》，对规划任务进行量化，列入市对各旗区、各部门考核体系进行年度考核。

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